KİK Kararı: 2016/UM.IV-2467

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/054
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 05.10.2016
Karar No : 2016/UM.IV-2467

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Selman AÇIKALIN,

Muratpaşa Mah. 581. Sokak No: 48 Muratpaşa/ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karaman İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği

Pirireis Mh. Atatürk Cad. No:19 70100 KARAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/332800 İhale Kayıt Numaralı “Ermenek Devlet Hastanesi Yönlendirme ve Tanıtım Sistemleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karaman İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 20.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ermenek Devlet Hastanesi Yönlendirme ve Tanıtım Sistemleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.09.2016 tarih ve 53883 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2204 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1-Başvuruya konu ihalenin Teknik Şartname'sinde bahsi geçen modüler bombeli yönlendirmelerin Sağlık Bakanlığı kurumsal kimlik kılavuzuna aykırı olduğu,

2- İdari Şartname'de bahsi geçen ürünlerin neredeyse tamamının patentli ürünler olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli olabilecek” “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” şeklinde tanımlanmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar … hakkında başvuruda bulunabilir...” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 3 üncü maddesinin ikinci fıkrasında ise “…ilana yönelik başvuruda bulunabilmek için de istekli olabilecek sıfatını kazanmak zorunlu olduğundan, bu kapsamda dokümanın satın alınması gerektiği hususuna dikkat edilmelidir.” açıklamasına yer verilmiştir.

İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin idareye başvuru tarihinde (05.09.2016) ihale dokümanı satın almamış bulunduğu, ihale dokümanı satın alma tarihinin 20.09.2016 olduğu ve dolayısıyla yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri çerçevesinde, istekli olabilecek sıfatını haiz olmayan başvuru sahibinin, ihale dokümanına yönelik şikâyet ehliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Diğer yandan, başvuru sahibinin idareye yaptığı şikâyet başvurusunun 10 (on) günlük yasal süre içinde cevaplanmadığı, 10 günlük karar verme süresini takip eden 10 (on) gün içinde de (26.09.2016 tarihi mesai bitimine kadar) Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süreyi geçirdikten sonra 27.09.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuru yaptığı ve dolayısıyla başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ ncı maddesinin (c) bendine aykırılık oluşturduğu,

Başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’ üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı ve başvurunun bu yönüyle de anılan Yönetmelik’in 8’ inci maddesine aykırılık içerdiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi