KİK Kararı: 2016/UM.II-2243

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/049
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 31.08.2016
Karar No : 2016/UM.II-2243

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Fujifilm Dış Ticaret Anonim Şirketi

VEKİLİ:

Mustafa ÜSTÜNDAĞ,

Mustafa Kemal Mah. 2133 Sok. No: 11/6 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Karadenizliler Mah. Elmatepe Cad. No:57 41100 İzmit/KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/202228 İhale Kayıt Numaralı “Endoskopik Ultrasonografi Sistemi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 27.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Endoskopik Ultrasonografi Sistemi” ihalesine ilişkin olarak Fujıfılm Dış Ticaret Anonim Şirketinin 16.06.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 30.06.2016 tarih ve 38596 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.06.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1554 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhaleye ait Teknik Şartname’nin birebir tek bir markayı (Pentax) işaret ettiği, Şartname’nin genel yapısı bozulmadan aşağıda sayılan değişiklikler yapılmak suretiyle ihalenin rekabete açık hale getirilmesi ve ihaleye kendi markalarının da dahil olması gerektiği bahsi geçen hususlara ilişkin idareye yaptıkları itiraza olumlu veya olumsuz herhangi bir yanıt gelmediği iddia edilmekte ve itirazen şikâyet başvurusunun Kurumumuzca incelenerek gereğinin yapılması istenmektedir.

Teknik Şartname maddelerinden;

1. Video Processor Cihazı ve Soğuk Işık Kaynağı Teknik Şartnamesi’ nin,

2’nci madesinde” Video processor cihazı kanserli bölgenin erken teşhisinde kullanılan mukozal morfoloji tanımlaması özelliğine (1-SCAN) sahip olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, fakat söz konusu düzenlemenin “Video processor cihazı kanserli bölgenin erken teşhisinde kullanılan mukozal morfoloji tanımlaması özelliğine (1-SCAN) veya FİCE özelliğine sahip olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

3’ncü maddesinde” Video processor cihazı ve soğuk ışık kaynağı bir tek ünite halinde olmalıdır, cihaz HDTV özelliğine sahip olmaldır” düzenlemesinin yer aldığı, fakat söz konusu düzenlemenin “Video processor cihazı ve soğuk ışık kaynağı bir tek ünite veya ayrı ayrı üniteler halinde olmalıdır cihaz HDTV özelliğine sahip olmalıdır” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

7’nci maddesinde ”Soğuk ışık kaynağında aynı zamanda; acil durumlarda kullanılmak üzere (ana lambanın arızalanaşın ısınması ve patlaması) led yedek lamba bulunmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, fakat söz konusu düzenlemenin “Soğuk ışık kaynağında aynı zamanda; acil durumlarda kullanılmak üzere (ana lambanın arızalanması, aşırı ısınması ve patlaması) led veya halojen yedek lamba bulunmalıdır” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

2. Radial Tarayıcılı Eus Cihazı Teknik Şartnamesi’ nin,

6’ncı maddesinde “Radial tarayıcılı EUS Cihazının insertion tüp dış çapı 12,1 mm. olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, fakat söz konusu düzenlemenin “Radial tarayıcılı EUS Cihazının insertion tüp dış çapı en fazla 12,1 mm. olmalıdır” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

3. Lineer Tarayıcılı Eus Cihazı Teknik Şartnamesi’nin,

8’inci maddesinde “Lineer tarayıcılı EUS Cihazının saha görüş yönü önden en az 45 derece eğik olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, fakat söz konusu düzenlemenin “Lineer tarayıcılı EUS Cihazının saha görüş yönü önden en az 40 derece eğik olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

7. Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı Teknik Şartnamesi’ nin,

4’üncü maddesinde “Cihaz konveks lineer, sektör ve 360° radial tarama modlarına sahip olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, fakat söz konusu düzenlemenin “Cihaz konveks lineer ve/veya sektör ve 360° radial tarama modlarına sahip olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

5’inci maddesinde; “Cihaz ile abdominal, obsterik, jinekolojik, mammosonografi, muskulosketal, ortopedik, vasküler, ürolojik, pediatrik, neonatal ve yüzeyel organ uygulamaları yapılabilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı, fakat söz konusu düzenlemenin “Cihaz ile abdominal, obstetrik, jinekolojik, mammosonografi, muskuloskeletal, ortopedik, vasküler, ürolojik, pediatrik, neonatal ve yüzeyel organ uygulamaları yapılabilmelidir veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

6’ncı maddesinde “Cihazda aşağıda listelenen görüntüleme modları bulunacaktır.

Real-time B Mod

B+B Mod

B+M Mod

M-Mod

Color M mod

Pulse-Wave Doppler

Renkli Doppler” düzenlemesinin yer aldığı, fakat söz konusu düzenlemenin” Cihazda aşağıda listelenen görüntüleme modları bulunacaktır:

Real-time B Mod veva High Resolution B-Mod

B+B Mod veva Dual Mod

B+M Mod veva Dublex Mod

M-Mod

Color M mod veva CH (Compound Harmonic Imaging)

Pulse-Wave Doppler

Renkli Doppler” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

8’inci maddesinde, “Power Doppler (Color Doppler Energy Imaging-Color Angio gibi)” düzenlemesinin yer aldığı, fakat söz konusu düzenlemenin “Power Doppler (Color Doppler Energy Imaging-Color Angio gibi veya teklif edilen ens ultrasonu bq ezellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

9’uncu maddesinde, “Doku Harmonik Görütüleme (Sisteme bağlanabilen tüm problar (CW Prob hariç) ile yapılabilmelidir.)” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Doku Harmonik Görütüleme (Sisteme bağlanabilen tüm problar (CW Prob hariç) ile yapılabilmelidir.) veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

10’uncu maddesinde, “Sistemde B modda ve PW Doppler modda tek tuşla görüntü optimizasyonu yapılabilmelidir. (iScan, HI Support, ATO gibi) düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Sistemde B modda ve PW Doppler modda tek tuşla görüntü optimizasyonu yapılabilmelidir. (iScan, HI Support, ATO gibi) veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

11’inci maddesinde, “Cihaza çalışan dokuya değişik açılarda ve sayılarda ses sinyali gönderimi ve böylelikle doku detaylarını daha net elde etmeyi sağlayan teknoloji bulunacaktır. (HI Compound, SonoCT, Crossbeam gibi)” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Cihaza çalışan dokuya değişik açılarda ve sayılarda ses sinyali gönderimi ve böylelikle doku detaylarını daha net elde etmeyi sağlayan teknoloji bulunacaktır. (HI Compound, SonoCT, Crossbeam gibi) veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

12’nci maddesinde; “Sistemde artefaktları azaltarak B-mod rezolüsyonunu arttıran gelişmiş görüntü filtreleme teknolojisi bulunmalıdır. (HI Rez. XRES, SRİ gibi)” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Sistemde artefaktları azaltarak B-mod rezolüsyonunu arttıran gelişmiş görüntü filtreleme teknolojisi bulunmalıdır. (HI Rez. XRES, SRİ gibi) veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

13’üncü maddesinde, “Sistem kan akımını yüksek rezolüsyonda görüntüleme özelliğine sahip olmalıdır. (FineFlow, B- Flow, Dynamic Flow gibi)” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Sistem kan akımını yüksek rezolüsyonda görüntüleme özelliğine sahip olmalıdır. (FineFlow, B- Flow, Dynamic Flow gibi) veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

14’üncü maddesinde, “Sistemde sonradan eklenebilecek tüm lineer problar ile trapezoid (virtual convex) görüntüleme yapılabilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Sistemde sonradan eklenebilecek tüm lineer problar ile trapezoid (virtual convex) görüntüleme yapılabilmelidir veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

15’inci maddesinde, “Cihazın frekans bant genişliği en az 1 -18 MHz aralığını kapsamalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin, “Cihazın frekans bant genişliği en az 1 -18 MHz aralığını kapsamalıdır veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

16’ncı maddesinde, “Cihazın PW Doppler örnekleme aralığı 0,5 -15 mm aralığında olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin, “Cihazın PW Doppler örnekleme aralığı 1 -15 mm aralığında olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

17’nci maddesinde, “Cihazın maksimum çerçeve hızı (frame rate) B-Mod'da en az 800 çerçeve/sn. düzeyinde olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin, “Cihazın maksimum çerçeve hızı (frame rate) B-Mod'da en az 500 çerceve/sn. düzeyinde olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

18’inci maddesinde, “Cihazda ekranda seçilen herhangi bir bölgenin rezolüsyonunda herhangi bir değişikliğe neden olmadan büyütülmesini sağlayan zoom özelliği bulunmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin, “Cihazda ekranda seçilen herhangi bir bölgenin rezolüsyonunda herhangi bir değişikliğe neden olmadan büyütülmesini sağlayan zoom özelliği bulunmalıdır veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

19’uncu maddesinde, “Cihazın "cine-loop" hafızası ile en az 19000 çerçeve görüntü alınabilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin, “Cihazın "cine-loop" hafızası ile en az 19000 çerçeve veya 256 MB görüntü alınabilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

20’nci maddesinde, “Cihaz standart konveks probla en az 36 cm. derinliğe kadar görüntü alabilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin, “Cihaz standart konveks probla en az 36 cm. derinliğe kadar görüntü alabilmelidir veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

21’inci maddesinde, “Cihazın mevcut tüm probları (transducer), tarama işlemini tam elektronik olarak gerçekleştirmeli ve cihazla beraber yeni teknolojiye sahip problar verilmeli ve cihazla verilecek problar micro piezo composite teknolojisine sahip olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin, “Cihazın mevcut tüm probları (transducer), tarama işlemini tam elektronik olarak gerçekleştirmeli ve cihazla beraber yeni teknolojiye sahip problar verilmeli ve cihazla verilecek problar micro piezo composite veya XBT teknolojisine sahip olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

22’nci maddesinde, “Cihazın probları üstün görüntü kalitesi veren multifrekans veya broadband teknolojisine sahip olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin, “Cihazın probları üstün görüntü kalitesi veren multifrekans veya broadband teknolojisine sahip olmalıdır veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

23’üncü maddesinde, “Cihaza en az 3 adet elektronik prob aynı anda bağlanabilmeli ve panel üzerindeki bir seçici aracılığı ile kullanılacak prob seçilebilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin, “Cihaza en az 3 adet elektronik prob aynı anda bağlanabilmeli ve panel üzerindeki bir seçici aracılığı ile kullanılacak prob seçilebilmelidir veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

24’üncü maddesinde, “Cihazda kullanılan tüm problar, B-mod, Renkli Doppler ve Spektral Doppleri aynı anda gerçek zamanlı gösterebilen tripleks modu ile çalışabilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin, “Cihazda kullanılan tüm problar, B-mod. Renkli Doppler ve Spektral Doppler’i aynı anda gerçek zamanlı gösterebilen tripleks modu ile çalışabilmelidir veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

25’inci maddesinde, “Cihazda değişik kullanıcıların, hastalar üzerindeki farklı tarama bölgelerinde değişik problarla yapacağı çalışmalarda, tetkik türüne göre optimum rezolüsyonu sağlayabilecek preset fonksiyonu bulunmalıdır. Ayrıca kullanıcı kendine özgü yeni presetler oluşturabilmelidir” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Cihazda değişik kullanıcıların, hastalar üzerindeki farklı tarama bölgelerinde değişik problarla yapacağı çalışmalarda, tetkik türüne göre optimum rezolüsyonu sağlayabilecek preset fonksiyonu bulunmalıdır. Ayrıca kullanıcı kendine özgü yeni presetler oluşturabilmelidir veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

26’ncı maddesinde, “Sisteme istenildiği taktirde real-time 3D çalışma yapılabilmesi için entegre yapıda çok gelişmiş yazılım ve donanım eklenebilmelidir. Bu çalışma yapılabilmesi için harici bir workstation'a gerek duyulmamalıdır. Realtime 3D görüntüleme hızı en az 34 volume/sec seviyesine çıkabilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Sisteme istenildiği taktirde real-time 3D çalışma yapılabilmesi için entegre yapıda çok gelişmiş yazılım ve donanım eklenebilmelidir. Bu çalışma yapılabilmesi için harici bir workstation' a gerek duyulmamalıdır. Realtime 3D görüntüleme hızı en az 34 volume/sec seviyesine çıkabilmelidir veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

27’nci maddesinde, “Sistemde gerçek zamanlı doku Elastografî görüntüleme özelliği bulunmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Sistemde gerçek zamanlı doku Elastografi görüntüleme özelliği bulunmalıdır veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği

28’inci maddesinde, “Sistemde kontrast ajanlarla çalışabilme özelliği bulunmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Sistemde kontrast ajanlarla çalışabilme özelliği bulunmalıdır veva teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

29’uncu maddesinde, “Cihaz yeni gelişen teknolojiler ile donatılabilmelidir.(upgrade olma özelliği)” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Cihaz yeni gelişen teknolojiler ile donatılabilmelidir.(upgrade olma özelliği) veva teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

30’uncu maddesinde, “Teklif edilen cihaz uluslar arası DICOM 3.0 standartlarına uyumlu olmalı ve siyah beyaz digital video printer verilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Teklif edilen cihaz uluslar arası DICOM 3.0 standartlarına uyumlu olmalı ve siyah beyaz digital video printer verilmelidir veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

31’inci maddesinde,“Cihaz monitörü en az 17 inch boyutunda olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Cihaz monitörü en az 17 inch boyutunda olmalıdır veya teklif edilen eus ultrasonu bu özelikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

32’nci maddesinde, “Cihazda değişik derinliklerdeki eko intensitelerinin kontrolü için en az 8 (sekiz) kademeli zaman- kazanç kontrolü (TGC-STC-DGC) bulunmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Cihazda değişik derinliklerdeki eko intensitelerinin kontrolü için en az 8 (sekiz) kademeli zaman- kazanç kontrolü (TGC-STC-DGC) bulunmalıdır veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

33’üncü maddesinde, “Teklif edilen cihazda görüntü kaydı yapılabilmesi için yüksek kapasiteli entegre hard disk bulunmalıdır. Ayrıca görüntü kaydı amacıyla cihaza entegre bir CD veya DVD yazıcı olmalı ve cihaz üzerindeki CD veya DVD ortamına direk olarak hasta bilgileri ve görüntüleri kaydedilebilmeli, kaydedilen görüntüler herhangi bir PC'de (windows ortamında) özel bir programa gerek duymadan incelenebilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Teklif edilen cihazda görüntü kaydı yapılabilmesi için yüksek kapasiteli entegre hard disk bulunmalıdır. Ayrıca görüntü kaydı amacıyla cihaza entegre bir CD veya DVD yazıcı olmalı ve cihaz üzerindeki CD veya DVD ortamına direk olarak hasta bilgileri ve görüntüleri kaydedilebilmeli, kaydedilen görüntüler herhangi bir PC'de (windows ortamında) özel bir programa gerek duymadan incelenebilmelidir veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

34’üncü maddesinde,“Cihazın toplam dynamic range değeri en az 212 dB olmalıdır. Dynamic range kullanıcı tarafından 45- 90 dB aralığında 5 dB'lik kademede ayarlanabilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Cihazın toplam dynamic range değeri en az 212 dB olmalıdır. Dynamic range kullanıcı tarafından 45- 90 dB aralığında 5 dB'lik kademede ayarlanabilmelidir veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

35’inci maddesinde,“Cihaz ile color inceleme yapılırken ekranda 2D ve colorlı görüntü real time aynı anda ekranda izlenebilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Cihaz ile color inceleme yapılırken ekranda 2D ve colorlı görüntü real time aynı anda ekranda izlenebilmelidir veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

36’ncı maddesinde, “Cihazda B-Mod, M-Mod ve Doppler moduna ait parametrelerin ölçülebileceği ve hesaplanabileceği ayrıntılı programları bulunmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “ Cihazda B-Mod, M-Mod ve Doppler moduna ait parametrelerin ölçülebileceği ve hesaplanabileceği ayrıntılı programlan bulunmalıdır veyaa teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

37’nci maddesinde, “Real-time Doppler auto-trace özelliği sayesinde spektral Doppler alınırken aynı zamanda ölçüm ve hesaplama yapılabilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Real-time Doppler auto-trace özelliği sayesinde spektral Doppler alınırken aynı zamanda ölçüm ve hesaplama yapılabilmelidir veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

38’inci maddesinde, “Ekrandaki görüntü transdüserin yeri değiştirilmeden sağa-sola, aşağı-yukarı değiştirilebilmelidir. Cihazla birlikte aşağıda belirtilen iki adet prob verilecektir.

a)Bir adet en az 5 -1 MHz. Elektronik konveks prob, elastografi özellikli.

b)Bir adet en az 13-6 MHz. Elektronik lineer prob, elastografi özellikli.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Ekrandaki görüntü transdüserin yeri değiştirilmeden sağa-sola, aşağı-yukarı değiştirilebilmelidir. Cihazla birlikte aşağıda belirtilen iki adet prob verilecektir veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.

a) Bir adet en az 5 -1 MHz. Elektronik konveks prob, elastografi özellikli.

b) Bir adet en az 13-6 MHz. Elektronik lineer prob, elastografi özellikli.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

27.06.2016 tarihinde yapılan söz konusu ihaleye 1 istekli tarafından teklif verildiği, 28.06.2016 tarihli kesinleşen ihale kararına göre, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olduğu tespit edilerek ihalenin, Kurt ve Kurt İthalat İhracat ve Mümessillik Anonim Şirketinin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler“ başlıklı 12’nci maddesinde, “…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmelik’in “Temel ilkeler” başlıklı 4’üncü maddesinde“ (1) İdareler, yapacakları ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” düzenlemesi,

Aynı Yönetmelik’in “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “ (1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.

(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde, “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Endoskopik Ultrasonografi Sistemi

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

1 Adet Endoskopik Ultrasonografi Sistemi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: Derince Eğitim ve Araştırma Hastanesi

d) Bu bent boş bırakılmıştır “ düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde idareler tarafından alınacak malın teknik kriterleri ve özelliklerinin belirleneceği, bunların verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde, ihalenin Teknik Şartname düzenlemelerinin tek bir markayı (PENTAX) işaret ettiği, ihalede rekabeti engelleyerek fırsat eşitliğini ortadan kaldırdığı iddia edilmiş, şikâyet dilekçesinde rekabet ilkesine aykırı olan maddeler belirtilmiştir.

Şikayete konu edilen Teknik Şartname maddelerinden, Renkli Dooper Ultrasonografi Cihazı Teknik Şartname’ sinin 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37 ve 38’inci maddelerine yönelik değişiklik taleplerinin bahsi geçen maddelerin sonuna “veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” ifadesinin eklenmesi şeklinde olduğu, idarece bahsi geçen değişiklik taleplerine ilişkin şikayet başvurusunun “Endoskopik Ultrasonografi cihazının kullanım amacı mide ve mideye komşu iç organların endoskopi cihazı üzerinde bulunan (radial ve linear) skoplar yardımıyla incelenmesi ve teşhis (kanser, tümör, taş vs.) edilebilmesidir. Bu sebeple Endoskopik Ultrasonografi cihazı komple bir bütün olmalıdır. Dolayısıyla temel ihtiyaç bir ultrason cihazı değil Endoskopik Ultarsonografi cihazına sahip olabilmektir. Fujifilm firmasının ilave olarak ultrason cihazı vermesi talebi Endoskopik Ultarsonografi işlemi ile alakalı değildir.” denilerek reddedildiği, idarenin cevabından da anlaşıldığı üzere Teknik Şartname’de sayılan ve itiraza konu edilen özelliklerin bütün olarak ve tek bir cihazın sahip olası gereken özellikler olduğu bu itibarla başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, Video Processor Cihazı Ve Soğuk Işık Kaynağı Teknik Şartnamesi’ nin 2, 3 ve 7’nci, Radial Tarayıcılı Eus Cihazı Teknik Şartnamesi’ nin 6’ncı, Lineer Tarayıcılı Eus Cihazı Teknik Şartnamesi’nin 8’inci, Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı Teknik Şartnamesi’ nin 4, 6, 16, 17, 19 ve 21’inci maddelerine yönelik olan değişiklik talepleri ile ilgili olarak 22.07.2016 tarihli ve 1408-13599 sayılı yazı ile akademik bir kuruluştan bahsi geçen Teknik Şartname maddelerinin,

- Tek bir markaya yönelik olup olmadığı,

- Verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup olmadığı,

- İtirazen şikâyet dilekçesinde yukarıda belirtilen maddelerine ilişkin talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği,

- İtirazen şikâyet dilekçesinde talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı ile alınan üründen faydanın sağlanıp sağlanmayacağı hususlarına ilişkin teknik görüş oluşturulması talep edilmiştir.

Akademik kuruluştan gelen ve 16.08.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 12.08.2016 tarihli ve 13017 sayılı görüş yazısında,

1)Video Processor Cihazı ve Soğuk Işık Kaynağı Teknik Şartnamesi’ nin

2’nci maddesine ilişkin,

Tek bir markaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik Şartnamede belirtilen 1-SCAN özelliği, Pentax marka Endoskopik Ultrasonografi cihazına ait bir özelliktir. İlgili madde bu haliyle tek bir markaya yönelik hazırlanmıştır,

Verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik Şartname’nin ilgili maddesi erken kanser teşhisi için mukozal morfoloji tanıma amacıyla hazırlanmıştır. Bu açıdan verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yöneliktir.”

İtirazen şikâyet dilekçesinde, yukarıda belirtilen maddelere ilişkin talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği hususunda” SCAN veya FICE özellikleri farklı firmaların aynı amaç için geliştirdikleri özelliklerdir. Bu açıdan Teknik Şartname değişikliğinin yapılması hizmet kalitesini düşürmeyecektir.”

İtirazen şikâyet dilekçesinde talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı ile alınan üründen faydanın sağlanıp sağlanmayacağı hususlarında; “FICE özelliği Fujifilm marka endoskopik ultrasonografi cihazının sunmuş olduğu akıllı renk geliştirme aracı sayesinde mukoza zarlarının farklı bir tasvirini elde etmek için birden çok dalga boyu kombinasyonu arasından seçim yaparak kaliteli görüntüler elde etmeyi sağlamaktadır. Dolayısıyla Teknik Şartname ‘de istenen özelliği bu özellik de sağlayabilmektedir. Bu açıdan bahsi geçen özelliğin eklenmesi idarenin ihtiyacını karşılamaktadır. “ şeklinde değerlendirme bulunmaktadır.

3’üncü maddesine ilişkin,

Tek bir markaya yönelik olup olmadığı hususunda, ”Bütün endoskopik ultrasonografi sistemlerinde video processor ve soğuk ışık kaynağı bulunmaktadır. Bu modüller farklı markalarda tek ünite halinde olduğu gibi ayrı üniteler halinde de bulunabilir. Piyasadaki endoskopik ultrasonografi sistemlerinde bulunan bu modüllerin yalnızca Pentax marka cihazlarda tek ünite halinde olup olmadığını belirlemek için bütün markaların ürün kataloglarını incelemek gerekmektedir. Tarafımıza gönderilen dosya içerisinde ürün katalogları bulunmadığı için bu madde ile ilgili kesin sonuca varılması mümkün değildir.”

Verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup olmadığı hususunda, “Teknik Şartname ‘de belirtilen Video processor cihazı ve soğuk ışık kaynağının ayrı ayrı olması yerine tek bir ünite halinde olması cihazın kullanımını daha pratik ve kullanışlı hale getirecektir. Bu açıdan verimlilik ve fonksiyonellik sağlamaya yöneliktir.”

İtirazen şikâyet dilekçesinde yukarıda belirtilen maddelere ilişkin talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği hususunda “Video processor cihazı ve soğuk ışık kaynağının ayrı üniteler halinde bulunması Teknik Şartname‘de istenilen özelliği daraltıcı nitelik taşımaktadır. Bu açıdan Teknik Şartname değişikliğinin yapılması hizmet sunum kalitesini düşürecektir.”

İtirazen şikâyet dilekçesinde talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı ile alınan üründen faydanın sağlanıp sağlanmayacağı hususlarında “Teknik Şartname ‘de belirtilen Video processor cihazı ve soğuk ışık kaynağının ayrı ayrı olması yerine tek bir ünite halinde olması cihazın kullanımını daha pratik ve kullanışlı hale getirecektir. Bu bakımdan Teknik Şartnamede talep edilen değişiklik de idarenin ihtiyacını yeterince karşılamamaktadır.” şeklinde değerlendirme bulunmaktadır.

7’nci maddesine ilişkin,

Tek bir markaya yönelik olup olmadığı hususunda “Piyasadaki endoskopik ultrasonografi cihazlarının ürün katalogları incelenerek Pentax marka cihaz dışındaki herhangi bir üründe sağlanan yedek lambanın LED özellikte olup olmadığı kontrol edilmelidir. Tarafımıza gönderilen dosya içerisinde ürün katalogları bulunmadığı için bu madde ile ilgili kesin sonuca varılması mümkün değildir.”

Verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup olmadığı hususunda “Acil durumlarda kullanılabilen bir yedek lambanın bulunması, ürün kullanımında sürekliliği sağlayan bir özelliktir. Bu açıdan verimlilik ve fonksiyonellik sağlamaya yöneliktir.”

İtirazen şikâyet dilekçesinde yukarıda belirtilen maddelerine ilişkin talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği hususunda” LED soğuk ışık kaynakları halojen ışık kaynaklarına göre daha düşük seviyede ısı yaymaktadır. Bu açıdan halojen lambaların ortamı ısıtma olasılığı LED lambalara göre daha yüksektir. Cihazda halojen yedek lamba bulundurulması hizmet sunum kalitesini düşürecektir.”

İtirazen şikâyet dilekçesinde talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı ile alınan üründen faydanın sağlanıp sağlanmayacağı hususlarında “Teknik Şartnamedeki amaç acil durumlarda yedek bir aydınlatıcı lambanın bulundurulmasıdır. Yedek lamba LED özellikte olması durumunda ısıtmadan aydınlatırken, halojen olması durumunda ısıtarak ortamın aydınlanmasını sağlayacaktır. Bu bakımdan Teknik Şartname ‘de talep edilen değişiklik de idarenin ihtiyacını hastaya zarar vererek karşılamaktadır.” şeklinde değerlendirme bulunmaktadır.

2. Radial Tarayıcılı Eus Cihazı Teknik Şartnamesi’nin

6’ncı maddesine ilişkin

Tek bir markaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik Şartname’ nin bu maddesinde EUS cihazı dış çap değeri için değer aralığı veya sınırı belirtilmeksizin doğrudan 12,1 mm değerinde olmalıdır şeklinde hazırlanmıştır. Bu bakımdan Teknik Şartname’nin ilgili maddesi tek bir ürünü işaret etmektedir.

Verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup olmadığı hususunda “Bütün endoskopik ultrasonografi sistemlerinde insertion tüp mevcuttur. Teknik Şartname’de belirtilen tüpün dış çap değeri verimlilik ile ilgilidir. Tüp dış çap değerinin daha düşük olması verimliliği arttıracaktır.”

İtirazen şikâyet dilekçesinde yukarıda belirtilen maddelerine ilişkin talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği hususunda ”Bu değişiklikle EUS cihazının insertion tüp çapının üst sınır değerinin belirlenmesi, daha küçük çapta insertion tüp bulunduran ürünleri de ihaleye dâhil edecektir. Bu bakımdan ilgili değişiklik hizmet sunum kalitesini arttıracaktır.

İtirazen şikâyet dilekçesinde talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı ile alınan üründen faydanın sağlanıp sağlanmayacağı hususlarında “Bu değişiklikle EUS cihazının insertion dış çapının üst sınır değerinin belirlenmesi idarenin ihtiyacı açısından herhangi bir sorun meydana getirmeyecektir. Bu bakımdan Teknik Şartname’de talep edilen değişiklik de idarenin ihtiyacını karşılamaktadır." şeklinde değerlendirme bulunmaktadır.

3. Lineer Tarayıcılı Eus Cihazı Teknik Şartnamesi’nin

8’inci maddesine ilişkin

Tek bir markaya yönelik olup olmadığı hususunda “Saha görüş yönü farklı marka ürünlerde farklı seviyelerde olmaktadır. Saha görüş yönü eğikliğinin alt sınırının 45 dereceden daha büyük seviyelerde olan Pentax dışında farklı bir marka ürününün olup olmadığını belirlemek için, dolayısıyla ilgili maddenin tek bir ürünü işaret edip etmediği kanaatine varmak için farklı markaların ürün katalogları incelenmelidir. Tarafımıza gönderilen dosya içerisinde ürün katalogları bulunmadığı için bu madde ile ilgili kesin sonuca varılması mümkün değildir.”

Verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup olmadığı hususunda ”Saha görüş yönü eğikliğinin alt sınır değerinin seviyesi düştükçe ürün daha dar bölgeyi görüntülemekte ve ürün verimliliği azalmaktadır. İlgili Teknik Şartname maddesi verimlilik ve fonksiyonellik sağlamaya yöneliktir.”

İtirazen şikâyet dilekçesinde yukarıda belirtilen maddelerine ilişkin talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği hususunda “Teknik Şartname’de istenilen değişiklik yapıldığında saha görüş yönü eğikliğin alt sınır değeri 40 dereceye düşürülecektir. Dolayısıyla daha dar bir görüş açısı özelliği sağlanmış olacaktır. Bu bakımdan ilgili değişiklik idarenin hizmet sunum kalitesini azaltacaktır.”

İtirazen şikâyet dilekçesinde talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı ile alınan üründen faydanın sağlanıp sağlanmayacağı hususlarında “Teknik Şartname’de istenilen değişiklik yapıldığında saha görüş yönü eğikliğin değişmesiyle birlikte görüş alanı artacaktır. Bu bakımdan Teknik Şartname’de talep edilen değişiklik de idarenin ihtiyacını karşılamamaktadır. " şeklinde değerlendirme bulunmaktadır.

7. Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı Teknik Şartnamesi’nin

4’üncü maddesine ilişkin

Tek bir markaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik Şartnamede belirtilen modlar ile ilgili detaylı bilgi gönderilen evraklar içerisinde katalog bilgileri olmadığı için kesin bir karar vermek mümkün değildir. İlgili madde bu şekilde tek bir markaya yönelik hazırlanıp hazırlanmadığı hakkında kesin bir karar vermek mümkün değildir.”

Verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik Şartname’ nin ilgili maddesi ultrason ile tarama yapma modlarını belirtmektedir. Bu açıdan verimlilik ve fonksiyonellik sağlamaya yöneliktir.”

İtirazen şikâyet dilekçesinde yukarıda belirtilen maddelerine ilişkin talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği hususunda “Talep edilen değişiklik Fujifilm’in önerdiği cihazın bu modlardan en az birini kapsamadığı yönündedir. Bu açıdan Teknik Şartname değişikliğinin yapılması idarenin hizmet sunum kalitesini düşürmektedir.”

İtirazen şikâyet dilekçesinde talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı ile alınan üründen faydanın sağlanıp sağlanmayacağı hususlarında “Bu özellikler Fujifilm marka endoskopik ultrasonografi cihazının sunmuş olduğu ultrason tarama modlarıdır ancak Teknik Şartname’de belirtilen kriterlerinin en az biri ve-veya ibaresinden dolayı sağlamadığı anlaşılmaktadır. Bu açıdan bahsi geçen değişikliğinin yapılması idarenin hizmet sunum kalitesini düşürecektir.” şeklinde değerlendirme bulunmaktadır.

6’ncı maddesine ilişkin,

Tek bir markaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik Şartname’de belirtilen mod isimleri ultrason cihazı için genel mod isimleridir. İlgili madde bu şekilde tek bir markaya yönelik olarak hazırlanmamıştır.”

Verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik Şartname’nin ilgili maddesi ultrason ile görüntüleme yapma modlarını belirtmektedir. Bu açıdan verimlilik ve fonksiyonellik sağlamaya yöneliktir.”

İtirazen şikâyet dilekçesinde yukarıda belirtilen maddelerine ilişkin talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği hususunda “Real-time B mod ve High Resolution B mod, B+B Mod ve Dual Mod , B+M Mod ve Dublex Mod, Color M-Mod ve CH Mod farklı isimler altında aynı özellikleri sağlayan teknolojilerdir. Ancak daha detaylı bilgiye ulaşmak için ürün kataloglarının incelenmesi gerekmektedir. Bu açıdan Teknik Şartname değişikliğinin yapılmasının idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği konusunda kesin bir karar vermek mümkün değildir.”

İtirazen şikâyet dilekçesinde talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı ile alınan üründen faydanın sağlanıp sağlanmayacağı hususlarında “Bu özellikler Fujifilm marka endoskopik ultrasonografi cihazının sunmuş olduğu ultrason görüntüleme modlarıdır. Ancak daha detaylı bilgiye ulaşmak için ürün kataloglarının incelenmesi gerekmektedir. Bu açıdan Teknik Şartname değişikliğinin yapılmasının, idarenin ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı konusunda kesin bir karar vermek mümkün değildir.” şeklinde değerlendirme bulunmaktadır.

16’ncı maddesine ilişkin,

Tek bir markaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik Şartname’de belirtilen bu özelliğin tek bir markayı gösterip göstermediğinin belirlenmesi için piyasada bulunan diğer ürünlerin kataloglarının incelenmesi gerekmektedir.”

Verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup olmadığı hususunda “Örnekleme aralığı verimlilik ve fonksiyonellik sağlamaya yöneliktir.”

İtirazen şikâyet dilekçesinde yukarıda belirtilen maddelerine ilişkin talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği hususunda “0,5-15 örnekleme aralığı 1-15 mm örnekleme aralığından daha geniş bir örnekleme aralığı sunmaktadır. Bu açıdan Teknik Şartname değişikliğinin yapılması hizmet sunum kalitesini düşürecektir. ”

İtirazen şikâyet dilekçesinde talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı ile alınan üründen faydanın sağlanıp sağlanmayacağı hususlarında “Diğer firmalara ait cihazların da katalog bilgilerinin incelenerek optimum örnekleme aralığının kaç olması gerektiğinin belirlenmesi gerekmektedir. Bu açıdan bahsi geçen özelliğin eklenmesi, idarenin ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı hakkında kesin bir sonuca varmak mümkün değildir” şeklinde değerlendirme bulunmaktadır.

17’nci maddesine ilişkin,

Tek bir markaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik Şartname’de belirtilen bu özelliğin tek bir markayı gösterip göstermediğinin belirlenmesi için piyasada bulunan diğer ürünlerin kataloglarının incelenmesi gerekmektedir.”

Verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik Şartname’nin ilgili maddesi cihazın görüntüyü ekranda yenileme hızını göstermektedir. Bu madde verimlilik ve fonksiyonellik sağlamaya yöneliktir.

İtirazen şikâyet dilekçesinde yukarıda belirtilen maddelerine ilişkin talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği hususunda “800 çerçeve-sn, 500 çerçeve-sn frame rateden daha iyi bir görüntü kalitesi sunmaktadır. Bu açıdan Teknik Şartname değişikliğinin yapılması idarenin hizmet sunum kalitesini düşürecektir.

İtirazen şikâyet dilekçesinde talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı ile alınan üründen faydanın sağlanıp sağlanmayacağı hususlarında “Diğer firmalara ait cihazların da katalog bilgilerinin incelenerek optimum kalitedeki görüntü kalitesinin kaç çerçeve-sn hızda görüntü alınabildiğinin belirlenmesi gerekmektedir. Bu açıdan bahsi geçen özelliğin eklenmesi idarenin ihtiyacını daha düşük görüntü kalitesinde sağlayacaktır.” şeklinde değerlendirme bulunmaktadır.

19’uncu maddesine ilişkin,

Tek bir markaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik Şartname’de belirtilen bu özelliğin tek bir markayı gösterip göstermediğinin belirlenmesi için piyasada bulunan diğer ürünlerin kataloglarının incelenmesi gerekmektedir.”

Verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik Şartname’nin ilgili maddesi cihaz hafızasının depolayabileceği görüntü sayısını göstermektedir. Bu madde verimlilik ve fonksiyonellik sağlamaya yöneliktir.”

İtirazen şikâyet dilekçesinde yukarıda belirtilen maddelerine ilişkin talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği hususunda “256 mb hafıza alanına kaç adet görüntü kayıt edilebileceği bilgisine, gönderilen evraklarda katalog bilgileri olmadığı için ulaşılamamıştır. Bu açıdan kesin bir sonuca varılması mümkün değildir.”

İtirazen şikâyet dilekçesinde talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı ile alınan üründen faydanın sağlanıp sağlanmayacağı hususlarında “Gönderilen evraklarda katalog bilgisi bulunmamaktadır. Bu açıdan kesin bir sonuca varılması mümkün değildir “şeklinde değerlendirme bulunmaktadır.

21’inci maddesine ilişkin,

Tek bir markaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik Şartname’ de belirtilen bu özelliğin tek bir markayı gösterip göstermediğinin belirlenmesi için piyasada bulunan diğer ürünlerin kataloglarının incelenmesi gerekmektedir.”

Verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik Şartname’nin ilgili maddesi tarama amacını gerçekleştirmek için yazılmıştır. Bu açıdan verimlilik ve fonksiyonellik sağlamaya yöneliktir.”

İtirazen şikâyet dilekçesinde yukarıda belirtilen maddelerine ilişkin talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği hususunda “Micro Piezo Composite veya XBT teknolojisi hakkında gönderilen evraklarda katalog bulunmadığından ve yapılan araştırmalardan yeterli bilgi elde edilemediğinden dolayı hangi teknolojinin daha iyi olduğu bilgisine ulaşılamamıştır. Bu açıdan kesin bir sonuca varılması mümkün değildir.”

İtirazen şikâyet dilekçesinde talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı ile alınan üründen faydanın sağlanıp sağlanmayacağı hususlarında “Gönderilen evraklarda ürünlere ait katalog bilgisi bulunmamaktadır. Bu açıdan kesin bir sonuca varılması mümkün değildir” şeklinde değerlendirme bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin iddiaları ile ilgili olarak, akademik kuruluştan alınan teknik görüşte yer alan değerlendirme ve ihale işlem dosyası üzerinde yapılan inceleme sonucunda; Video Processor Cihazı ve Soğuk Işık Kaynağı Teknik Şartnamesi’ nin 2’nci maddesinde yer alan “Video processor cihazı kanserli bölgenin erken teşhisinde kullanılan mukozal morfoloji tanımlaması özelliğine (1-SCAN) sahip olmalıdır” ve Radial Tarayıcılı Eus Cihazı Teknik Şartnamesi’ nin 6’nci maddesinde yer alan “Radial tarayıcılı EUS Cihazının insertion tüp dış çapı 12,1 mm. olmalıdır.” düzenlemesinin tek bir markayı ve tek bir ürünü, özellikle Video Processor Cihazı ve Soğuk Işık Kaynağı Teknik Şartnamesi’ nin 2’nci maddesinin Pentax marka Endoskopik Ultrasonografi cihazını işaret ettiğinin açıkça ifade edildiği ve ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye Pentax marka ürünün teklif edildiği, yapılması talep edilen değişiklerin verimliği ve fonksiyonelliği sağlamanın yanı sıra idarenin hizmet sunum kalitesini düşürmeyecek nitelikte olduğu ve söz konusu değişikliklerin yapılması halinde de idarenin ihtiyacının karşılanacağı anlaşıldığından rekabetin sağlanması açısından başvuru sahibinin değişiklik taleplerine ilişkin iddialarının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi