KİK Kararı: 2016/UY.I-2001

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/046
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 10.08.2016
Karar No : 2016/UY.I-2001

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Arvel İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Remzi Oğuz Arık Mah. Büklüm Sokak No: 46/7 Çankaya/ANKARA

VEKİLİ:

Av. Mert CANTEZ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Eskişehir Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,

Deliklitaş Mahallesi 2 Eylül Caddesi No: 121 Odunpazarı/ESKİŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/180637 İhale Kayıt Numaralı “Eskişehir İli Beylikova İlçesi 300 Öğrencilik Fen Lisesi Pansiyon Binası Yapım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eskişehir Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 15.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Eskişehir İli Beylikova İlçesi 300 Öğrencilik Fen Lisesi Pansiyon Binası Yapım” ihalesine ilişkin olarak Arvel İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.06.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.07.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.07.2016 tarih ve 39725 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.07.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1648 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru sahibi istekli, şikâyete konu olan ihalede teklifleri kapsamında sundukları iş deneyim belgesinin ilgili ihalede benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığını, ancak sunulan belgenin onarım işine ait değil modernizasyona yönelik yapım işi ile ilgili olduğu, “Eskişehir İli Beylikova İlçesi 300 Öğrencilik Fen Lisesi Pansiyon Binası Yapım İşi” ihalesine bakıldığında benzer iş olarak kabul edilecek işler olarak B/III grubu işlerin kabul edileceğinin belirtildiği, dolayısıyla söz konusu iş deneyim belgesinin B/III grubu benzer işlerde kullanılabileceği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.” hükmü,

“Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinin birinci fıkrasında “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;

a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”,

b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”,

c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”,

ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”,

d) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”, olarak düzenlenir.” hükmü,

“İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “…b) İş Yönetme Belgesi; “1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarda; bir görevlendirme yazısına veya idari düzenlemeye dayalı olarak, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu olan; şube müdürü, proje müdürü, kontrol amiri, inşaat ve tesisat müdürü ve yardımcıları ve bunlarla aynı teknik seviyede görev yapanlar, il müdürü ve yardımcıları, bölge müdürü ve yardımcıları ile yapım ve/veya teknik işler daire başkanı ve yardımcıları, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu genel müdür yardımcıları ve genel müdür olarak görev yapanlara,” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

…

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,

…

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

…

benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.

(9) Yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz.” hükmü yer almaktadır.

İdarece alınan ihale komisyonu kararında, ihaleye 11 isteklinin katıldığı, Setre Yapı Malzemeleri İnşaat Taahhüt Boya Medikal Gıda İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Üveys İnşaat Taahhüt Mühendislik Madencilik San. ve Tic. A. Ş.nin sunmuş oldukları iş deneyim tutarının yeterli olmadığından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Arvel İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Alpçe Sistem Mühendislik İnşaat Taahhüt Elektrik Elektronik Bilgisayar İletişim San. ve Tic. A. Ş. üzerinde bırakıldığı ve ikinci avantajlı teklif sahibi olarak da E. Aktaş İnşaat Elektrik Temizlik Turizm Gıda San. ve Tic. A. Ş.-Kösedağ İnşaat İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının belirlendiği anlaşılmıştır.

İşe ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde işin adının “Eskişehir İli Beylikova İlçesi 300 Öğrencilik Fen Lisesi Pansiyon Binası Yapımı” olarak ifade edildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.5.1 ve 7.6’ncı maddelerinde “İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.”

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: 11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede Yayınlanan Yapım İşlerinde İş deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde Yer Alan BIII Grubu İşler Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.” düzenlemesi yapılmıştır.

Bu kapsamda başvuru sahibi tarafından Hava Kuvvetleri Komutanlığı Karargah Destek Kıta Komutanlığınca düzenlenen “Hava Kuvvetleri Komutanlığı 002 Gayrimenkul Numaralı Karargah Binası Alb. Salim İlkuçan Konferans Salonu ve Bnb. Fazıl Bey Brifing Salonunun Modernizasyonu” yapımı işine ait alt yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, 27.05.2016 tarihli alt yüklenici iş bitirme belgesinin yapım işinde alt yüklenici olan Arvel İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait olduğu, iş bitirme belgesine konu işin ilk sözleşme bedelinin 2015 yılı birim fiyatları ile 7.550.000,00 TL, toplam sözleşme bedelinin 7.463.711,27 TL, alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşme bedelinin 7.450.000,00 TL, alt yüklenici tarafından yapılan işin kısmi kabul tarihinin 23.12.2015, esas işin geçici kabul tarihinin 23.12.2015 ve alt yüklenici iş bitirme belgesi tutarının 7.450.000,00 TL olarak düzenlendiği görülmüştür.

Yapılan incelemede anılan belgenin incelenen ihalede B/III grubu işler olarak belirlenen benzer iş kapsamında olup olmadığının anlaşılması açısından belgeyi düzenleyen Hava Kuvvetleri Komutanlığı Karargah Destek Kıta Komutanlığına gönderilen 25.07.2016 tarihli ve 13674 sayılı yazıda, söz konusu iş bitirme belgesine konu iş kapsamında gerçekleştirilen işlere dair ayrıntılı liste, işe ait sözleşme ve teknik şartname ile ayrıca bu iş kapsamında bir binanın baştan sona yapım işinin gerçekleştirilip gerçekleştirilmediği hususlarında bilgi ve belge istenilmiş olup, alınan 29.07.2016 tarihli ve 106979 sayılı yazı ekinde inşaat sözleşmesi, kesin hakediş raporu ve pursantaj listesi ile teknik şartname, uygulama projeleri ve keşif metrajların yer aldığı DVD’ye yer verilmiştir.

Ayrıca alt yüklenici iş bitirme belgesini düzenleyen idarece gönderilen üst yazıda da yapılacak işin “ ..3.Söz konusu iş deneyim belgesine esas yapım işi; temelden çatıya kadar yeni bir binanın baştan sona yapımını kapsamayıp, mevcut bir binada bulunan Brifing/Konferans salonlarının kaba inşaat haline getirilecek şekilde sökülmesi/demontajı sonrası, proje ve teknik şartnamesine uygun şekilde modernizasyonuna (günün modern koşullarına uygun şekilde yenilenmesine) yönelik mimari, inşaat, makine tesisat, elektrik altyapı ve MEBS (Muhabere Elektronik Bilgi Sistemleri) imalatlarını kapsayan B/III grubu modernizasyona yönelik yapım işidir.” şeklindeki ifadelerle tanımlandığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesindeki B/III grubu işlere ait benzer işlerin tespit edilebilmesi açısından belgeyi düzenleyen idarenin göndermiş olduğu belgelerin incelenmesi sonucunda da söz konusu işe ait Sözleşme’nin “İşin adı, yapılma yeri, niteliği, türü ve miktarı” başlıklı 3’üncü maddesinde “1. İşin'adı: Hava Kuvvetleri Komutanlığı 002 Gayrimenkul Numaralı Karargah Binası Alb.Salim İlkuçan Konferans Salonu ve Bnb. Fazılbey Brifing Salonunun Modernizasyonu Yapım İşi

2. İşin yapılma yeri: Hava Kuvvetleri Komutanlığı Karargah Binası İnönü Bulvarı Bakanlıklar-Çankaya ANKARA

3. İşin niteliği, türü ve miktarı: 1 (Bir) Adet Binada Konuşlu İki Adet Salonun Komple Modernizasyonu Yapım İşi” düzenlemesi,

Anılan alt yüklenici iş bitirme belgesine ait Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. Sözleşme kapsamında montaj, bakım ve onarımı yapılan malzemeler ve yapıma ait işçiliği ile birlikte, geçici kabul tarihinden itibaren, işletme ve kullanıcı hataları hariç 2 (iki) yıl süre ile yüklenici firma garantisi altında olacaktır. Ayrıca sözleşme dahilindeki bu hizmetlere ait şartlar Özel Teknik Şartnamede belirtilen esasları da kapsar.” düzenlemesi yer almaktadır.

Alb. Salim İlkuçan Konferans Salonu Modernizasyonu Mekanik Tesisat Teknik Şartnamesi’nin “Genel Hususlar” başlıklı 1.1’inci maddesinde “1.1.1. İş, Hava Kuvvetleri Komutanlığı Alb. Salim İlkuçan Konferans Salonunun Modernizasyonu’nun, projelerinde anlatıldığı şekilde, verilen standartlara uygun olarak kusursuz, eksiksiz, sanat ve fen kurallarına uygun biçimde tamamlanması ve tam çalışır vaziyette anahtar teslimi idareye teslim edilmesi işidir.

1.1.1.1. Müteahhit firma, işe başlamadan önce, bütün elektro-mekanik koordinasyon paftalarını hazırlamak ve gerekli mimari koordinasyonu sağladıktan sonra shop-drawingler ile birlikte idare onayını aldıktan sonra uygulamakla yükümlüdür. Koordinasyon paftalarının hazırlanması için, inşaatın başlaması beklenmeyecek, sözleşmenin imzalanmasından sonraki 20 gün içerisinde hazırlanıp bütün paftaları ile birlikte idareye sunulacaktır. Koordinasyon paftaları hazırlanmamış ve onaylanmamış hiç bir imalat kabul edilmeyecektir.

1.1.1.2. “Salim Bey Çok Amaçlı Salonu”, Ankara il’i sınırları içerisindeki TC Hava Kuvevtleri Komutanlığı binası içerisinde mevcut halde hizmet vermektedir. Tadilat projesi kapsamında, mimari & mühendislik projelerinde gösterildiği üzere, salon ve yan mahallerinde söküm yapılarak, yenilenecektir. Yenileme/tadilat işleri kapsamında mevcut bütün tesisat, tekniğine uygun olarak bu iş kapsamında sökülecek ve idarenin uygun gördüğü bir yerde depolanacak veya atılacaktır. Müteahhit söküm yapılan malzemelerin, idarenin uygun gördüğü şehir içinde bir yerde depolanması ve/veya şehir içinde uygun görülen bir yere, gerekli yerel onayların (belediye, çevre şehircilik bakanlığı vb) alınarak atılmasından sorumludur.

1.1.1.3. Salon ve projede gösterilen yan mahallerdeki bütün tesisatlar yenilenecektir. Yenileme sırasında diğer kat ve mahallere ait tesisat boru-kanal vb hatları tadil edilmeyecektir. Fakat tesisatın sökümü sırasında oluşabilecek, diğer bölümlerin/mahallerin tesisatlarına ait hatların zarar görmesi durumunda, bu hatların yenilenmesi, müteahhitin sorumluluğunda olacaktır. Ayrıca projede belirtilen sistemlerin yapılması için mutlaka gerekli olabilecek tesisat hatlarının revizyonu-tadilatı da bu iş kapsamındadır. Keza salon veya fuaye vb asma tavanı sökümünden sonra, yeni yapılacak hatların yapılması veya mimaride belirtilen sistemlerin kurulması için, bu asma tavan içerisinde bulunan pis su, temiz su, kanal vb hatların kısmi olarak güzergah değişikliğine gidilmesi gerekmesi durumunda, bu işler müteahhit tarafından, ek bir bedel ödenmeden, Özel Birim Fiyat (ÖBF) ta belirtilen ilgili kalem kapsamında değerlendirilecektir.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

Yine yapılan işler listesinin incelenmesinde de işin mimari ve inşaat işleri, elektrik altyapı ve MEBS işleri ve mekanik tesisat işleri başlıkları altında her türlü söküm işleri, döşeme kaplaması, aksesuar, doğrama, cam, duvar kaplaması, iç tesisat, ışıklandırma, görüntüleme, kamera kayıt vb. sistemleri, kalorifer tesisatı, havalandırma tesisatı işleri vb. işlerin alt yüklenici iş bitirme belgesine konu olduğu tespit edilmiştir.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde, Ek-1: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi,

“B/III. GRUP: BİNA İŞLERİ

1. BII. Grup işler

2. BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri” şeklinde açıklanmış olup,

B / II Grubu işler ise “II. GRUP: BİNA İŞLERİ

1. Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

2. Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

3. Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

4. İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

5. İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

6. Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci kapasiteli)

7. Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

8. Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

9. Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam 25.000 ve üstü seyirci kapasiteli)

10. Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

11. Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

12. Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

13. Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az 20.000 m2 si kapalı sergileme alanı olmak üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)

14. Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

15. Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

16. (5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)” olarak sayılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerine göre idarelerce onarım, tamamlama vb. işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin kabul edilebilmesi için ihale dokümanında buna ilişkin düzenlemenin yapılması gerekmektedir.

İş deneyim belgesinin benzer iş tanımını karşılayıp karşılamadığı bakımından yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş tanımının yalnızca B/III grubu kapsamındaki işlere ilişkin olarak belirlendiği, B/III veya diğer herhangi bir gruba ait işlerle ilgili, tamamlama, onarım, yenileme, yıkma ve montaj işleri gibi işlerin de benzer iş kapsamında kabul edileceğine ilişkin bir düzenleme yapılmadığı anlaşılmıştır.

Hava Kuvvetleri Komutanlığı Karargah Destek Kıta Komutanlığı tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde belgeye konu “Hava Kuvvetleri Komutanlığı 002 Gayrimenkul Numaralı Karargah Binası Alb. Salim İlkuçan Konferans Salonu ve Bnb. Fazıl Bey Brifing Salonunun Modernizasyonu” işi kapsamında, baştan sona bir binanın yapım işinin gerçekleştirilmediği, belge konusu işin mevcut bir binada bulunan brifing/konferans salonlarının kaba inşaat haline getirilecek şekilde sökülmesi sonrası, proje ve teknik şartnamesine uygun şekilde günün modern koşullarına uygun şekilde yenilenmesine yönelik mimari, inşaat, makine, tesisat, elektrik altyapı ve MEBS (Muhabere Elektronik Bilgi Sistemleri) imalatlarını kapsadığı anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalede sadece B/III grubu kapsamındaki işlerin benzer iş olarak belirlendiği, B/III grubuna ait işlerle ilgili tamamlama veya modernizasyon (yenileme) işlerinin benzer iş olarak belirlenmediği dikkate alındığında, söz konusu belgeye konu işin idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı ve bir binanın bütününün yapımını içermeyen söz konusu işin, ihale konusu iş olan “Eskişehir İli Beylikova İlçesi 300 Öğrencilik Fen Lisesi Pansiyon Binası Yapım İşi” ile de benzerlik göstermediği belirlenmiştir.

Sonuç olarak Arvel İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi ile birlikte sunduğu alt yüklenici iş bitirme belgesinin ihale konusu iş ve/veya benzer iş tanımına uygun olmadığı, dolayısıyla idarece yapılan değerlendirmede mevzuata aykırılık bulunmadığı, bu itibarla da başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı neticesine varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi