KİK Kararı: 2016/UM.II-2278

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/050
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 07.09.2016
Karar No : 2016/UM.II-2278

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER

BAŞVURU SAHİBİ:

Ferrit S.R.O. (Ct Grup Ltd. Şti.),

Çayırhan Mah. Ergün Fazıl Paçal Cad. No: 39/1 Nallıhan/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Taş Kömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı,

Yayla Mahallesi Baglik Caddesi. Ihsan Soyak Sokak No: 2 67090 ZONGULDAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/177785 İhale Kayıt Numaralı “Mekanize Ayak Teçhizatı Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Taş Kömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı tarafından 01.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mekanize Ayak Teçhizatı Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.06.2015 tarih ve 49218 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur. 24.08.2016 tarihli ve 2016/MK-435 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1528-01 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; idare tarafından tekliflerinin, teklif kapsamında sunulması gereken belgelerin sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılma işleminin yerinde olmadığı, eksik olduğu iddia edilen tüm bilgi ve belgelerin teklif dosyalarında mevcut olduğu, ayrıca yeterlik kriteri olarak belirlenen hususların İdari Şartname’de yer alması gerektiği ancak söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin yeterlik kriteri ve benzer iş kısımlarının boş bırakıldığı, eksik belgelerinin tamamlatılabilecek nitelikte belgeler olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Türkiye Taş Kömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı tarafından 01.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mekanize Ayak Teçhizatı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ferrit S.R.O. (Ct Grup Ltd. Şti.) nin 22.05.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.06.2015 tarih ve 49218 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Bunun üzerine 14.07.2015 tarihli ve 2015/UM.II-1992 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiş, anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Ostroj A.S. (BDT Mad. Ltd. Şti.) tarafından açılan davada, Ankara 4. İdare Mahkemesinin 17.09.2015 tarihli ve E:2015/2157, K:2015/1138 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmesi üzerine, yapılan temyiz başvurusu neticesinde Danıştay 13. Dairesinin 17.06.2016 tarihli ve E:2015/6219, K:2016/2575 sayılı kararı ile Mahkeme kararının bozulmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden, Kamu İhale Kurulunun 24.08.2016 tarihli ve 2016/MK-435 sayılı kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 14.07.2015 tarihli ve 2015/UM.II-1992 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin “idare tarafından tekliflerinin, teklif kapsamında sunulması gereken belgelerin sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılma işleminin yerinde olmadığı, eksik olduğu iddia edilen tüm bilgi ve belgelerin teklif dosyalarında mevcut olduğu, eksik belgelerinin tamamlatılabilecek nitelikte belgeler olduğu” iddialarının esasının incelenmesine”
Oybirliği ile karar verilmiştir.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, Kamu İhale Kurulunun 14.07.2015 tarihli ve 2015/UM.II-1992 sayılı kararı üzerine, idarece alınan 06.11.2015 tarihli ihale komisyonu kararında; Ferrit S.R.O. (Ct Grup Ltd. Şti.) tarafından teklifi kapsamında sunulmadığı belirtilen eksikliklerin tamamlatılmasının istenildiği ve tekrar bir değerlendirme yapılarak söz konusu istekli tarafından sunulan belgelerin ihale dokümanına uygun olmadığı belirtilerek ihalenin Ostroj A.S. (BDT Mad. Ltd. Şti.) üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Bahsi geçen komisyon kararı üzerine ihale yetkilisi olan Yönetim Kurulu’nun 13.11.2015 tarihli kararı ile 06.11.2015 tarihli ihale komisyonu kararı onaylanmayarak yeterlilik kriterlerinin İdari Şartname’ye ilave edilerek ihalenin tekrar yapılmasının uygun olacağı belirtilerek oy çokluğu ile ihalenin iptaline karar verilmiş, söz konusu iptal kararına karşı Ferrit S.R.O. (Ct Grup Ltd. Şti.) tarafından 19.11.2015 tarih ve 90503 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.11.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bunulmuş, 09.12.2015 tarihli ve 2015/UM.II-3327 sayılı Kurul kararı ile “Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak 13.11.2015 tarihli Yönetim Kurulu kararıyla, 06.11.2015 tarihli ihale komisyonu kararı onaylanmayarak yeterlilik kriterlerinin İdari Şartname’ye ilave edilerek ihalenin tekrar yapılmasının uygun olacağı belirtilerek ihalenin iptal edildiği, dolayısıyla ihalenin iptalinin, ihale sürecinde tesis edilen işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde olduğu, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve şikâyet başvurusunun da ihalenin iptaline yönelik olmadığı anlaşıldığından, başvuru hakkında karar verilmesine gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi