KİK Kararı: 2016/UM.IV-1751

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/040
Gündem No : 75
Karar Tarihi : 29.06.2016
Karar No : 2016/UM.IV-1751

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Linde Gaz A.Ş.,

VEKİLİ:

Av.Okan ÖZCAN,

Sümbül Sok. No: 45 1. Levent Beşiktaş/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hacettepe Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

Sihhiye Kampüsu 06100 Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/133423 İhale Kayıt Numaralı “4 Adet Azot Tankı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hacettepe Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 11.05.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “4 Adet Azot Tankı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.06.2016 tarih ve 37796 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1519 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine ihalenin firmalarından alınıp daha yüksek bedel teklif eden başka bir firmaya verildiği, sunmuş oldukları teklifin Teknik Şartname’ye uygun olduğu, bu durumun muayene kabul aşamasında tespit edilebileceği, idarenin usulüne aykırı olarak katalog ve yazılı dokümanlar üzerinden teknik şartnameye uygunluğa ilişkin değerlendirme yaptığı, teklifte açık olmayan hususlara ilişkin olarak açıklama istenilebileceği, idarenin işlemlerinin eşit muamele ve şeffaflık ilkelerine aykırılık teşkil ettiği, idarenin kamu zararına neden olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde ise; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayete konu düzeltici işlem kararının idareye yapılmış bir şikayet başvurusu üzerine alındığı ve şikayet başvurusu üzerine alınan ikinci kesinleşen ihale kararı bildirim yazısında idare tarafından Anayasa’nın 40/2’nci maddesi uyarınca başvuru süresi ve yollarının doğru bir şekilde başvuru sahibine bildirildiği tespit edilmiştir. Bu durumda başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 27.05.2016 tarihini izleyen on gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunması gerekirken, 06.06.2016 tarihinde idareye şikâyet, idarenin cevap yazısının 15.06.2016 tarihinde tebliğinden sonra ise 27.06.2016 günü Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, on günlük doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvuru süresinin ise geçirildiği anlaşılmaktadır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi