KİK Kararı: 2016/UM.IV-2193

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/048
Gündem No : 107
Karar Tarihi : 24.08.2016
Karar No : 2016/UM.IV-2193

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Leica Teknoloji Çözümleri Dağıtım Ltd. Şti.,

FSM Mah. Poligon Cad. 8 C Daire 100 Ümraniye/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Erciyes Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

Talas Yolu 5. Km 38039 Melikgazi/KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/225306 İhale Kayıt Numaralı “4 Kalem Tıbbi Cihaz” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erciyes Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 26.07.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “4 Kalem Tıbbi Cihaz” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.08.2016 tarih ve 46865 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1907 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin birinci kısmında Teknik Şartname'nin rekabet, eşit muamele ve güvenirliğin sağlanması ilkelerine ve 4734 sayılı Kanun'un 12'nci maddesi hükmüne aykırı olarak hazırlandığı, 2.2, 2.6, 2.9, 2.9, 2.12, 2.18, 2.19, 2.25.1 maddeleri ile belirli bir marka ürüne 77 puanlık avantaj sağlandığı, buna ilişkin olarak şikayetlerini 11.07.2017 tarihinde idareye iletmiş oldukları, sonrasında 15.07.2016 tarihli zeyilname ile 2.5, 2.7, 2.10, 2.12, 2.25, 2.27 ve 3 maddelerinde değişiklik yapılmış olduğu ancak 2.2, 2.3. 2.6, 2.9, 2.13, 2.17, 2.18, 2.19, 2.22 ve 2.23 maddelerinde değişiklik yapılmadığı, belirli bir markaya yönelik puan avantajının devam etmesi nedeniyle 25.07.2016 tarihinde idareye ikinci kez şikayet başvurusunda bulundukları, başvurularının süresinde yapılmadığı gerekçesiyle reddedildiği, ancak 10 günlük süre içerisinde idareye başvuruda bulunmuş oldukları, bu nedenle başvurularının reddedilmesinin uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dâhil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…”” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanın 23.06.2016 tarihinde satın alındığı, idareye ihale dokümanında bulunan hususlara ilişkin şikâyet başvurusunu dokümanı satın aldığı tarihten itibaren 10 gün içerisinde en geç 08.07.2016 tarihinde yapması gerekirken bu süre geçtikten sonra 11.07.2016 tarihinde yaptığı, idare tarafından şikâyet başvurusuna cevabın yayımlanan zeyilname ile birlikte 15.07.2016 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanında ve zeyilnamede yer alan hususlara ilişkin ikinci şikâyet başvurusunun en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar (20.07.2016 tarihine kadar) yapılması gerekirken bu süre geçtikten sonra 25.07.2016 tarihinde yapıldığı, idare tarafından 25.07.2016 tarihinde yapılan ikinci şikâyet başvurusunun süre yönünden reddedildiği, bunun üzerine şikâyetçinin 04.08.2016 tarihinde şikâyet başvurunun süre yönünden reddinin mevzuata aykırı olduğuna ilişkin üçüncü kez şikâyet başvurusunda bulunduğu ve bu şikâyet başvurusunun 08.08.2016 tarihinde idare tarafından reddedilmesi üzerine 17.08.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi