KİK Kararı: 2016/UM.IV-2665

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/058
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 27.10.2016
Karar No : 2016/UM.IV-2665 Mahkeme Kararını Göster

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Ecovent Gmbh -- Co. Kg-Marinex Gmbh İş Ortaklığı

Kemankeş Karamustafapaşa Mahallesi Necatibey Cad. No: 72 Kat: 5 Hacı Mahmut İş Merkezi- Karaköy Beyoğlu / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,

TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü 06280 Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/181853 İhale Kayıt Numaralı “4 Adet (Anahtar Teslim) Egzoz Gazı Giderme Cihazı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 17.02.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “4 Adet (Anahtar Teslim) Egzoz Gazı Giderme Cihazı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.10.2016 tarih ve 58585 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2415 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İhaleye sundukları ticaret sicil kayıt belgesinin ve iş deneyim belgesinin İdari Şartname'nin 7’nci maddesine uygun şekilde sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, zira söz konusu belgenin şekil şartına uygun olduğu, aslının sunulması için ek süre verilmesi gerektiği halde verilmediği,

2. İdarece, teklif ekinde sundukları taslak öntasarımına ait avan projenin, ölçülü teknik resim ve avan projeleri, egzoz manifold sistemi ve egzoz emiş arabası yönünden Teknik Şartname'ye uygun olmadığına karar verildiği, halbuki tekliflerinin ekinde sundukları Ek-13’te yer alan belgede TTŞ 468'in tüm maddelerine tek tek ve ayrı ayrı belirtilmek suretiyle uyulacağı beyan ve kabul edilmiş olduğundan, sözleşme sonrasında Teknik Şartname'deki hususlara uygun hale getiriliceğinin açık olduğu, ihale komisyonunca değerlendirmenin teknik resimler üzerinden yapıldığı, diğer teknik dokümanlara ve Şartname gereğince verilen kabul ve taahhütlere itibar edilmediği ayrıca Kurban Bayramını takip eden Cuma günü 20.09.2016 günü idari izin sayılmasına rağmen idarenin kapılarının kapalı olduğu, telefonlara cevap verilmediği, dolayısıyla posta yolu ile yaptıkları başvurunun 20.09.2016 günü idareye ulaştığı, bu hususun da değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında ise “Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 06.09.2016 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 20.09.2016 tarihinde gecikmiş olarak idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 20.09.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak 10 gün içinde karar alınmadığı, son karar alma tarihi 30.09.2016 iken 10.10.2016 tarihinde karar alındığı, alınan kararın 11.10.2016 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, idarenin kararına karşı, karar alınması gereken son günü (30.09.2016) takip eden 10 gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 21.10.2016 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla itirazen şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca hem idareye hem Kuruma gecikmiş olarak yapılan başvurunun süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Ayrıca itirazen şikâyet dilekçesinin ıslak imzalı olmadığı, başvuru sahibinin varsa vekil veya temsilcisinin; adı, soyadı, ünvanı, adresi imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı (fotokopi olarak sunulduğu) hususu da tespit edildiğinden, başvurunun anılan Yönetmelik’in 8’inci maddesine de aykırılık içerdiği sonucuna varılmıştır. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun şekil yönünden de reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi