KİK Kararı: 2016/UM.II-2968

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/066
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 07.12.2016
Karar No : 2016/UM.II-2968

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Duman Petrol Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Emre TOKGÖZ,

Mahmudiye Mah. 4820 Sok. Soylu Business İş Hanı Kat: 2 No: 28 Akdeniz/MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Orman İşletme Müdürlüğü,

Üç Ocak Mah. 117. Cadde No: 2 33039 Akdeniz/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/392301 İhale Kayıt Numaralı “Akaryakıt Ürünleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 24.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Akaryakıt Ürünleri” ihalesine ilişkin olarak Duman Petrol Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 03.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.11.2016 tarih ve 63103 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2608 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İncelenmekte olan ihalenin 1’inci kısmıyla ilgili olarak, 21.10.2016 tarihinde ihalesinin yapıldığı ve ihaleye ilişkin evrakların kontrolü sırasında herhangi bir eksikliğin olmadığının kendilerine bildirildiği, 24.10.2016 tarihinde düzenlenen tutanak doğrultusunda sunulan Ticaret Sicil Gazetesi’nin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirtir son durumunu gösterir nitelikte olmadığı, birim fiyat teklif mektubu ile eki birim fiyat teklif cetvelindeki imzaların tüzel kişiliği temsile yetkili kişiye ait olmadığı ve sunulan vekâletnamede dört farklı kişinin vekil tayin edilmekle birlikte imza sahibinin kim olduğunun tespiti için vekile ait noter tasdikli imza beyannamesinin sunulmadığı gerekçeleriyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak teklif zarfı içerisinde sunulan 17.06.2009 tarihli ve 7334 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirket ortaklarının belirtildiği, bu durumun katılım için yeterli olduğu, tüzel kişiliğin üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin hususların ise idarece istenildiği takdirde bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılabileceği, öte yandan teklif zarfı içerisindeki 19.09.2013 tarih ve 08826 yevmiye no’lu vekâletname ekinde de istekliye ait Ticaret Sicil Gazetesi ve şirket müdürü Hakan Duman’a ait imza sirkülerinin bulunduğu, bu belgelerin de dikkate alınması gerektiği,

2. Teklif zarfı içerisinde sunulan vekâletnamede yer alan vekile ilişkin imza beyannamesinin teklif zarfı içerisinde olduğu, bu husus ile ilgili olarak idarece verilen cevap yazısında da var olduğunun belirtildiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;

a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkârlar odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

istenilmesi zorunludur.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “ İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Motorin (Euro Dizel), 95 Oktan Kurşunsuz Benzin ve Kalorifer Yakıtı (Fuel Oıl No:4)

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü: 270.000 Litre Motorin (Euro Dizel), 20.000 Litre 95 Oktan Benzin ve 150.000 Kg. Kalorifer Yakıtı (Fuel Oıl No:4) …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 7.1’inci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

…

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi, …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

1. Kısım; Motorin ve 95 Oktan Benzin Alımı

2. Kısım; Kalorifer Yakıtı Alımı

İstekliler istedikleri kısma teklif verebileceklerdir ancak, kısımların tamamına teklif verilecektir.

Her kısım için; kendi iş kalemini kapsayan iş deneyim belgesi ve geçici teminat sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü ve düzenlemeden tüzel kişi isteklilerin ihaleye katılabilmesi için noter tasdikli imza sirkülerinin yanında, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesini/Gazetelerini veya bu bilgileri gösteren belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerektiği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi Duman Pet. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde, 17.06.2009 tarihli ve 7334 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, sunulan gazetenin tüzel kişiliğin unvan değişikliğine ilişkin olduğu ve şirket ortaklarının belirtildiği görülmüştür.

Bununla birlikte başvuru sahibi istekli tarafından teklif dosyasında 19.09.2013 tarihli vekâletnamenin sunulduğu, sunulan vekâletnamenin Batman 1. Noterliğince 09.07.2013 tarihli ve 6440 yevmiye no’lu imza sirküleri ile 17.09.2013 tarihli Ortaklar Kurulu kararı dayanak alınarak düzenlendiği görülmüştür. Vekâletname ekinde sunulan belgeler incelendiğinde de 09.07.2013 tarihli imza sirküleri, 04.07.2013 tarihli ve 8356 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile 17.09.2013 tarihli Ortaklar Kurulu kararının yer aldığı görülmüştür.

Vekâletname eki ve müstenidat olarak yer verilen belgelerden 09.07.2013 tarihli imza sirkülerinin 04.07.2013 tarihli ve 8356 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi dayanak alınarak hazırlandığı, her iki belgede de şirket ortağı Hakan Duman’ın şube müdürü olarak tayin edildiği ve yetki süresinin 10 (on) yıl olarak belirtildiği tespit edilmiştir.

Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin internet sayfası üzerinden yapılan inceleme sonucunda da 04.07.2013 tarihli ve 8356 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin yayınlanan son Ticaret Sicil Gazetesi olduğu görülmüştür.

Her ne kadar vekâletname ekinde sunulan 09.07.2013 tarihli imza sirküleri ile 04.07.2013 tarihli ve 8356 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin üzerinde “Müstenidattır tek başına kullanılamaz.” ifadesi yer almakta ise de noterin vekâletnameye dayanak kabul ettiği bir belgedeki bilgilerin doğru olduğunun ve bu belgenin aslına uygunluğunun kabul edilmesi gerektiği, bir başka deyişle ticaret sicili gazetesinin ve imza sirkülerinin müstenidat olarak sunulmasının söz konusu belgenin geçersiz olduğu anlamına gelmeyeceği, ayrıca sunulan Ticaret Sicil Gazetesi’nin teyidinin “www.ticaretsicil.gov.tr” üzerinden yapılmasının mümkün olduğu göz önüne alındığında başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olduğu ve anılan hususun değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamayacağı sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 52’nci maddesinde “Başvuru ve teklif mektupları, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır. Ancak birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerde teklif mektuplarının, birim fiyat teklif mektubu esas alınarak hazırlanması zorunludur.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.

(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.

(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun sekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde “30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar İdareye (tekliflerin sunulacağı yere) verilecektir.

30.2. İhale komisyonu tarafından, tekliflerin alınması ve açılmasında aşağıda yer alan usul uygulanır:

30.2.1. İhale komisyonunca bu Şartnamede belirtilen ihale saatinde ihaleye başlanır ve bu saate kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur.

30.2.2. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede, zarfın üzerinde isteklinin adi, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi ise ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından imzalanıp mühürlenmesi veya kaşelenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.

30.2.3. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır. Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir.

30.2.4. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinin ikinci fıkrasında vekâleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulmasının zorunlu olduğu hükmü yer almaktadır.

Ayrıca yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve düzenlemeden de tüzel kişi isteklilerin teklif mektuplarını yazılı ve imzalı olarak sunmaları gerektiği, teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olmasının zorunlu tutulduğu anlaşılmaktadır.

İhale işlem dosyası içerisinde gönderilen belgeler incelendiğinde, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri doğrultusunda ihale komisyonu tarafından zarf açma ve belge kontrol tutanağının düzenlendiği, tutanakta Duman Pet. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ilgili olarak “teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyanname veya imza sirküleri” başlıklı 2’nci kısmının “Var” olarak doldurulduğu görülmüştür.

Bununla birlikte idarece gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde Kuruma gönderilen ve başvuru sahibi istekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunduğu belirtilen belgeler incelendiğinde, birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan imzaya ilişkin olarak herhangi bir imza beyannamesinin sunulmadığı, sadece 19.09.2013 tarihli vekâletname ve vekâletname veren kişiye ait imza sirkülerinin sunulduğu tespit edilmiştir.

İdarece bu durum ile ilgili olarak şikâyete cevap yazısında belirtilen gerekçe, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan belgeler dosya içerisine konulurken üzerlerine dosya içeriği ile ilgili olarak sunum bilgilerinin yazıldığı ve bu bilgiler doğrultusunda ilk oturumda değerlendirme yapıldığı yönündedir.

Teklif zarfı içerisinde, birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan imzaya ilişkin olarak, imza beyannamesinin bulunmaması nedeniyle başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekse de, idare tarafından düzenlenen zarf açma ve belge kontrol tutanağında söz konusu belgenin var olarak değerlendirildiği, akabinde gerçekleştirilen ihale işlemlerinde ise aynı belgenin yok olarak değerlendirildiği, bu nedenle somut olayın 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan güvenilirlik ilkesini zedelediği dikkate alındığında, ihalenin ilk oturumuna ve o aşamada tesis edilen işlemlere de geri dönülemeyeceğinden incelenmekte olan ihalenin itirazen şikâyete konu 1’inci kısmının iptal edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibi Duman Pet. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin birinci iddiası eşit muamele ilkesi yönünden incelendiğinde, Ran Pet Pet. Gıda Taş. San. Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında 27.03.2014 tarihli ve 8537 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin ve gazetede tescil edilen hususa yönelik olarak Mersin Ticaret Sicil Müdürlüğünden alınan kararın sunulduğu görülmüştür.

Tüzel kişi isteklilerin ihaleye katılabilmesi için noter tasdikli imza sirkülerinin yanında, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir ticaret sicil gazetesini/gazetelerini veya bu bilgileri gösteren belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekirken anılan istekli tarafından teklif kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde şirket ortaklarına ilişkin bir bilgiye yer verilmediği görülmüştür.

Öte yandan hem ticaret sicil gazetesi hem de Mersin Ticaret Sicil Müdürlüğünden alınan karar incelendiğinde, tüzel kişiliğin Yönetim Kurulu Başkanı olarak Hüseyin Çalışkan’ın, Genel Müdür olarak ise Murat Çalışkan'ın seçildiği görülmektedir. Ancak Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin internet sayfası üzerinden yapılan inceleme sonucunda 30.06.2016 tarihli ve 9108 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’ne ulaşılmış ve önceki ticaret sicil gazetesinde Genel Müdür olarak seçilen Murat Çalışkan'ın Yönetim Kurulu Başkanı olarak seçildiği, Hüseyin Çalışkan’ın ise yönetim kurulu başkanı ve üyesi olarak temsil yetkisinin sona erdirildiği tespit edilmiştir.

Bu nedenlerle Ran Pet Pet. Gıda Taş. San. Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerin tüzel kişiliğinin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir nitelikte olmadığı görüldüğünden ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak incelenmekte olan ihalenin 1’inci kısmının hem 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesine istinaden hem de geçerli teklif kalmaması nedeniyle iptal edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin 1’inci kısmının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi