KİK Kararı: 2016/UM.I-2650

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/058
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 27.10.2016
Karar No : 2016/UM.I-2650

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Medtronic Medikal Tekn. Tic. Ltd. Şti.

Saray Mah. Esnaf Cad. Akkom Ofis Park Plaza Sitesi B Blok Apt. No: 2/8 Ümraniye/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Başıbüyük Mah. Atatürk Cad. No: 1 Maltepe/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/256441 İhale Kayıt Numaralı “2016 Yılı 76 Kısım 83 Kalem Endovasküler Stent Greft-Kalp Pili-Asd ve Vsd Sarf Malzeme Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 16.08.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016 Yılı 76 Kısım 83 Kalem Endovasküler Stent Greft-Kalp Pili-Asd ve Vsd Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Medtronic Medikal Tekn. Tic. Ltd. Şti.nin 19.09.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.09.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince 05.10.2016 tarih ve 55594 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.10.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2271 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhale’nin 51’inci kısmı üzerinde bırakılan Doğu Medikal Tıbbi Cih. San. ve Tic. Ltd. Şti'nin fiyat dışı unsur toplam puanın 70 puan olmaması gerektiği, şöyle ki;

a-) Söz konusu isteklinin teklif etmiş olduğu ürünün “Aortik Endovasküler Greft Stentler Ana Gövde (Abdominal Aorta) Teknik Şartname” maddesi olan “i-) firmanın, abdominal aort bölgesinde kullanılmak üzere tubuler grefti olmalıdır” kriterine uymadığı, zira (Treovance Brochure(Dogu Medikal)) ürün kataloğunda görüldüğü üzere firmanın tubuler grefti bulunmadığı, 40mm, 55mm ve 70mm uzunluğunda olan ürünlerin Proksimal Cuff (Aortik uzatma) ürün grubunda yer aldığı,

İdarece verilen cevapta, idarece konunun teyit edildiği, ne var ki "İtiraza konu olan aortik uzatmalar (40mm, 55mm ve 70mm) tubuler graft ile aynı amaçla kullanılmakta, aynı işlevi görmektedir. İşlem sırasında ihtiyaç duyulduğunda, ilgili firma aortik uzatmaları işlem için ödenen bedele ilave bir ücret talep etmeden sağlamakla yükümlüdür. İtirazın reddine karar verilmiştir" denildiği, ancak adı geçen ürünün tubuler olarak işlev gördüğü konusunda yapılan değerlendirmenin ürün teknik özellikleri açısından doğru olmadığı, Zira, 29 Nisan’da SGK'nın yayınladığı listede rakip firma ürünlerinin barkodlarının hangi SUT koduna eşlendiği bilgisinin görülebildiği, adı geçen ürünün "Stentgreft, Aortik, Abdominal, Aortik Uzatma, Ana Gövde İle Uyumlu" olarak KR2025 SUT kodu ile eşleştiği, ancak idarece talep edilen ürünün "Stentgreft, Aortik, Abdominal, Tübüler” için KR1211 SUT koduna eşleşen ürün olması gerektiği,

b-) Rakip firmanın aynı zamanda, “Aortik Endovasküler Greft Stentler Kontralateral Bacak Teknik Şartnamesi”nin “6a-) firmanın kontralateral bacaklarda 28mm ye varan çap opsiyonları olmalıdır” maddesine uymadığı, zira yine (Treovance Brochure(Doğu Medikal)) ürün kataloğunda görüldüğü üzere firmanın 28mm çapında kontra lateralbacak (Limb extension) seçeneği bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “2016 YILI 76 KISIM 83 KALEM ENDOVASKÜLER STENT GREFT-KALP PİLİ-ASD VE VSD SARF MALZEME ALIMI” olarak belirtildiği, miktarı ve türüne ise Şartname ekinde yer verildiği, 18’inci maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği, 19’uncu maddesinde ise ihalenin kısmi teklife açık olduğunun belirtildiği görülmüştür.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 60’ıncı maddesinde; “(1) İhale konusu malın özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.

(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belge ve/veya numune idari şartnamede açıkça belirtilir.

(3) Ekonomik ve mali yeterlik kriterleri ile iş deneyim belgesi fiyat dışı unsur olarak öngörülemez.

(4) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde belirlenemez.

(5) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıdaki mevzuat hükmünden ihale konusu malın özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurların fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belge ve/veya numunenin İdari Şartname’de açıkça belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sadece fiyat esasına göre belirlenecektir” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.6.

a) İstekliler teklif ettiği ürünlerin katalog ve/veya broşürlerini ihale dosyasında sunacaklardır. Teklif edilen ürünlerin hangi kısma ait olduğu katalog ve/veya broşür üzerinde belirtilmelidir.

b) İhale komisyonu değerlendirme aşamasında gerek gördüğü takdirde isteklilerden numune isteyebilir ve demonstrasyon talebinde bulunulabilir. İstekliye numune talebi yazılı olarak yapılır. Numune talebinin istekliye tebliğinden itibaren 3 (üç) iş günü içinde istekliler numuneyi İdareye teslim etmelidir. Numuneler kapalı kutu içersinde teslim edilecektir. Ayrıca numunelerin üzerinde firma adı, hangi kaleme ve kısıma ait olduğu (kalem/kısım numarası) kesinlikle yazılmalıdır. Numune teslimi istenen sürede yapılmaması halinde teklifler değerlendirmeye alınmayacaktır. Numunenin şartnameye uygunluk aşamasında denenmesi veya kullanılması halinde numune için ayrıca ücret ödenmeyecektir.

c) Ayrıca isteklilerin teklif dosyasında verdikleri UBB numaraları ile komisyona teslim ettikleri numunelerin UBB numaralarının aynı olması gerekmektedir.

d) Yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda kesinleşen ihale kararı firmalara tebliğinden itibaren (itiraz edilen numuneler hariç) 2 ( iki ) ay içerisinde teslim alınmayan numunelerden idaremiz sorumlu olmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale İlanı’ndan ve İdare Şartname hükmünden ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirleneceği, fiyat dışı unsur düzenlemesi yapılmadığı anlaşılmakla beraber Teknik Şartname’de fiyat dışı unsurlar öngörüldüğü tespit edilmiştir.

İhale konusu işin 51’inci kısmına ait Teknik Şartname’de “55-1 AORTİK ENDOVASKÜLER GREET STENTLER ANA GÖVDE (ABDOMİNAL AORTA)TEKNİK ŞARTNAMESİ

1. Endovasküler greft stent abdominal aort anevrizmalarının tedavisi için dizayn edilmiş olmalıdır.

2. Stent materyali nitinol veya cobalt chromium olmalıdır.

3. Stent kaplaması dacron veya PTFE olmalıdır.

4. Kontralateral bacak ayrı veya ana gövde üzerinde olmalıdır.

5. Taşıma sistem kalınlığı 17-24F arasında olmalıdır.

6. Çeşitli çap ve uzunluk seçenekleri olmalıdır.

7. Greft stent modüler yapıda, kendinden açılabilir ve atravmalik özelliklere sahip olmalıdır.

8. Greft stent, yapısı itibari ile yüksek radial güç, fleksibilite ve radioopasite özelliğine sahip olmalıdır.

9. 0.035 inch kılavuz tel ile çalışmaya uygun olmalıdır.

10. Alınacak olan ürünün tercihinde verimlilik kalite ve teknik açıdan kullanılmak üzere aşağıdaki fiyat dış unsurlara yönelik değerlendirmeler düzenlenmiştir. Buna göre her puanın değeri, SUT fiyatı olan 17.000 TL’nin % 1 ’i olup, isteklilerin, sahip oldukları puanın parasal değeri toplam tekliflerden düşürülerek ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir.

a) Suprarenal fıksasyon olması ve Suprarenal fıksasyonu arttıracak kancalarının olması. 1 (bir Puan)

b) Suprarenal fıksatörlerin kontrollü açılması 1 (bir Puan)

c) İnfrarenal fiksasyon olması 1 (bir Puan)

d) 10 mm lik kısa boyunlu hastalarda kullanıma uygunluğun olması 1 (bir Puan)

e) 75 derece açı yapan aort anatomilerinde kullanıma uygunluğun olması 1 (bir Puan)

f) 36 mm proksimal greft çapının olması 1 (bir Puan)

g) Ana gövde uzunluğunun çeşitli seçeneklerinin olması 1 (bir Pııan)

h) Ana gövdenin kanama kontrolünü sağlayan kılıfının olması 1 (bir Puan)

i) Abdominal aort bölgesinde kullanılmak üzere tubuler greftinin olması 1 (bir Puan) j) Uniliak stent greft sisteminin olması ve kontralateral taraf için iliak okluzyonu

k) için ocluder (Tıkaç) urunun olması 1 (bir Puan)

l) Ana gövdenin uzun bacağının çeşitli çap seçeneklerinin olması 1 (bir Puan)

55- 2 AORTİK ENDOVASKÜLER GREFT STENTLER KONTRALATERAL BACAK TEKNİK ŞARTNAMESİ

1. Greft stent materyali nitinol veya cobalt chromium olmalıdır.

2. Stent kaplaması dacron veya PTFE olmalıdır.

3. Taşıma sistem kalınlığı 12-21F olmalıdır. Çeşitli çap ve uzunluk seçenekleri olmalıdır.

4. Greft stent modüler yapıda, kendinden açılabilir ve atravmalik özelliklere sahip olmalıdır.

5. Greft stent, yapısı itibari ile yüksek radial güç, fleksibilite ve radioopasite özelliğine sahip olmalıdır.

6. Alınacak olan ürünün tercihinde verimlilik kalite ve teknik açıdan kullanılmak üzere aşağıdaki fiyat dışı unsurlara yönelik değerlendirmeler düzenlenmiştir. Buna göre her puanın değeri, SUT fiyatı olan 17.000,00TL’nin %1’i olup, isteklilerin, sahip oldukları puanın parasal değeri toplam tekliflerden düşürülerek ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir.

a) Kontralateral bacaklarda 28 mm ye varan cap opsiyonlarının olması. 1 (bir Puan)

55-3 AORTİK ENDOVASKÜLER GREFT STENTLER AORTİK UZATMA TEKNİK ŞARTNAMESİ

1. Greft stent materyali nitinol veya cobalt chromium olmalı ve kaplaması PTFE olmalıdır.

2. Supra renal veya infra renal seçenekleri olmalıdır.

3. Taşıma sistem kalınlığı 14-2İF olmalıdır.

4. Çeşitli çap ve uzunluk seçeneklerine sahip olmalıdır.

5. Greft stent modüler yapıda, kendinden açılabilir ve atravınalik özelliklere sahip olmalıdır.

6. Greft stent, yapısı itibari ile yüksek radial güç, fleksibilite ve radioopasite özelliğine sahip olmalıdır.

55- 4 AORTİK ENDOVASKÜLER GREFT STENTLER İL YAK UZATMA TEKNİK ŞARTNAMESİ

1. Greft stent materyali nitinol veya cobalt chromium olmalıdır.

2. Stent kaplaması dacron veya PTFE olmalıdır.

3. Taşıma sistemi kalınlığı 12-20F olmalıdır.

4. Çeşitli çap ve uzunluk seçeneklerine sahip olmalıdır.

5. Greft stent modüler yapıda, kendinden açılabilir ve atravmalik özelliklere sahip olmalıdır.

6. Greft stent, yapısı itibari ile yüksek radial güç, fleksibilite ve radioopasite özelliğine sahip olmalıdır.

7. Abdomen endovasküler greft stebtler için kullanılacak bütün aksesuarlar sistem içine dahil edilmelidir.

8. Alınacak olan ürünün tercihinde verimlilik kalite ve teknik açıdan kullanılmak üzere aşağıdaki fiyat dışı unsurlara yönelik değerlendirmeler düzenlenmiştir. Buna göre her puanın değeri, SUT fiyatı olan 17.000,00 TL’nin %1’i olup, isteklilerin, sahip oldukları puanın parasal değeri toplam tekliflerden düşürülerek ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir.

a) İlyak uzatmalarda proksiınal ve distal uçlarının çeşitli çap seçeneklerinin bulunması 1 (bir Puan)

9. Kullanım miktarı ve zamanı değişken olup hastanenin depo birimi tarafından ayarlanacaktır. Miktar ilgili depo tarafından istenilen miktarlara ve zamanlara bölünebilecektir.

10. Ürünün kullanımı vakaya göre değişkenlik gösterdiğinden, pahalı olduğundan, depolanması riskli olup, hasta popülasyonuna göre vaka başına istenilen malzeme açılıp, hasta adına fatura kesilecektir. Uygun hasta olmazsa kalanı alınmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Doğu Medıkal Tibbi Cihz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 20.07.2016 tarihinde yapılan dokümana yönelik şikâyet başvurusu üzerine, idarece 01.08.2016 tarihli zeyilname düzenlendiği, söz konusu zeyilnamede “İhale Kısım No:51 ENDOVASKÜLER AORTİK STENT GREFT (EVAR) UYGULAMASI MALZEME SETİ (TÜM PARÇALAR DAHİL) İdari Şartname, Sözleşme Tasarısı ve Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki miktarı aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir:

İhale Kısım No 51 Miktarı Eski Hali: 70

İhale Kısım No 51 Miktarı Yeni Hali: 35

İhale Kısım No:51 ENDOVASKÜLER AORTİK STENT GREFT (EVAR) UYGULAMASI MALZEME SETİ (TÜM PARÇALAR DAHİL) Teknik Şartnamesinde yapılan değişiklikler:

AORTİK ENDOV ASKÜLER GREFT STENTLER ANA GÖVDE (ABDOMİNAL AORTA) TEKNİK ŞARTNAMESİ’NİN

Madde 10 Eski Hali: Alınacak olan ürünün tercihinde verimlilik kalite ve teknik açıdan kullanılmak üzere aşağıdaki fiyat dışı unsurlara yönelik değerlendirmeler düzenlenmiştir. Buna göre her puanın değeri, SUT fiyatı olan 17.000,00 TL'nin %1'i olup, isteklilerin sahip oldukları puanın parasal değeri toplam tekliflerden düşürülerek ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir,

a) Suprarenal fiksasyon olması ve Suprerenal fiksasyonu artıracak kancalarının olması 1 (bir puan)

b) Suprarenal fiksatörlerin kontrollü açılması 1 (bir puan)

c) İnfrarenal fiksasyon olması 1 (bir puan)

d) 10 mm lik kısa boyunlu hastalarda kullanım uygunluğun olması 1 (bir puan)

e) 75 derece açı yapan aort anatomilerinde kullanıma uygunluğu olması 1 (bir puan)

f) 36 mm proximal greft çapının olması 1 (bir puan)

g) Ana gövde uzunluğunun çeşitli seçeneklerinin olması 1 (bir puan)

h) Ana gövdenin kanama kontrolünü sağlayan kılıfının olması 1 (bir puan)

i) Abdominal aort bölgesinde kullanılmak üzere tubuler greftin olması 1 (bir puan)

j) Uniliak stent greft sisteminin olması ve kontralateral taraf için iliakoklüzyonuk) için ocluder (tıkaç) ürünün olması 1 (puan)

l) Ana gövdenin uzun bacağının çeşitli çap seçenekleri olması 1 (bir puan)

Madde 10 Yeni Hali: Alınacak olan ürünün tercihinde verimlilik kalite ve teknik açıdan kullanılmak üzere aşağıdaki fiyat dışı unsurlara yönelik değerlendirmeler düze 1 ' tir. Buna göre her puanın değeri, SUT fiyatı olan 17.000,00 TL’nin %1'i olup, isteklilerin sahip oldukları puanın parasal değeri toplam tekliflerden düşürülerek ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir.

a) Suprarenal fiksasyon olması ve Suprerenal fiksasyonu artıracak kancalarının olması 10 (on puan)

b) Suprarenal fiksatörlerin kontrollü açılması 10 (on puan)

c) înfrarenal fiksasyon olması 10 (on puan)

d) 10 mm lik kısa boyunlu hastalarda kullanım uygunluğu olması 10 (on puan)

e) 75 derece açı yapan aort anatomilerinde kullanıma uygunluğu olması 10 (on puan)

f) 36 mm proximal greft çapının olması 10 (on puan)

g) Şartnameden çıkartılmıştır.

h) Şartnameden çıkartılmıştır.

i) Abdominal aort bölgesinde kullanılmak üzere tubuler greftin olması 10 (on puan) j) Şartnameden çıkartılmıştır.

k) Şartnameden çıkartılmıştır.

l) Şartnameden çıkartılmıştır.

AORTİK ENDOVASKÜLER GREFT STENTLER KONTRALATERAL BACAK TEKNİK ŞARTNAMESİNİN

Madde 6.a. Eski Hali: Kontralateral bacaklarda 28 mm ye varan çap opsiyonlarının olması 1 (bir puan)

Madde 6.a. Yeni Hali: Kontralateral bacaklarda 28 mm ye varan çap opsiyonlarının olması 10 (on puan)

AORTİK ENDOVASKÜLER GREFT STENTLER İL YAK UZATMA TEKNİK ŞARTNAMESİNİN

Madde 8.a. Eski Hali: îlyak uzatmalarda proksimal ve distal uçlarının çeşitli çap seçeneklerinin bulunması 1 (bir puan)

Madde 8.a. Yeni Hali: Şartnameden çıkartılmıştır.” düzenlemelerinin yer aldığı anlaşılmıştır.

Yukarıya aktarılan ve şikayet üzerine düzenlenen zeyilname ile alım yapılacak malzeme seti miktarının 70 adetten 35 adede düşürüldüğü, İdari Şartname, Sözleşme Tasarısı ve Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki miktarların buna göre değiştirildiği, Teknik Şartname maddelerinden fiyat dışı unsur kriteri olarak belirlenen 55.1.10.g, h, j, k, l, ve 55.4.8.a maddelerinin Teknik Şartname’den çıkarıldığı ve geri kalan 55.1.10.a, b, c, d, e, f, i ve 55.2.6.a maddelerinde yer alan fiyat dışı unsur kriterlerinin puanlarının ise 1 puandan 10 puana çıkarıldığı anlaşılmıştır.

İhalenin şikâyete konu 51’inci kısmına 6 isteklinin teklif verdiği, 6 isteklinin teklifinin de geçerli kabul edilerek isteklilerden Teknik Şartname’de yer alan fiyat dışı unsur puanlamasına esas teşkil etmek üzere teklif etmiş oldukları ürünün Teknik Şartname puanlama kriterlerinden hangilerini karşılayıp karşılamadığı hususunda 06.09.2016 tarihli yazı ile bilgi talep edildiği, söz konusu bilgi isteme yazısında “…İstekli olarak katıldığınız ve teklif verdiğiniz 51. kısım (55. kalem) "Endovasküler Aortik Stentgreft (EVAR) Uygulaması Malzeme Seti (Tüm Parçalar Dahil)" teknik şartnamesinin 55-1-10, 55-2-6, 55-4-8 maddelerinde yer alan fiyat dışı unsur özelliklerinden ürününüzün hangi hususları karşıladığına dair bilgi formunun 07.09.2016 tarihi saat 16:00’ya kadar tarafımıza bildirilmesi hususunda;…” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Söz konusu bilgi isteme yazısına istinaden 6 isteklinin teklif etmiş oldukları ürünün Teknik Şartname puanlama kriterlerinden hangilerini karşıladığı hakkında bilgi veren yazıları idareye sundukları, 6 istekliden ikisinin ise yazıları ekinde katalog da sundukları, diğer dört isteklinin ise yazılarının ekinde herhangi bir belgeye yer vermedikleri görülmüştür.

İdarenin puanlama kriterlerine ilişkin istekliler gönderilen yazıları kaynak alarak fiyat dışı unsur değerlendirmesi yaptığı 08.09.2016 tarihli ihale komisyonU kararında aşağıdaki tabloya yer verdiği görülmüştür.

İstekli Adı

Teklif Ettiği Birim Fiyat

Fiyat Dışı Unsur Toplam Puanı

Fiyat Dışı Unsur Toplam Puanı Parasal Değeri

Fiyat Dışı Unsur Sonucu Oluşan Birim Fiyat

Doğu Medıkal Tibbi Cihazlar Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi

15.820,00 TL

70 Puan

11.900,00 TL

3.920,00 TL

Bıçakçılar Tıbbı Cihazlar Sanayi Ve Ticaret A.Ş.

15.900,00 TL

10 Puan

1.700,00 TL

14.200,00TL

Vamet Medikal Sağlik Ürünleri Ve Hizmetleri İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi.

16.094,00 TL

70 Puan

11.900,00 TL

4.194,00 TL

Promed Tibbi Malzeme Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi.

16.100,00 TL

60 Puan

10.200,00 TL

5.900,00 TL

Vascomed Medikal Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi

16.450,00 TL

50 Puan

8.500,00 TL

7.950,00 TL

Medtronic Medikal Teknoloji Ticaret Limited Şirketi

16.500,00 TL

70 Puan

11.900,00 TL

4.600,00 TL

Aynı tarihli ihale komisyonu kararında yer alan yukarıya aktarılan tablo ile yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda ihalenin Doğu Medıkal Tibbi Cihz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Özet olarak yukarıya aktarılan mevzuat gereği fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belge ve/veya numunenin İdari Şartname’de açıkça belirtilmesi gerekmektedir. Şikâyete konu ihalenin İhale İlanı’ndan ve İdari Şartname hükmünden ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirleneceği fiyat dışı unsur düzenlemesi yapılmadığı anlaşılmakla beraber Teknik Şartname’de fiyat dışı unsurlar öngörüldüğü ve bu fiyat dışı unsur değerlendirmesinin ise isteklilerden ihale tarihî sonrasında istenen beyanlar üzerinden yapıldığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak sonuçlandırılacağı ihalelerde, bu hususa ilişkin düzenlemelerin İlan ve İdari Şartname'de yapılması gerekliği, İhale İlanı ve İdari Şartname'de yer almadığı halde Teknik Şartname’de yapılan düzenlemenin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenmesi noktasında etkisinden söz edilemeyeceği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin Teknik Şartname'de yapılan düzenleme dikkate alınmaksızın, İlan ve İdari Şartname’nin ilgili maddelerine göre belirlenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Diğer taraftan inceleme konusu ihalenin kısmi teklife açık ve 76 kısımdan oluştuğu, ihalenin itirazen şikâyete konu 51’inci kısımlarına ilişkin yaklaşık maliyet dikkate alındığında, ilgili kısma ilişkin başvuru bedelinin 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca 3.372,00 TL olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından yatırılan başvuru bedelinin 10.118,00 TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda, fazla yatırılan 6.746,00 TL başvuru bedelinin, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi