KİK Kararı: 2016/UM.IV-2116

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/047
Gündem No : 97
Karar Tarihi : 17.08.2016
Karar No : 2016/UM.IV-2116

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Niyazi Usta Plastik ve Metal Park Bahçe Aydınlatma Armatürleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Meram Sanayi Meram Eski Yol Üzeri No: 127 Meram/KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çardak Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü,

Gazi Yakup Bey Mahallesi İskele Caddesi No: 9/A 17810 Lapseki/ÇANAKKALE

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/151658 İhale Kayıt Numaralı “6 M Yükseklikte 4 M Genişlikte Metal Boru Üzeri Pvc Kaplı Aydınlatma Direği” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çardak Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü tarafından 11.05.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “6 M Yükseklikte 4 M Genişlikte Metal Boru Üzeri Pvc Kaplı Aydınlatma Direği” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.08.2016 tarih ve 45632 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1859 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, Çardak Belediye Başkanlığı tarafından yapılan aydınlatma direkleri mal alım ihalesinin üzerinde bırakıldığı tedarikçinin idareye teslim ettiği ürünlerin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddiasının ihale sürecine yönelik olmadığı, sözleşmenin yürütülmesi aşamasına ilişkin olduğu tespit edilmiş olup, Kurumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde düzenlenen görevlerinden biri de ihalelerin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerin, anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmaktır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in tanımlara ilişkin 2’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci; “İhale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç" şeklinde tanımlanmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında “Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,… yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü ve, Aynı Yönetmeliğin “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında; “16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü bulunmaktadır.

Kurumun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevler arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırma görevi de bulunmaktadır. Söz konusu başvurunun ise, sözleşmenin uygulanması aşamasına ilişkin olduğu anlaşıldığından söz konusu başvuruyu Kurumun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.

Ayrıca başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususları tespit edilen diğer aykırılıklardır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi