KİK Kararı: 2016/UM.IV-2120

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/047
Gündem No : 101
Karar Tarihi : 17.08.2016
Karar No : 2016/UM.IV-2120

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Ortana Elektronik Yazılım Taahhüt Sanayi ve Tic. A.Ş.,

Ostim Organize Sanayi Bölgesi Kocasinan Sanayi Sitesi 1183. Sokak No: 37-39 Ostim Yenimahalle/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Meteoroloji Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi,

Kalaba Mahallesi Kütükçüalibey Caddesi 4 06120 Keçiören/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/181498 İhale Kayıt Numaralı “166 Adet Otomatik Meteoroloji Gözlem İstasyonu Mal Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Meteoroloji Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi tarafından 23.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “166 Adet Otomatik Meteoroloji Gözlem İstasyonu Mal Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.08.2016 tarih ve 46521 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1892 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; idare tarafından yeterlik kriterlerinin mevzuata aykırı olarak düzenlendiği, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında denetlenmesi gereken hususların yeterlik kriteri olarak belirlendiği, şikâyet süresi geçmiş olsa bile şikâyetin esası doğru ise ihalenin ertelenmesi veya ihalenin iptal edilmesi gerektiği, istenilen teknik yeterlik kriterleri gereksiz olduğu gibi sonuç olarak da ihaleye katılımı azalttığı, bir markayı çağrıştıran çok kritik parametrelerin istenilen özellikler olarak yazılması ile şartnamede özelliklerin sadece 3-4 satırla ve yalnızca bu parametrelerin verilerek istenilmesinin isteklilere teknik sorunlar yaşattığı, üretici olarak bu parametreleri kolayca sağlayabilecek donanım ve yazılıma haiz olduklarını, ihaleye yönelik olarak kendileri tarafından opsiyonel parametrelerin teknik uygunluğu sağlayacak şekilde tam olarak ekleneceğini belirtmelerine rağmen ihaleden elendikleri, örneğin Teknik Şartname’de istenilen 285-2800 nm spektral aralığında istenilen Albedometre ile 300-2800 nm spektral aralığında olan Albedometre arasında teknik olarak bir farklılık olmayacağı, ışık şiddetini ölçen cihazın ölçüm aralığının W/m² ile ifade edilmesi ve -2000 -+2000 W/m² gibi bir özellikle değerlendirilmesi gerektiği, algılayıcıların teknik özelliklerine ilişkin verilerin yetersiz ve belli aralıklarla özel anahtar bilgiler içeren yapıda olduğu, kabul aşamasında istenilen dokümanların isteklilerin ilan tarihi ile ihale tarihi arasında zorlanacağı koşullar oluşturduğu, yeterliğe ilişkin istenilen teknik bilgi ve belgelerin çok fazla ve gereksiz olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin Teknik Şartname’ye uygun ürünü sunmakla mükellef olduğu, teknik şartnamede istenilenlerin yerinde olup olmadığına ilişkin teknik görüş istenilmesi gerektiği, ihalede rekabetin oluşmadığı, 765.000,00 TL civarı kamu zararının oluştuğu iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilir...” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 14.06.2016 tarihinde ihale dokümanını satın aldığı, 23.06.2016 günü ihaleye teklif sunduğu, 03.08.2016 tarihinde ihale dokümanına yönelik hususlarda idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmektedir.

Yukarıda yazılı mevzuat düzenlemeleri karşısında, istekli sıfatını haiz başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik başvuru ehliyetinin bulunmadığı, buna ek olarak ihale dokümanına yönelik başvurunun ihale tarihinden en az üç iş günü öncesinde olmak üzere doküman temin edildiği tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet konusu yapılması gerekirken bu süre geçtikten sonra başvuru yapıldığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi