KİK Kararı: 2016/UM.IV-2815

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/062
Gündem No : 57
Karar Tarihi : 16.11.2016
Karar No : 2016/UM.IV-2815

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Dicle Elektrik Perakende Satış A.Ş.,

VEKİLİ:

Av. Tuğba KAYAŞ IŞKIN

Arjantin Caddesi Attar Sokak No: 11/9 G.O.P./ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Diyarbakır Su Kanal İdaresi,

Bağcılar Mahallesi Yenihal Cad. No: 1 21090 Bağlar/DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/383544 İhale Kayıt Numaralı “Elektrik Enerjisi Mal Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Diyarbakır Su Kanal İdaresi tarafından 14.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Elektrik Enerjisi Mal Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.11.2016 tarih ve 62363 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2577 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı'nın 12.2.3'üncü maddesinde yer alan toplu veya münferit fatura istenebileceğine dair düzenlemenin muallak bir durum yarattığı, ayrıca uygulamada yüklenicinin çalışmasını katlanması zor bir şekilde zorlaştıracağı, söz konusu düzenlemenin yeniden ele alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “ Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyetçinin, ihale dokümanına yönelik iddiaları bakımından, şikâyet konusu işlemi öğrendiği veya tebellüğ ettiği tarihi (05.10.2016 doküman alma tarihi) izleyen 10 (on) gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 25.10.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, diğer taraftan EKAP üzerinden yapılan tebligat incelemesinde, idarenin başvuru sahibine verdiği cevabın 28.10.2016 tarihinde gönderildiği belirtildiğinden, Kuruma yapılan başvurunun da 10 günlük başvuru süresi geçtikten sonra yapıldığı, (itirazen şikâyet başvurusu en son 07.11.2016 tarihinde yapılması gerekmesine rağmen 10.11.2016 tarihinde yapılmıştır.), netice olarak hem idareye hem Kuruma yapılan başvurunun süre yönünden uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi