KİK Kararı: 2016/UY.I-1698

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/040
Gündem No : 3
Karar Tarihi : 29.06.2016
Karar No : 2016/UY.I-1698

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Mehmet Hanifi Gültekin - Berk Yapı Proje İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.,

Ehlibeyt Mah. Ceyhun Atuf Kansu Cad. 1267. Sok. No: 2/6 Balgat Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

DSİ Genel Müdürlüğü 20. Bölge Müdürlüğü,

Erkenez Mahallesi Mevki Recep Tayyip Erdoğan Bulvarı No: 157 46100 KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/183385 İhale Kayıt Numaralı “Adıyaman-Çelikhan Yeşiltepe Göleti ve Sulaması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

DSİ Genel Müdürlüğü 20. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.02.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adıyaman-Çelikhan Yeşiltepe Göleti ve Sulaması” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Hanifi Gültekin/Berk Yapı Proje İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.05.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.05.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.05.2016 tarih ve 31065 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.05.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1257 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kendilerine tebliğ edilen ihale komisyonu kararında söz konusu ihaleye teklif veren İnra Makina A. Ş.-Libaş Müteahitlik ve Müşavirlik A. Ş. İş Ortaklığının ortaklarından İnra Makina A.Ş.nin iş deneyimi olarak firmanın ağırlıklı ortağı olan Alkan İnş. San. ve Tic. A.Ş.ye ait iş deneyim belgesini sunduğu, İnra Makina A.Ş. ile Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.nin birleşmesi sonrasında % 51 payla Alkan İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin ana ortak durumuna geldiği, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinin altıncı fıkrasına göre Alkan İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin İnra Makina A. Ş. ile ortaklığının bir yıllık süreyi doldurmadığı belirtilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, İnra Makina A. Ş.nin Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.yi bünyesine alırken Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.nin kuruluş yapısında bir değişiklik olmadığı, dolayısıyla Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.nin ortağı olan Alkan İnş. San. ve Tic. A.Ş. birleşmenin bir parçası olarak İnra Makina A. Ş. ortağı olduğundan, sahip olduğu iş deneyim belgesinin Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş. ile birlikte İnra Makina A. Ş.’ye geçtiği, yürütme organı ve idare her türlü işlem ve eyleminde hukuka uygun davranmak ve yasal mevzuat çerçevesinde hareket etmek zorunda olduğu, tüm idari işlemlerin mevzuat hükümlerine uygun olarak tesis edilmesi gerektiği, oysaki idarenin şikayet başvurularına ilişkin cevabi yazısında hangi mevzuat hükümleri gereğince taleplerinin reddedildiğinin ortaya konulmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1. İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,

2. İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,

e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler.

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.

Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olmaları, her ihalede bu oranın aranması ve teminat süresince bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur.Denetim ve yönetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler beşte bir oranında dikkate alınır. Ancak, yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “…(9)Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in 47’nci maddesinde “…(6) İş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş yönetme belgeleri, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday ve istekli tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olmaları ve teminat süresince (kesin kabule kadar) bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesinin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

11.2. Ortaklık durum belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra SM, YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklamasına,

Anılan Tebliğ’in “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 44’üncü maddesinde “44.1. Tüzel kişi aday veya isteklilerin, ortaklarına ait iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları durumunda; Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuz, ve onbirinci fıkralarında yer alan hükümler uyarınca, iş deneyim belgesi veya mezuniyet belgesi sahibi ortaklarının ortaklık hisse oranları ve sürelerine ilişkin olarak, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya SM, YMM ya da SMMM tarafından düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu kapsamda;

a) Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ortağının iş bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, (KİK031.1/Y) nolu standart formun,

b) (Mülga bent: 07/06/2014-29023 R.G./19.md., Yürürlük:19/08/2014)

c) Tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip ortağının mezuniyet belgesi ile ihaleye katılım durumunda; (KİK031.3/Y) nolu standart formun,

düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklamasına yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde ”7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge.

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır…” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereği tüzel kişi tarafından tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesinin kullanılabilmesi için ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge ile tevsik edilmesi gerekmektedir.

Başvuru konusu hususa ilişkin Kurulun 19.10.2009 tarihli ve 2009/DK.D-143 sayılı kararında “..Şirketler hukukunun temel ilkelerinden biri varolan işletmeleri malvarlığı değerlerince korumak ve işletmelerin devamlılığını sağlamak olup, Türk Ticaret Kanununa göre ticaret şirketlerinin birleşmesinde birleşen şirketlerin daha güçlü bir sermaye yapısına kavuşma amacına yönelik olarak, dağılan şirketlerin ortakları ile malvarlığı (işletmesi) arasındaki hukukî ilişki gerçekte sona erdirilmek istenmemekte, aksine devralan veya yeni kurulan şirket aracılığıyla sürdürülmek istenmektedir.

Bu tür birleşmelerde, birleşme işlemleri sonucunda bütün hak, alacak, borç, insan kaynakları, makine ve ekipman ile deneyim v.b. unsurlar külli halefiyet ilkesi gereği eş zamanlı ve kendiliğinden devralan veya yeni kurulan şirkete geçecek olup, devrolunan şirketler tasfiye olmadan sona erecek, ayrıca, sona eren şirketin ya da şirketlerin pay sahipleri, birleşme sözleşmesinde öngörülen oranlarda devralan ya da yeni kurulan şirketin pay sahibi olacaktır.

Bununla birlikte, Borçlar Kanununun 179 ve 180 inci maddeleri açısından da, bir işletmenin bir ticaret şirketine devri veya işletmelerin birleştirilmesiyle yeni bir ticaret şirketi kurulmasından söz edebilmek için işletmenin aktif ve pasif unsurlarının birlikte külli halefiyet ilkesi uyarınca kendiliğinden devralan ya da yeni kurulan şirkete geçmesi gerekmektedir.

..

1-Devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşme durumunda tasfiyesiz sona eren şirket/şirketlere ya da işletmelere ait iş deneyim belgelerinin, bilanço ve ciro değerlerinin devralan ya da yeni kurulan şirkete geçeceğine…” ifadeleri yer almaktadır.

Anılan Kurul kararında, devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşme durumunda tasfiyesiz sona eren şirkete ait iş deneyim belgelerinin yeni kurulan şirkete geçeceği kararı alınmıştır.

İncelenen ihaleye 25 istekli tarafından teklif verildiği, 02.05.2016 tarihli kesinleşen ihale kararında, 14 sıra numaralı Libaş Müteahhitlik ve Müş. A. Ş.-İnra Makine A. Ş. İş Ortaklığının ortaklarından İnra Makine A. Ş.nin iş deneyimi olarak firmanın ağırlıklı ortağı olan Alkan İnşaat San. ve Tic. A. Ş.ye ait iş deneyim belgesini sunduğu, ayrıca iş deneyim belgesine ilişkin ortaklık durum belgesi ve ilaveten mali müşavir tarafından düzenlenmiş bir rapor sunulduğu, bu raporun sonuç bölümüne göre İnra Makine A. Ş. ve Potansiyel Elektrik ve Tesisat A. Ş.nin birleşmesi sonrasında şirketin sermayesinin yükseltildiği ve % 51 payla Alkan İnşaat San. ve Tic. A. Ş.nin ana ortak durumunda olduğu, ilgili şirketlere ilişkin ticaret sicil gazeteleri ve birleşmeye ilişkin raporların incelendiği, bu inceleme neticesinde 14.12.2015 tarihli ve 8967 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’ne göre İnra Makine A. Ş. ile Potansiyel Elektrik ve Tesisat A. Ş.nin 08.12.2015 tarihinde yapılan tescil ile birleştiği, aynı zamanda bu birleşme ile birlikte Alkan İnşaat San. ve Tic. A. Ş.nin İnra Makine A. Ş.de ağırlıklı ortak konumuna geldiği, ancak bu tarih ile ihale tarihi arasında geçen sürenin bir yılı doldurmadığı, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinin altıncı fıkrasına göre Alkan İnşaat San. ve Tic. A. Ş.nin İnra Makine A. Ş. ile ortaklığının bir yıllık süreyi doldurmaması sebebiyle söz konusu belgenin geçersiz sayılmasına, toplam puanı 100 ve teklif bedeli 5.619.990,00 TL tutarlı Arslanlar Taahhüt İnş. Hafr. Mad. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olduğu ve toplam puanı 99.80 ve teklif bedeli 5.636.000,00 TL tutarlı Kurt İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesine karar verildiği belirtilmiştir.

Şikâyete konu İş Ortaklığında %51 ortaklık oranı ile pilot ortak olan İnra Makina A. Ş. tarafından sunulan belgelerin incelenmesinden;

14.12.2015 tarihli ve 8967 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde, Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.nin 01.12.2015 tarihinde yapılan genel kurul kararına istinaden “Yukarıda bilgileri verilen şirketin ticaret sicil kaydı memurluğumuza ibraz edilen evraklara istinaden ve Türk Ticaret Kanununa uygun olarak tüm aktif ve pasifi ile Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü’ne kayıtlı 379153 sicil ve 0478054923100014 Mersis numaralı Alper Sk. 5/6 Çankaya/Ankara adresinde kayıtlı İnra Makine Anonim Şirketi’ne devir olduğundan kaydı terkin edilmiştir. Terkin Sebebi: Devir veya Birleşme” ifadesinin bulunduğu,

Aynı Ticaret Sicili Gazetesi’nin farklı sayfasında “Devir olan firmalar: Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü’ne 385010 sicil, 0732070085700010 mersis numarası ile kayıtlı Potansiyel Elektrik ve Tesisat Anonim Şirketi Adres: Güzeltepe Mah. Alper Sk. 5/6 Çankaya/Ankara Devir Alan Firmalar: 0478054923100014 İnra Makine Anonim Şirketi Adres: Alper Sk. 5/6 Çankaya/Ankara” ile ayrıca “Şirket sermayesi 650.000,00 Türk Lirası değerindedir. Bu sermaye, her biri 100,00 Türk Lirası değerinde 6500 paya ayrılmıştır. Bu sermaye aşağıdaki şekilde taahhüt edilmiştir; 6500 paya karşılık 650.000,00 Türk Lirası, Vedat Sürgüt Şirket sermayesi ortaklar tarafından muvazaadan ari olarak tamamen taahhüt edilmiştir. Daha önceki sermaye miktarı olan 50.000 Türk Lirasının 12.500 Türk Lirası ödenmiştir. Bu defa birleşme neticesinde arttırılan 600.000 TL sermayenin tamamı Ülger Serbest Muhasebe Mali Müşavirlik Ltd. Şti.nin Zehra Ülger 2015/004 sayılı raporunda tespit edilen birleşme yoluyla devralınacak Potansiyel Elektrik ve Tesisat Anonim Şirketinin öz kaynaklarından karşılanarak artırılmıştır. Artırılan tutar ortaklar tarafından muvazaadan ari şekilde tamamen taahhüt edilmiş ve ödenmiştir.” ifadesinin bulunduğu,

Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.nin birleşmeden dolayı alacaklılara karşı 14.12.2015 tarihli ve 8967 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 247’nci sayfasında birinci ilan ile 21.12.2015 tarihli ve 8972 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 247’nci sayfasında ikinci ilan ile 28.12.2015 tarihli ve 8977 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 247’nci sayfasında üçüncü ilan ile çağrıda bulunduğu anlaşılmıştır.

Başvuru konusu ihalede İnra Makina A. Ş.nin % 51 hissesine sahip ortağı olan Alkan İnş, San. ve Tic. A.Ş.ye ait iş bitirme belgesini yeterlik kriteri olarak kullandığı görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’a göre, asıl olanın iş deneyimini gösteren belgelerin, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılmaması ve devredilmemesi olduğu, bu hükme istisna olarak, tüzel kişiliklerin en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olan ortaklarına ait belgelerin tüzel kişi tarafından kullanılabileceğinin hüküm altına alındığı dikkate alındığında, kanun hükmü ile iş deneyim belgelerinin belge sahipleri tarafından kullanılabileceği kuralına istisna getirildiği, istisnai bir kuralın; şirket birleşmelerinde önceki şirkette geçen ortaklık süresinin de ihaleye teklif sunan şirkette geçen süre olarak kabul edilmesi gerektiği şeklinde genişletilemeyeceği ve yorumlanamayacağı aşikârdır.

Buradan hareketle yukarıda belirtilen tüm mevzuat düzenlemeleri ile Kurulun 19.10.2009 tarihli ve 2009/DK.D-143 sayılı düzenleyici kurul kararı doğrultusunda, iş deneyim belgesi sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olmaları koşulunun aranacağı ayrıca 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 153’üncü maddesinde yer alan “ (1) Birleşme, birleşmenin ticaret siciline tescili ile geçerlilik kazanır. Tescil anında, devrolunan şirketin bütün aktif ve pasifi kendiliğinden devralan şirkete geçer. (2) Devrolunan şirketin ortakları devralan şirketin ortağı olur. Ancak bu sonuç, devralan şirketin kendi adına fakat bu şirket hesabına hareket eden kişinin elinde bulunan paylar ile devrolunan şirketin kendi adına fakat bu şirket hesabına hareket eden kişinin elinde bulunan paylar için doğmaz.” hükmü ile devreden veya yeni kuruluşa iştirak eden ortaklıklara ait bütün hak ve borçların, devralan veya yeni kurulan ortaklığa intikal edeceği hükme bağlanmak suretiyle birleşmede külli halefiyet ilkesinin benimsendiği hususları birlikte değerlendirildiğinde yalnızca devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşme durumunda ancak tasfiyesiz sona eren şirkete ait iş deneyim belgelerinin yeni kurulan şirkete geçeceği, dolayısıyla bir şirketin diğer şirketi devralması sonucunda devralınan şirketin ağırlıklı ortağının devralmadan sonra kurulan yeni şirketin de ortağı olmasının, her iki şirket açısından da hukuki ilişkinin devam ettiği anlamına gelmekle birlikte, yeni kurulan şirketin (her ne kadar şirket ortağının hisse oranını korumak suretiyle ağırlıklı ortaklığına birleşmeden önceki ve birleşmeden sonraki iki şirkette de devam ettiği anlaşılmış olsa da) devir alma işleminden önceki şirketin devamı olduğunun kabul edilemeyeceği, devralınan şirketin ortağının devralan şirketin de ortağı olmasının mevzuatın belirtilen hükümlerinin doğal bir sonucu olduğu ve devir işleminden sonra oluşan yeni şirketteki iş deneyim belgesi sahibi ortağın durumunun Kanun’un 10’uncu maddesinin 3’üncü fıkrasındaki hükümden istisna tutulamayacağı sonucuna ulaşılmıştır.

Bu itibarla somut olayda 14.12.2015 tarihli 8967 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi kayıtlarından ve diğer belgelerin incelenmesinden, Alkan İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.nin %51 hissesine sahip ortağı olduğu, İnra Makina A. Ş.nin Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.yi birleşme yoluyla devralması sonucu Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.nin faaliyetlerinin sona erdiği, ancak Alkan İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin tüzel kişiliğinin halen devam ediyor olduğu, kaldı ki İnra Makina A.Ş.nin Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.yi devralması sonucunda da İnra Makine A.Ş ile sözleşmesel ilişkisinin devam ettiği ve İnra Makine A.Ş.nin %51 hissesine sahip ortağı olduğunun anlaşıldığı, dolayısıyla Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin 3’üncü fıkrasındaki iş deneyim belgesi sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması gerektiği yönündeki hükümden hareketle, İnra Makina A. Ş.nin ağırlıklı ortağı olan Alkan İnş. San. ve Tic. A.Ş.ye ait iş bitirme belgesini kullanabilmesi koşulunun, son bir yıldır şirketin yarısından fazla hissesine sahip ortağı olduğunu belgelendirmesi halinde gerçekleşeceği anlaşılmıştır.

İnra Makina A. Ş.-Libaş Müteahitlik ve Müşavirlik A. Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı olan İnra Makina A. Ş tarafından iş deneyim belgesi olarak Alkan İnş. San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş 19.08.2011 tarihli iş bitirme belgesi ile birlikte ihale ilan tarihi olan 11.01.2016 tarihinden sonra 23.02.2016 tarihinde düzenlenen serbest muhasebeci mali müşavir onaylı KİK031.1/Y numaralı ortaklık durum belgesini gösterir standart form da idareye sunulmuştur.

KİK031.1/Y numaralı ortaklık durum belgesinde “Başvuruda bulunan şirkete ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda, yukarıda adı ve soyadı/ticaret unvanı bulunan kişinin bu belgenin düzenleme tarihinden önceki bir yıl boyunca İnra Makina A. Ş.nin kesintisiz olarak yüzde elliden fazla hissesine sahip ortağı olduğu tespit edilmiştir. Belge düzenleme tarihinden sonra ortaklık oranının %50’ye veya %50’nin altına düşmesi durumunda bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelerde kullanılamaz.” ifadelerine yer verilmiştir.

Ayrıca İnra Makine A.Ş için serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenip onaylanan “Özel Amaçlı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik Raporu”nda da “Şirket, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü’ne 385010 numara ile kayıtlı olan Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş. ile birleşme karan almıştır. İlgili karara ilişkin işlemler Türk Ticaret Kanunu’na göre yapılarak 08.12.2015 tarihinde Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü’nce tescil edilerek 14.12.2015 tarihinde 8967 numaralı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nde yayınlanmıştır.” şeklinde belirtilen ifadelerle İnra Makine A.Ş.nin Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.yi devraldığı, anılan raporun ‘Tespitler’ kısmında da “a. İnra Makina A.Ş. ile Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş. 14.12.2015 tarihli 8967 numaralı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nde yayınlanan 08.12.2014 tarihinde tescil edilen işleme göre tüm aktif ve pasifi ile birleşmiştir.

b. Birleşme öncesinde, 500 TL’lik 100 paya ayrılan 50.000 TL sermayeye sahip İnra Makina A.Ş.’nin sermaye yapısı;

- %100 Nihat Sürgüt (100 Pay)

25 TL’lik 24.000 paya ayrılan 600.000 TL’lik sermayeye sahip Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.’nin sermaye yapısı aşağıdaki gibidir.

POTANSİYEL ELEKTRİK ve TESİSAT A.Ş. SERMAYE YAPISI

Ortak

Pay

Oran

Tutar

Alkan İnşaat San. ve Tic. A.Ş.

12.240

%51

306.000

Vedat Sürgüt

11.760

%49

294.000

c. birleşme sonrası 100 TL’lik 6.500 paya ayrılan 650.000 TL sermaye sahip ise İnra Makine A.Ş.’nin sermaye yapısı aşağıdaki gibidir.

İnra Makine A.Ş.

Ortak

Pay

Oran

Tutar

Alkan İnşaat San. ve Tic. A.Ş.

3.315

%51

331.500

Vedat Sürgüt

3.185

%49

318.500

şeklindeki ifadelere yer verildiği, yine raporun ‘Sonuç’ kısmında ise İnra Makine A.Ş. ile Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.nin birleşmesi sonrasında ana ortağın Alkan İnş. San. ve Tic. A.Ş. olduğu belirtilmiş olup, İnra Makina A. Ş. ile Alkan İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin mevcut durumda hukuki ilişkilerinin sürmekte olduğu ve Alkan İnş. San. Tic. A.Ş.nin şirketin %51 hissesine sahip ortak konumunda bulunduğu anlaşılmaktadır.

Yukarıda belirtilen rapordan bahse konu iş bitirme belgesinin sahibi Alkan İnş, San. ve Tic. A.Ş.nin şirketin toplam sermayesine tekabül eden 25 TL’lik 24.000 adet payın 12.240 adedine sahip olduğu ve bahse konu pay miktarının şirketin %51 hisse oranına tekabül ettiği Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş. adına Vedat Sürgüt’ün hisse oranının ise %49 olduğu, İnra Makina A. Ş. ile Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.nin 14.12.2015 tarihli ve 8967 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde yayımlanan 08.12.2014 tarihinde tescil edilen işleme göre tüm aktif ve pasifi ile birleştiği, birleşme öncesinde 500 TL’lik 100 paya ayrılan 50.000 TL sermayeye sahip İnra Makina A. Ş.nin sermayesinin tamamının Nihat Sürgüt’e ait olduğu, birleşme sonrası İnra Makina A. Ş.nin 100 TL’lik 6.500 paya ayrılan 650.000 TL’lik sermayesinin 3.315 pay ve 331.500 TL tutar ile %51 oranında hissesine Alkan İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin sahip olduğu, 3.185 pay ve 318.500 TL tutar ile %49 oranındaki hissenin ise Vedat Sürgüt’e ait olduğu anlaşılmıştır.

İnra Makine A.Ş’nin teklifi ile birlikte idareye sunmuş olduğu 14.12.2015 tarihli ve 8967 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ve Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin internet sayfasından yapılan incelemede Alkan İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin İnra Makine A.Ş.ye ortak olduğu tarih ile anılan firmaya ait sermaye devrine ilişkin herhangi bir bilgiye ulaşılamamıştır. Bu nedenle KİK031.1/Y numaralı ortaklık durum belgesini onaylayan meslek mensubundan 10.06.2016 tarihli yazı ile “Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 39'uncu maddesinin 9'uncu fıkrası gereğince İnra Makine A.Ş-Libaş Müteahhitlik ve Müşavirlik A.Ş. İş Ortaklığının Pilot Ortağı İnra Makina A.Ş. firmasının iş deneyim belgesi sahibi ve firmanın %51'den fazla hisseye sahip ortağı Alkan İnş. San. ve Tic. A.Ş.'nin ilan tarihi itibariyle geriye dönük 1 yıllık ortağı olup olmadığı hususunun incelenebilmesi için Alkan İnş. San. ve Tic. A.Ş.’nin İnra Makina A.Ş.’ye ortak olduğuna ilişkin belgeler ile anılan firmaya yapılan sermaye devrine ilişkin tüm belgeler ile yine tarafınızca düzenlenen “Özel Amaçlı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik Raporu'nda bahsi geçen Alkan İnş. San. ve Tic. A.Ş’nin Potansiyel Enerji A.Ş’nin ortağı olduğuna ilişkin varsa belgeler ile anılan firmaya yapılan sermaye devrine ilişkin varsa tüm belgelerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 53’üncü maddesinin (b) bendinde yer alan “Kurum, görevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve özel biiıün kurum, kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve göriiş isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre içinde verilmesi zorunludur” hükmü gereğince en geç üç (3) iş günü içinde Kurumumuza gönderilmesi gerekmektedir.” şeklinde ifadelere yer verilmek suretiyle gerekli bilgi ve belgeler istenilmiştir.

Meslek mensubundan istenilen bilgi ve belgeler 20.06.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 13.06.2016 tarihli yazı ekinde Kuruma gönderilmiş olup, söz konusu yazıda, “..2015 yılında firmanın yaptığı hisse devirleri ve ortaklıklara ilişkin bilgiler sizde de mevcut bulunan firma talebi ile düzenlemiş olduğum raporda mevcuttur. Yazınızda belirttiğiniz firmalara ait konu ile ilgili belgeler ekteki gibidir.” denilerek, yazı ekinde İnra Makine A.Ş.nin ATO faaliyet belgesi, pay defteri sureti, Kurumlar Vergisi Beyannamesi ile Potansiyel Elk. ve Tes. A.Ş.ye ait 22.01.2015 ve 14.12.2015 tarihli Ticaret Sicil Gazeteleri ile yine Potansiyel Elk. ve Tes. A.Ş.ye ait pay defteri suretine yer verilmiştir.

Gönderilen belgelerin incelenmesinden, Potansiyel İnş. ve Elk. Taah. Dış Tic. Ltd. Şti.nin ortaklar pay defterinde Alkan İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin 12.240 hisse adedine karşılık 306.000 TL’lik sermaye ile anılan şirketin ortağı olarak görüldüğü,

Yine İnra Makine A.Ş.nin ortaklar pay defterinde ise Alkan İnş. San. Tic. A.Ş.nin 3315 pay miktarına karşılık 331.500 TL’lik sermaye ile anılan şirketin ortağı olarak görüldüğü,

22.01.2015 tarihli Ticaret Sicil Gazetesinde Potansiyel Elektrik ve Tesisat Anonim Şirketinin olağan genel kurul tutanağında şirket paylarının toplam itibari değeri 600.000,00 TL olan 24.000 adet payın asaleten olmak üzere toplantıda temsil edildiği ve şirketin hisselerinde vaki olan değişiklik sonrasında 08.01.2015 tarihinden itibaren tek pay olarak faaliyetine devam edeceği ve Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinde yayınlanmasına karar verildiğinin belirtildiği,

14.12.2015 tarihli Ticaret Sicil Gazetesinde ise İnra Makine A.Şnin devralan Potansiyel Elektrik Tesisat A.Ş.nin devrolan şirket olarak alacaklılara çağrı ilanının yayımlandığı,

Ankara Ticaret Odası tarafından düzenlenen 13.05.2016 tarihli faaliyet belgesinde 650.000,00 TL sermayeye sahip İnra Makine A.Ş.nin kayden faal olduğunun belirtildiği ve belgenin düzenlendiği tarih itibariyle Alkan İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin tüzel kişilik olarak 331.500,00 TL sermaye karşılığı %51 oranında, Vedat Sürgüt’ün ise şahıs olarak 318.500, 00 TL sermaye karşılığı %49 oranında İnra Makine A.Ş.nin ortağı olduklarının ifade edildiği,

Yine İnra Makine A.Ş adına düzenlenen Kurumlar Vergisi Beyannamesinde kurum ortaklarına ve yönetim kurulu üyelerine ilişkin listede Alkan İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin %51, Vedat Sürgüt’ün %49 hisse oranına sahip bulunduğunun belirtildiği tespit edilmiştir.

Tüm bu bilgi ve belgeler ışığında Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin internet üzerinde yapılan sorgulaması sonucunda ulaşılan 22.01.2015 tarihli ve 8742 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde de 24.000 adet hisse ve 600.000,00 TL’lik sermaye ile Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.nin 08.01.2015 tarihinden itibaren tek pay sahipli anonim şirket olarak faaliyetine devam edeceği ve tek pay sahibinin de Vedat Sürgüt olduğunun belirtildiği, Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.nin 600.000,00 TL’lik sermayesinin 306.000,00 TL karşılığı %51 hisse oranının Alkan İnş. San. Tic. A.Ş.ye ait olduğunun Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.nin ortaklar pay defterinden anlaşıldığı, buradan hareketle 294.000 TL’lik %49 hisse oranına sahip ortağın ise Vedat Sürgüt olduğu, yine gerek ihale işlem dosyasından ve gerekse internet sorgulaması sonucunda ulaşılan 06.02.2015 tarihli ve 8753 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde İnra Makine A.Ş.nin Türk Ticaret Kanunu’na göre 03.02.2015 tarihinde tescil edildiği, kurucusunun Nihat Sürgüt olduğu, şirketin sermayesinin 50.000,00 TL değerinde olduğu, bu sermayenin her biri 500,00 TL değerinde 100 paya ayrıldığı, yukarıda bahsi geçen 14.12.2015 tarihli ve 8967 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde ise “Sermaye değişikliği, temsilcinin görevinin sona ermesi, Yönetim Kurulu değişikliği, temsilci atanması ve birleşme devralma” konularına binaen 30.11.2015 tarihli Yönetim Kurul Kararı, 01.12.2015 tarihli Genel Kurul Kararı ve 08.12.2015 tarihli toplantı tutanağı gereğince Nihat Sürgüt’ün Yönetim Kurulu Başkanlığı ile Yönetim Kurulu Üyeliğinin sona ermesine, Vedat Sürgüt’ün 1 yıllığına Yönetim Kurulu Başkanı seçilmesine, İnra Makine A.Ş.nin Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.yi devralmasına karar verildiği, buna mukabil İnra Makine A.Ş.nin ortaklar pay defterinden, Alkan İnş. San. Tic. A.Ş.nin birleşmeden sonraki her biri 100,00 TL değerinde 6500 paya ayrılan 650.000,00 TL’lik sermayenin 3315 pay miktarına karşılık 331.500 TL’lik sermaye miktarı ile şirketin %51 hisse oranına sahip ortağı olduğu, buradan hareketle Vedat Sürgüt’ün ise 3185 pay miktarına karşılık 318.500 TL’lik sermaye miktarı ile şirketin %49 hisse oranına sahip ortağı olduğu anlaşılmıştır.

Netice itibariyle belirtilen mevzuat düzenlemeleri ile bilgi ve belgeler bir arada değerlendirildiğinde, ihaleye teklif veren İnra Makina A. Ş.-Libaş Müteahitlik ve Müşavirlik A. Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı konumundaki İnra Makine A.Ş.nin teklif dosyasında sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin şirketin ortağı konumunda bulunan Alkan İnş. San. ve Tic. A.Ş.ye ait olması sebebiyle söz konusu isteklinin ihale tarihinden önceki bir yıl süre ile kesintisiz İnra Makine A.Ş.nin ortağı olması gerektiği, ancak yapılan incelemelerde, Alkan İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.nin %51’ine sahip ortağı iken İnra Makine A.Ş.nin Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.yi 14.12.2015 tarihli ve 8967 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde tescil ve ilan olduğu üzere 30.11.2015 tarihli Yönetim Kurul Kararı, 01.12.2015 tarihli Genel Kurul Kararı ve 08.12.2015 tarihli toplantı tutanağı gereğince bütün aktif ve pasifiyle devralması sonucunda bu defa İnra Makine A.Ş.nin %51 hisse oranına sahip ortağı pozisyonuna geçtiği dikkate alındığında, bu şartlarda yeni bir tüzel kişilik oluştuğu, devir alma işlemi ile devir alınan şirketin aktif ve pasifiyle devir alana geçeceği, devir alınan şirketin ortaklık durumunun aynı kalmayıp, eski ortaklığın sona ereceği ve devir alma sonucunda yeni bir ortaklık yapısının oluşacağı, eski ortaklıkta ağırlıklı ortak olan Alkan İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin yeni ortaklıkta da ağırlıklı ortak olmasına binaen sahip olduğu bir iş deneyiminin devir alan şirket (İnra Makine A.Ş.) tarafından incelenen ihalede kullanılabilmesi için ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hisseye sahip ortak olarak kalması şartının gerçekleşmesi gerektiği anlaşıldığından, yeni ortaklığın başlangıcı olarak İnra Makine A.Ş ile Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.nin birleşmesinin gerçekleştiği tarihin alınması gerektiği, buna karşılık 30.11.2015 tarihli Yönetim Kurul Kararı, 01.12.2015 tarihli Genel Kurul Kararı ve 08.12.2015 tarihli toplantı tutanağı ile birleşme kararının yayımlandığı 14.12.2015 tarihli Ticaret Sicil Gazetesi tarihlerinden hangisi kabul edilirse edilsin, Alkan İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin, ihale ilan tarihi olan 11.01.2016 tarihinden sonra 23.02.2016 tarihinde düzenlenen ortaklık durum belgesi ile belgenin düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağı olmadığı görüldüğünden 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin üçüncü fıkrası ile Yapım İşleri İhaleleri Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca söz konusu iş deneyim belgesinin bu şartlarda kullanılamayacağı ve dolayısıyla ortaklık durum belgesinin de uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bu itibarla idarece yapılan işlemlerde mevzuata bir aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi