KİK Kararı: 2016/UY.I-2157

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/048
Gündem No : 43
Karar Tarihi : 24.08.2016
Karar No : 2016/UY.I-2157

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Aktay İnş. Nak. Elekt. Pet. San. Tic. Ltd. Şti.,

Oğuzlar Mah. 1379. Sok. No : 15/7 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Avrupa Yakası Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğü,

Topçular Mahallesi Beylerbeyi Caddesi (Topkapı-Edirnekapı Cad.) No: 4 34087 Eyüp/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/244351 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Geneli Yol Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Avrupa Yakası Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğü tarafından 04.08.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Geneli Yol Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Aktay İnş. Nak. Elekt. Pet. San. Tic. Ltd. Şti.nin 11.07.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 01.08.2016 tarih ve 43578 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.08.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1780 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “…kamyon - Asgari 120 HP gücünde damperli -120 adet, yükleyici - asgari 92 hp gücünde - 9 adet, yükleyici - asgari 50 hp gücünde - 9 adet, finişer (ofsetli – duyargalı) - 20 adet, küçük finişer (ofsetli – duyargalı) asgari 30-50 hp gücünde- 9 adet, distribütör - uniform püskürtme kapasiteli - 6 adet, asfalt kesme makinesi - asgari 9 hp gücünde - 36 adet, freze(ofsetli) - asfalt kazıma makinesi – 10 adet, silindir - 8 ton – 20 adet, silindir - 10 ton - 20 adet, silindir - (2-2,5) ton - 27 adet, silindir - (600kğ-1200kğ) -45 adet, yol süpürge makinesi - depolama özellikli - 10 adet, çekici - megafonlu - 4 adet, jeneratör (gece çalışmaları için) - 10 kva - 20 adet, asfalt tamir bakım aracı - robot - 45 adet, metal dedektörü - ultrasonik - 9 adet, 250 cfm kompresör - havalı - 10 adet, kompaktör –titreşim-darbeli - 18 adet, vinç aparatlı kamyon - 25 tonluk,130hp,3-25m bum uzunluğu - 10 adet, asfalt plenti (istanbul ili avrupa yakası) – toplam kapasiteleri 1000 ton/saat, asfalt plenti (istanbul ili anadolu yakası) - Toplam kapasiteleri 600 ton/saat…” istenildiği, istenilen bu makinaların ihale konusu işin ifası için yeterli mali ve teknik niteliklere sahip şirketlerin yerine yalnızca belirli demirbaşlara sahip şirketlerin (sadece bu sayıda ve özellikte makinalara sahip firmaların) ihaleye katılmasına olanak sağladığı ve rekabeti kısıtladığı, mali ve finansal kriterlerin yok sayılarak ticari makine kiralanması, leasing işlemlerinin gerçekleştirilebilecek olması gibi unsurların göz ardı edildiği

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.

(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir.

(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir. Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.

9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde bulundurulması öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “İstanbul Geneli Yol Yapım İşi” olarak belirtildiği, miktarı ve türüne ise Şartname ekinde,

Sıra No

İş Kalemi No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

1

Birim Fiyat Teklif Cetveline Teknik Şartname ekinde ulaşılabilir

adet

1

şeklinde yer verilmiş olup Teknik Şartname ekinde birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

Sıra No

İş Kalemi No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Ölçü

Birimi

Miktarı

1

KGM/2202/A

Her Cins ve Klastaki Zeminde Ocak Ariyet Kazısı Yapılması Kullanılması ve Nakli

M3

300.000,000

2

KGM/2204/A

Dolgu Altlarındaki Her Cins Zayıf (Bitkisel Toprak v.s.) ve Toprak Oynak (Batak ve Balçık) Zeminlerin Kazılması ve Nakli

M3

120.000,000

3

KGM/2209/A

Dolguya Gelen Her Cins ve Klastaki Malzemenin Sulanması ve Sıkıştırılması

M3

400.000,000

4

KGM/2500/A

Her Cins Klastaki Zeminde Reglaj Yapılması

Km

350,000

5

KGM/17.08l/K- 1/A-A

Dolgu Altına Ocak Taşından Makine ile Îstifsiz Taş Dolgu Yapılması (Nakli Dâhil)

M3

125.000,000

6

Y. 15.006/2B-A

Makine ile Her Derinlik ve Her Genişlikte Her Klasta Zeminin Kazılması ve Molozun Nakli

M3

480.000,000

7

KGM/16.122/K-HÖ

Hendeklerin Betonla Kaplanması (Orta Refüj ve Yarma Hendeği (C 25/30 Hazır Beton Harcı ile)

M3

95.000,000

8

KGM/14.200/A

Her Derinlikte, Her Cins ve Klastaki Zeminde Kuruda veya Suda Drenaj, Kanalizasyon Hendeği, Duvar Temeli, Menfez ve Her Türlü Sanat Yapısı Kazısı (Köprü Temel Kazıları Hariç) Yapılması, Nakli ve Kullanılması

M3

210.000,000

9

KGM/264I/A-A

Sanat Yapıları ve Köprü Temel Tabanına, Beton Yol ve tretuvar Altlarına, Kırmataş Tabakası Serilmesi ve Drenaj Hendekleri iler Her Türlü Büz Yanlarında Kırmataş Dolgu Yapılması

M3

110.000,000

10

Y. 16.050/03 A

Beton Santralinde Üretilen veya Satın Alınan ve Beton Pompasıyla Basılan, C 16/20 Basınç Dayanım Sınıfında Beton Dökülmesi (Beton Nakli Dahil)

M3

75.000,000

11

Y. 16.050/05A

Beton Santralinde Üretilen veya Satın Alınan ve Beton Pompasıyla Basılan, C 25/30 Basınç Dayanım Sınıfında Beton Dökülmesi (Beton Nakli Dahil)

M3

95.000,000

12

Y. 16.050/06A

Beton Santralinde Ürettlen veya Satın Alınan ve Beton Pompasıyla Basılan, C 30/37 Basınç Dayanım Sınıfında Beton Dökülmesi (Beton Nakli Dahil)

M3

120.000,000

13

Y.21.001/01

Ahşaptan Seri Kalıp Yapılması

M2

64.000,000

14

Y.21.001/03

Plywood ile Düz Yüzeyli Betonarme Kalıbı Yapılması

M2

98.000,000

15

Y. 16.061/08A

0 100 Cm Çapında, C 25/30 Basınç Dayanımında yerinde Dökme Betonarme Fore Kazık Yapılması (0,00-18,00 M Arası, 18,00 M Dahil)

M

15.000,000

16

Y. 16.061/09A

0 100 Cm Çapında, C 25/30 Basınç Dayanımında yerinde Dökme Betonarme Fore Kazık Yapılması (18,01-36,00 M Arası, 36 00 M Dahil)

M

17.000,000

17

Y.16.06I/10A

0 120 Cm Çapında, C 25/30 Basınç Dayanımında yerinde Dökme Betonarme Fore Kazık Yapılması (0,00-18,00 M Arası, 18,00 M Dahil)

M

21.000,000

18

Y.16.061/11 A

0 120 Cm Çapında, C 25/30 Basınç Dayanımında yerinde Dökme Betonarme Fore Kazık Yapılması (18,0im ile 36,00m Arası, 36.00m Dahil )

M

24.000,000

19

16.200/İB2-A/2

500 Kg.ve Daha Ağır Prefabrik İmalât Yapılması

M3

2.500,000

20

3790/A

İnşaat Bünyesine Giren Yuvarlak Demir ve Nervürlü Çelik Zati Bedeli, Yüklenmesi, Taşınması, Boşaltılması, İstifi ve İşçiliği

Ton

14.000,000

21

Y.23.011/A

Nervürlü Çelik Hasırın yerine Konulması 1,500-10,000 Kg/M2 (10,000 Kg/M2 Dahil)(Nakliye Dahil)

Ton

2.000,000

22

16.200/İB1-ALT

Precast Cephe Paneli İmali, Nakli ve Montajı (14 Cm)

M2

35.000,000

23

16.200/İB3-ALT

Precast Harpuşta (Cephe Paneli Üzeri) İmali, Nakli ve Montajı (Kalınlık: 10 Cm) (80x120 Cm)

Ad

20.000,000

24

Y.21.050/C01/A

Çelik Borudan Kalıp İskelesi Yapılması (0,00-4.00m Arası) (Nakli Dahil)

M3

19.000,000

25

Y.21.050/C02/A

Çelik Borudan Kalıp İskelesi Yapılması (4,01-6,00m Arası) (Nakli Dahil)

M3

14.000,000

26

KGM/16.I37/K-HA

Köprülerin Öngerilmeli (Önçekim- Artçekim) Boyuna ve Enine Kirişlerinde Her Dozda Demirli Beton (C 40/50 Hazır Beton Harcı) ve Kirişin yerine Konması

M3

25.000.000

27

KGM/3792/2A

Öngerme Halatı Zati Bedeli (Kılıf Borusu Dahil)

Ton

3.500,000

28

KGM/19.022/K

Köprülerde Polimer Bitümlü Membran ile Su Yalıtımı Yapılması

M2

35.000,000

29

KGM/21.053

Köprülerde Döşeme, Kiriş, Başlık Kirişi ve Kemer Taşıyıcı İskeleleri (Kompozit Köprüler Hariç)

M3

22.500,000

30

KGM/3805

Neopren (Lastik) Mesnet Tertibatı (İçi Çelik Fretlî)

Dm3

12.500,000

31

KGM/25.052 A

Katran Badana Yapılması

M2

15.000,000

32

KGM/3605/A1

0 200 Mm.Pvc Drenaj Borusu Döşenmesi (Boru ve Baş Bağlama Bedeli Dahil)

M

6.000,000

33

KGM/İ 8.190-A

Kırmataş,Şose ve Asfalt Sökülmesi ve Nakli

M3

150.000,000

34

5006/1A

Stablize Hazırlanması, Makine Île Serilmesi ve Sıkıştırılması (Nakliye Dahil)

M3

150.000,000

35

YBO:AS.OÖ8

Bir Tabaka Astarlı Bitümlü Sathi Kaplama Yapılması (Tip-1) (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile)

Da

2.000,000

36

YBO:AS.ÛOS-2

Bir Tabaka Astarsız Bitümlü Sathi Kaplama Yapılması (Tip-2) (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile)

Da

3.000,000

37

YBO:AS.009

İki Tabaka Astarlı Bitümlü Sathi Kaplama Yapılması (Tip-1 + Tıp-3) (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile)

Da

3.500,000

38

YBO:AS.023

Asfalt Kazıma Makinesi ile Her Cins Bitümlü Karışım Kaplamaların Kazılması ve Nakli

M 3

920.000,000

39

YBO:AS.003

Asfalt Betonu Binder Asfaltı Hazırlanması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile) (Plentalt1)

Ton

50.000,000

40

YBO:AS.004

Asfalt Betonu Aşınma Asfaltı Hazırlanması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile) (Plentaltı)

Ton

150.000,000

41

YBO:AS.ÖZEL.05

Plent-Miks Temel ve Plent-Miks Alt temel Karışımlarının Hazırlanması, Finişerle Serilmesi ve Sıkıştırılması (Kırılmtş ve Elenmiş Ocak Taşı ile) (Nakli Hariç)

Ton

300.000,000

42

YBO:AS.ÖZEL.l 1

Plent-Mix Alt Temel ve Plent-Mix Temel Karışımlarının Yapılması (Kırılmış Elenmiş Ocak Taşı ile), El ile Serilmesi ve Silindirlerle Sıkıştırılması (Nakliye Hariç)

Ton

200.000,000

43

YBO: AS.ÖZEL.O l

Asfalt Betonu Bitümlü Temel Hazırlanması, Finişerle Serilmesi ve Silindirle Sıkıştırılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile) (NAKLİ HARİÇ)

Ton

250.000,000

44

YBO:AS.ÖZEL.02

Asfalt Betonu Binder Tabakası Hazırlanması, Finişerle Serilmesi ve silindirle Sıkıştırılması (Kırılmış ve Etenmiş Ocak Taşı ile) (NAKLİ HARİÇ)

Ton

2.320.000,000

45

YBO:AS.ÖZEL.03

Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Hazırlanması, Finişerle Serilmesi ve Silindirle Sıkıştırılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile) (NAKLİ HARİÇ)

Ton

2.710.000,000

46

YBO:AS.ÖZEL,06

Özel Plentte Modifiye Edilmiş (Pmd) Bitüm ile Aşınma Asfalt Betonunun Hazırlanması, Finişerle Serilmesi ve Silindirlerle Sıkıştırılması (Nakli Hariç)

Ton

150.000,000

47

YBO:AS.ÖZEL.006

Muhtelif Çelik Köprülerde Üst Yapı yenileme İçin Mastik Asfaltın Üretimi, Özel Ekipmanla Nakli ve Serme Sıkıştırma Yapılması

Ton

30.000,000

48

YBO:AS.091

Ağız Açıklığı 0-50 Mm ye Kadar (50 Mm Dahil) Çatlakların Polimer Modifiye Bitüm Esaslı Malzeme ile On Arımı

Mt

200.000,000

49

YBO:AS.ÖZEL.Ö4

Aşınma Asfalt Betonunun Temini, El ile Serilmesi ve Silindirlerle Sıkıştırılması (Nakliye Hariç)

Ton

50.000,000

50

YBO:ASF.003/I

Bozuk Alanlarda Binder Asfaltı Kullanılarak El ile Yama Yapılması (Yama yerinin Hazırlanması Dahil) (Nakliye Hariç)

Ton

100.000,000

51

Y BO: AS.ÖZEL.07

Bozuk Alanlarda Aşınma Asfaltı Kullanılarak El ile Yama Yapılması (Yama yerinin Hazırlanması Dahil) (Nakliye Hariç)

Ton

150.000,000

52

YBO:AS.031-1

Tek Katlı Bitümlü Harç Kaplama Yapılması

M2

80.000,000

53

YBO:AS.031-2

Çift Katlı Bitümlü Harç Kaplama Yapılması

M2

175.000,000

54

YBO:AS.ÖZEL.10

Asgari 180 Hp Gücünde; 7,5 M3 ve 14 Ton Kapasiteli Asfalt Robotu ile At Sıkıştır Yöntemiyle Asfalt Yapılması (Nakliye Dahil)

Ton

200.000,000

55

YBO:AS.ÖZEL.08

Asgari 180 Hp Gücünde; 7,5 M3 ve 14 Ton Asfalt Robotla Taşınan Aşınma Tabakası Asfalt Betonu ile Yama Yapılması (Yama yerinin Hazırlanması Dâhil) (Nakliye Dahil)

Ton

400.000,000

56

YBOrASF.Ol 1

Yama Alanlarına Aşınma Asfaltının Seçilen Tip Finişer ile Serilmesi Silindirlerle Sıkıştırılması (Yama yerinin Hazırlanması Dahil) (Nakli Hariç)

Ton

180.000,000

57

YBO.BIK.004

Vana ve Piriz Tipi Buşakle Vana Kapağının Asfalt Kotuna Getirilmesi (Kapak İdareden)

Ad

400,000

58

YBO:BIK.006

İbb Yağmursuyu. İski ve Ptt Baca Kapaklarının (10x6 Cm) Prekast Bilezikle Yükseltilmesi (Kilitli Menteşeli Kapak İdare Malı)

Ad

25.000,000

59

YBO:BIK.006/l

İbb Yağmursuyu İski ve Ptt Baca Kapaklarının Kotunun Düşürülmesi (Daha Önce Bacası Yükseltilmiş Yolların Asfalt yenilenmesinde Uygulanacaktır.) (Kilitli Menteşeli Kapak İdare Malı)

Ad

15.000,000

60

YBC):BIK.008/I

60*60; H=10 Cm Izgaranın Kotunun Düşürülmesi (Daha Önce Izgarası Yükseltilmiş Yolların Asfalt yenilenmesinde Uygulanacaktır.) (Izgara İdare Malı)

Ad

10.000,000

61

YBO:BIK020/1

60*100; H-10 Cm Izgaranın Kotunun Düşürülmesi (Daha Önce Izgarası Yükseltilmiş Yolların Asfalt yenilenmesinde Uygulanacaktır.) (İzgara İdare Malı)

Ad

3.000,000

62

YBOIRY 001

İÇ ÖLÇÜLERİ 50x70 Cm; Dış Ölçüleri 72x100 Cm Prekast Altlık ile Izgara Rögarı Yapılması (Izgara Yüklenici Malı)

Ad

6.500,000

63

YBO:IRY/005

İzgaradan Izgaraya ya da Bacaya 0 300 Mm Beton Boru Döşenmesi ve Bağlantısının Yapılması

Mt

40.000,000

64

YBO:IRY/OOö

Izgaradan Izgaraya ya da Bacaya 0 400 Mm Beton Boru Döşenmesi ve Bağlantısının Yapılması

Mt

15.000,000

65

YBO:1RY/O31

Mevcuttaki 60*60; H=10 Cm

İzg Aranın Prekast B.A. Eleman ile

Yükseltilmesi (Izgara İdare Malı)

Ad

17.000,000

66

YBO:IRY/Ö32

Mevcuttaki 2*(60*60); H=10 Cm Izgaranın Prekast B.A. Eleman ile Yükseltilmesi (Izgara İdare Malı)

Ad

6.000,000

67

YBO:IRY/033

Mevcuttaki 60*100; H=10 Cm Izgaranın Prekast B.A. Eleman ile Yükseltilmesi (İzgara İdare Mali)

Ad

8.500,000

68

YBO:1RY/037

Mevcuttaki N*(6060) veya N(60*100) Izgara Bulunan Tülani Izgaranın Prekast Elemanlar ile Yükseltilmesi (Izgara İdare Mali)

Mt

5.500,000

69

YBO:YSH.034

0 300 Mm Çaplı Muflü Beton Boru Île Baca Bağlantısı veyağmur Suyu Hattının Yapılması (1.00 M Boyunda)

Mt

4.500.000

70

YBO:YSH.035

0 400 Mm Çaplı Muflu Beton Boru ile Yağmur Suyu Hattının Yapılması (1.00 M Boyunda)

Mt

10.000,000

71

YBO:YSH.036

0 500 Mm Çaplı Muflu Beton Boru ile Baca Bağlantısı ve Yağmur Suyu Hattının Yapılması (İ .M Boru Dahil)

Mt

10.000,000

72

YBO:YSH.037

0 600 Mm Çaplı Muflu Beton Boru ile Baca Bağlantısı ve Yağmur Suyu Hattının Yapılması (1.00 M Boyunda)

Mt

2.500,000

73

YBO:YSH.039

0 800 Mm Çaplı Muflu Beton Boru ile Baca Bağlantısı ve Yağmur Suyu Hattının Yapılması (1.00 M Boyunda)

Mt

3.000,000

74

YBO:YSH.l 13

Bs(35) Betondan B.A. Prekast, Buhar Kürlü, Geçmeli, Entegre Contalı, Taban Gövde ve Konik ile 0 300,0 400,0 500,0 600 ve 0 800 Mm Yağmursuyu Hattına Baca Yapılması

Ad

1.500,000

75

YBOrAKS.OOl

Yol Bakim ve Onarımlarında Geçici Trafik İşaretlemesi İçin Malzeme Temini, İşaretleme Yapılması ve Emniyet Tedbirlerinin Alınması

Gün

7.000,000

76

NAK.01

Bitümlü Sıcak Karışım ve Plentmiks Karışımlarının 0-5 Km ye Nakli Lort=2,5 Km

Ton

193.200,000

77

NAK.02

Bitümlü Sıcak Karışım ve Plentmiks Karışımlarının 5-10 Km ye Nakli Lort=7,5 Km

Ton

257.600,000

78

NAK.03

Bitümlü Sıcak Karışım ve Plentmiks Karışımlarının 10-15 Km ye Nakli Lort=12,5 Km

Ton

772.800,000

79

NAK04

Bitümlü Sıcak Karışım ve Plentmiks Karışımlarının 15-20 Km ye Nakli Lort=17,5 Km

Ton

837.200,000

80

NAK.05

Bitümlü Sıcak Karışım ve Plentmiks Karışımlarının 20-25 Km ye Nakli Lort-22,5 Km

Ton

901.600,000

81

NAK.06

Bitümlü Sıcak Karışım ve Plentmiks Karışımlarının 25-30 Km ye Nakli Lort=27,5 Km

Ton

708.400,000

82

NAK.07

Bitümlü Sıcak Karışım ve Plentmiks Karışımlarının 30-35 Km ye Nakli Lort=32,5 Km

Ton

579.600,000

83

NAK.08

Bitümlü Sıcak Karışım ve Plentmiks Karışımlarının 35-40 Km ye Nakli Lort=37,5 Km

Ton

322.000,000

84

NAK.09

Bitümlü Sıcak Karışım ve Plentmiks Karışımlarının 40-45 Km ye Nakli Lort-42,5 Km

Ton

257.600,000

85

NAK.010

Bitümlü Sıcak Karışım ve Plentmiks Karışımlarının 45-50 Km ye Nakli Lort=47,5 Km

Ton

193.200,000

86

NAK.011

Bitümlü Sıcak Karışım ve Plentmiks Karışımlarının 50-55 Km ye Nakli Lort=52,5 Km

Ton

193.200,000

87

NAK.012

Bitümlü Sıcak Karışım ve Plentmiks Karışımlarının 55-60 Km ye Nakli Lort=57,5 Km

Ton

193.200,000

88

NAK.013

Bitümlü Sıcak Karışım ve Plentmiks Karışımlarının 60-65 Km ye Nakli Lort=62,5 Km

Ton

128.800,000

89

NAK.014

Bitümlü Sıcak Karışım ve Plentmiks Karışımlarının 65-70 Km ye Nakli Lort=67,5 Km

Ton

128.800,000

90

NAK.015

Bitümlü Sıcak Karışım ve Plentmiks Karışımlarının 70-75 Km ye Nakli Lort=72,5 Km

Ton

128.800,000

91

NAK.016

Bitümlü Sıcak Karışım ve Plentmiks Karışımlarının 75-80 Km ye Nakli Lort=77,5 Km

Ton

128.800,000

92

NAK.017

Bitümlü Sıcak Karışım ve Plentmiks Karışımlarının 80-85 Km ye Nakli Lort=82,5 Km

Ton

128.800.000

93

NAK.018

Bitümlü Sıcak Karışım ve Plentmiks Karışımlarının 85-90 Km ye Nakli Lort-87,5 Km

Ton

128.800,000

94

NAK.019

Bitümlü Sıcak Karışım ve Plentmiks Karışımlardın 90-95 Km ye Nakli Lort=92,5 Km

Ton

64.400,000

95

NAK.020

Bitümlü Sıcak Karışım ve Plentmiks Karışımlarının 95-100 Km ye Nakli Lort=97,5 Km

Ton

64.400,000

96

NAK.021

Bitümlü Sıcak Karışım ve Plentmiks Karışımlarının 100-105 Km ye Nakli Lort= 102,5 Km

Ton

64.400,000

97

NAK.022

Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 105-110 Km ye Nakli Lort=L 07.5 Km

Ton

64.400,000

İdari Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4.

Yüklenici, işe başlama tarihinden itibaren aşağıda cinsi, çeşidi, adedi ve kapasitesi belirtilen makine, teçhizat ve ekipmanı iş programına uygun olarak iş yerinde bulundurmak zorundadır.

Ana Ekipman Listesi

Ekipmanlar - Ekipman Özellikleri - Adet

KAMYON - Asgari 120 HP gücünde damperli -120 adet

YÜKLEYİCİ - Asgari 92 HP gücünde - 9 adet

YÜKLEYİCİ - Asgari 50 HP gücünde - 9 adet

FİNİŞER (OFSETLİ – DUYARGALI) - 20 adet

KÜÇÜK FİNİŞER (OFSETLİ – DUYARGALI) Asgari 30-50 Hp Gücünde- 9 adet

DİSTRİBÜTÖR - UNİFORM PÜSKÜRTME KAPASİTELİ - 6 adet

ASFALT KESME MAKİNESİ - ASGARİ 9 HP GÜCÜNDE - 36 adet

FREZE(OFSETLİ) - ASFALT KAZIMA MAKİNESİ – 10 adet

SİLİNDİR - 8 TON – 20 adet

SİLİNDİR - 10 TON - 20 adet

SİLİNDİR - (2-2,5) TON - 27 adet

SİLİNDİR - (600kğ-1200kğ) -45 adet

YOL SÜPÜRGE MAKİNESİ - DEPOLAMA ÖZELLİKLİ - 10 adet

ÇEKİCİ - MEGAFONLU - 4 adet

JENERATÖR (GECE ÇALIŞMALARI İÇİN) - 10 KVA - 20 adet

ASFALT TAMİR BAKIM ARACI - ROBOT - 45 adet

METAL DEDEKTÖRÜ - ULTRASONİK - 9 adet

250 CFM KOMPRESÖR - HAVALI - 10 adet

KOMPAKTÖR –TİTREŞİM-darbeli - 18 adet

VİNÇ APARATLI KAMYON - 25 TONLUK,130HP,3-25M BUM UZUNLUĞU - 10 adet

ASFALT PLENTİ (İSTANBUL İLİ AVRUPA YAKASI) – Toplam kapasiteleri 1000 ton/saat

ASFALT PLENTİ (İSTANBUL İLİ ANADOLU YAKASI) - Toplam kapasiteleri 600 ton/saat

İstanbul İli Avrupa yakasındaki Toplam Kapasiteleri 1000 Ton/Saat olan Asfalt Plentleri, sabit kurulu Yüklenici’ nin kendi malı veya kiralık olacaktır.

İstanbul İli Anadolu yakasındaki Toplam Kapasiteleri 600 Ton/Saat olan Asfalt Plentleri, sabit kurulu Yüklenici’ nin kendi malı veya kiralık olacaktır

İstekliler kendi malı istenen asfalt plentlerinin kurulum yeri ve kapasitelerini Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Kapasite Raporu ile belgelendireceklerdir.

Yüklenicinin İstanbul İli sınırları içerisinde bu iş için kiraladığı plent/plentlerin kiralama sözleşmelerinin teklifleriyle beraber sunacaklardır. Kiralanan plentlerin toplam kapasitesi yukarıda belirtilen Avrupa ve Anadolu yakası şartlarını sağlayacaktır. Ayrıca kiralanan plentler için Noter onaylı kira sözleşmesi, imza sirküleri, kiralanan plentin faturası ve kiralanan plentin İstanbul İl sınırlarında sabit kurulu olduğunu gösteren kapasite raporu teklif ekinde sunulacaktır.

Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.

İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanır.” düzenlemesine,

İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşe başlama ve bitirme tarihi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 (Beş ) gün içinde Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümlerine göre yer teslimi yapılarak işe başlanır.

9.2. Yüklenici taahhüdün tümünü, işyeri teslim tarihinden itibaren 1095 (Bin doksan beş) gün içinde tamamlayarak geçici kabule hazır hale getirmek zorundadır. Sürenin hesaplanmasında; havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemi ile resmi tatil günleri dikkate alındığından, bu nedenlerle ayrıca süre uzatımı verilmez.

9.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

9.4. Bu işyerinde havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmadığı günler - tarihleri arasındaki 0 (yok) gündür. Ancak, işin bitiminde bu devre dikkate alınmaz ve İdare Yükleniciden teknik şartları yerine getirerek işi tamamlaması için bu dönemde çalışmasını isteyebilir. Zorunlu nedenlerle ertesi yıla sari hale gelen işlerde, çalışmaya uygun olmayan devre, ödenek durumuna ve imalatın cinsine göre dikkate alınır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde idarelerin, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu hükmüne yer verilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesine göre makine ve ekipmanın kendi malı olma şartının aranmaması esas olmakla birlikte ihale konusu işin niteliği ve kapsamına göre, idarenin ihtiyacının zamanında karşılanması, isteklilerin ihale konusu yapım işi alanında etkin olarak faaliyette bulunduklarını göstermesi gibi kriterler göz önünde bulundurularak makine ve ekipmanın bir bölümünün kendi malı olma şartının idarece aranmasının mümkün olabileceği, bu durumda; makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve idarece yapılan düzenlemeler çerçevesinde yapılan değerlendirmede idarelerin ihale konusu işte kullanılacak makine, teçhizat ve diğer ekipmanı belirlemede takdir yetkisine sahip olduğu, diğer taraftan söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipmanın kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu, buna karşın ihale konusu işin niteliği ve kapsamına göre, idarenin ihtiyacının zamanında karşılanması, isteklilerin ihale konusu yapım işi alanında etkin olarak faaliyette bulunduklarını göstermesi gibi kriterler göz önünde bulundurularak makine ve ekipmanın bir bölümünün kendi malı olma şartının idarece aranmasının mümkün olabileceği, idarece ihale dokümanında toplam 459 adet makine, teçhizat ve ekipman istenmesine karşın bunlardan 457 tanesinin kendi malı olmasına ilişkin düzenleme yapılmadığı, yalnızca 2 adet asfalt plentinin isteklinin kendi malı olmasının öngörüldüğü ve söz konusu asfalt plentlerinin kiralama yoluyla da temin edilmesine veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş olmasına da olanak sağlandığı, incelemeye konu işin mahiyeti göz önünde bulundurulduğunda idarece istenilen makine, teçhizat ve ekipmanın rekabeti kısıtlamadığı sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin “istenilen makinaların ihale konusu işin ifası için yeterli mali ve teknik niteliklere sahip şirketlerin yerine yalnızca belirli demirbaşlara sahip şirketlerin (sadece bu sayıda ve özellikte makinalara sahip şirketler) ihaleye katılmasına olanak sağladığı ve rekabeti kısıtladığı, mali ve finansal kriterlerin yok sayılarak ticari makine kiralanması, leasing işlemlerinin gerçekleştirilebilecek olması gibi unsurların göz ardı edildiği” yönündeki iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi