KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/046
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 10.08.2016
Karar No : 2016/UM.I-2013

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Medtronic Medikal Teknoloji Ticaret Ltd. Şti.,

Saray Mah. Esnaf Cad. Akkom Ofis Park Plaza Sitesi B Blok Apt. No: 2/8 Ümraniye/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kocaeli Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği,

Eski İstanbul Yolu 10. Km Prof. Dr. Bakı Komsuoglu Bulvarı İzmit/KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/11802 İhale Kayıt Numaralı “74 Kalem Genel Cerrahi Malzemeleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kocaeli Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği tarafından 11.04.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “74 Kalem Genel Cerrahi Malzemeleri” ihalesine ilişkin olarak Medtronic Medikal Teknoloji Ticaret Ltd. Şti.nin 29.06.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 18.07.2016 tarih ve 40867 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.07.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1682 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’de belirtilen gruplara uygun olarak, 7. Grupta bulunan tüm kalemlere (28, 29 ve 31. Kalemler) tekliflerinin olduğu, grup içerisinde yer alan tüm ürünlerinin Teknik Şartname maddelerine uygun olduğu;

-28. Kalem olan “Endoskopik Lineer Kesici Stapler 60mm” için teklif ettikleri ürünün Teknik Şartname’nin 6’ıncı maddesine yer alan “Endoskopik lineer kesicinin şaftı çapı 12 mm olmalıdır.” şartını karşıladığı,

-31. Kalem olan “Endoskopik Lineer Kesici Stapler Kartuşu 60-4,1 mm” için teklif ettikleri ürünün ilgili Teknik Şartname maddesini karşıladığı, zira ilgili kalemin 11’inci maddesinde yer alan “12 mm’lik trokar ile kullanıma uygun olmalıdır.” şartının 28.03.2016 tarihinde yayımlanan ekli zeyilname ile Teknik Şartname’den çıkarıldığı, idarenin gerekçeli kararında adı geçen zeyilnameyi dikkate almadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin (b) bendinin dokuzuncu fıkrasında ihaleye katılacak isteklilerden mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak tedarik edilecek malların numunelerinin idarelerce istenebileceği belirtilmiştir.

Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri”nin İdari Şartname’de belirtilmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmüne yer verilmek suretiyle, ihalelerde tekliflerle birlikte sunulması istenilen yeterlik belgelerinin İdari Şartname’nin “ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” bölümünde belirtilmesi gerektiği ifade edilmiştir.

Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir...” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6. Katalog veya Numune verilmesi zorunlu olup, teklifler numune veya kataloğ değerlemesi ile değerlendirilecektir.

Numuneler orjinal ambalajında ve bir tutanak ile birlikte ihale günü mesai bitimine kadar ihaleye katılan isteklilerce satınalma bürosuna teslim edilecektir. Numunelerin veya katalogların üzerinde Firma Adı, İhale Kayıt No'su ve İhale Adı, Malzemenin Sıra No'su ve Adı belirtilecektir.

İdareye Numuneler liste halinde sunulacak ve numune listeleri kutuların üzerine yapıştırılacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 74 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; İhale listesinde yer alan 9, 10, 11 ve 12. kalemler 1. grup, 14, 15, 16 ve 17. kalemler 2. grup, 20 ve 21. kalemler 3. grup, 22 ve 23. kalemler 4. grup, 24 ve 25. kalemler 5. grup, 26 ve 27. kalemler 6. grup, 28, 29 ve 31. kalemler 7. grup, 37, 38, 39 ve 40. kalemler 8. grup, 60, 61 ve 62. kalemler 9. grup, 63, 64 ve 65. kalemler 10. grup ve 66, 67, 68, 69 ve 70. kalemler 11. grup, 73 ve 74. kalemler 12. grup olup teklif vermek isteyenlerin her bir gruptaki tüm kalemlere teklif vermeleri gerekmektedir.
Gruplar için değerlendirme grup toplamı üzerinden yapılacaktır, gruplar haricindeki diğer kalemlere kısmi teklif verilebilir.” düzenlemesi,

İhalenin başvuruya konu 28, 29 ve 31’inci kalemlerine ilişkin olarak Teknik Şartname’de “28. SERBEST ARTİKÜLASYONLU ENDOSKOPİK LİNEER KESİCİ STAPLER 60 MM

1. Disposable olmalıdır.
2. Steril orijinal ambalajında olmalıdır.

3. Endoskopik ve açık cerrahi ameliyatlarda aynı anda hem kesme, hem altı sıra titanyum zımba atma işi yapabilmelidir.

4. Endoskopik lineer kesicinin oluşturduğu zımba hattı uzunluğu 60mm, kesi uzunluğu en az 57 mm olmalıdır

5. Endoskopik lineer kesicinin şaftı 360° rotasyon sağlamalıdır.
6. Endoskopik lineer kesicinin şaftı çapı 12 mm olmalıdır.

7. Endoskopik lineer kesicinin şaftın uzunluğu obez hastalarda kullanıma uygun uzunlukta olmalıdır.

8. Endoskopik lineer kesicinin distal çene açıklığı dokuları kolaylıkla manipüle edilebilmesi için distalde en az 22 mm , proksimalde çene açıklığı en az 8 mm olmalıdır.

9. Endoskopik lineer kesici rotasyon başlığı kendinize doğru çekilerek staplerin artikülasyon noktası serbestleştirilir. Bu serbestleştirme ile staplerin anvili bir organa veya batın duvarına, veya başka bir alet ile dayandırılarak istenildiği şekilde 45 dereceye kadar artikülasyon sağlamalıdır veya artikülasyon işlemi staplerin üzerindeki mandal sayesinde 45 dereceye kadar yapılmalıdır.

10. Stapler tek elle kullanıma uygun olmadır.

11. Endoskopik lineer kesicinin iki kolundan ilki dokuyu tespit edip gerekirse yeniden pozisyonlandırma sağlayan, diğeri de aleti ateşlemeye yarayan özellikte olmalıdır veya bu işlemler tek kolla yapılmalıdır.

12. Endoskopik lineer kesici üç aşamada 60mm zımba ve kesi hattını tamamlamalı, dördüncü ve son aşamada bıçağı ilk pozisyonuna geri getirerek işlemi sonlandırmalarıdır. İşlemin sonunda staplerin arkasında bulunan düğme yardımıyla staplerin çeneleri açılmalıdır veya tüm hat boyunca ideal ‘’B’’ formasyonu sağlanabilmesi için , stapler her tetiklendiğinde kademeli olarak 15mm kapama ve kesme yapma özelliğine sahip olmalıdır.

13. Endoskopik lineer kesicide tüm aşamaların tamamlanması stapler üzerindeki indikatörden ve anvil üzerindeki bıçak ağzı göstergesinden izlenebilmelidir.

14. Endoskopik lineer kesici istenildiğinde üzerindeki buton sayesinde bıçak yönü değiştirilerek bıçak geri çekilebilmelidir.

15. Endoskopik lineer stapler tüm fonksiyonları tek elle kullanıma uygun olmalıdır.
16. Endoskopik lineer kesici en az oniki kez ateşleme yapabilmelidir.

17. Endoskopik lineer kesici çoklu ateşlemelerde stapler keskinliğini sürdürebilmesi için C şeklinde AISI420 cerrahi paslanmaz çelik bıçağa sahip olmalıdır veya bıçak kartuşun üzerinde olup her ateşlemede yeni bir bıçak kullanılmalıdır.

18. Endoskopik lineer kesici stapler doku üzerinde eşit kompresyon sağlaması ve düzgün B formasyonu oluşturabilmesi için 3 nokta kontrol sistemi bulunmalıdır veya entegre mekanizmaya sahip olmalıdır.

19. Endoskopik lineer kesici stapler çenelerin yeterli kompresyonu oluştura bilmesi ve istenmeyen doku kaymalarının önlenmesi için güçlü yekpare anvil yapısına sahip olmalıdır veya bu özellik kartuşun üzerinde olmalıdır.

20. Endoskopik lineer kesici vasküler, normal, orta/kalın, kalın ve ekstra kalın doku kartuşlarla uyumlu olmalıdır.

21. Endoskopik lineer kesicinin boş ve yarı ateşlenmiş kartuş ile çalışmasını engelleyen bir emniyet kilit mekanizması olmalıdır.

22. Ürünün üzerinde imalatçı firma tarafında onaylı Türkçe kullanım klavuzları bulunmalıdır.

23. Stapler ve kartuşları grup olarak değerlendirilecektir.

29. ENDOSKOPİK LİNEER KESİCİ STAPLER KARTUŞU 60 MM-3.5

NORMAL DOKU TEKNİK ŞARTNAMESİ

1. Disposable olmalıdır.

2. Steril orijinal ambalajında olmalıdır.

3. Endoskopik ameliyatlarda aynı anda hem kesme, hem altı sıra titanyum zımba atma işi yapabilmelidir.

4. Endoskopik lineer kesici kartuşunun oluşturduğu zımba hattı uzunluğu 60 mm, kesi uzunluğu en az 57 mm olmalıdır.

5. Endoskopik lineer kesici kartuşunundaki kapalı zımba yüksekliği 1.5 mm olmalıdır.

6. Endoskopik lineer kesici kartuşunundaki zımba eni 3mm, bacak uzunluğu 3.5mm olmalıdır.

7. Endoskopik lineer kesici kartuşunundaki zımba teli çapı en az 0.2mm olmalıdır.

8. Endoskopik lineer kesici kartuşununda zımba teli en az 88 adet olmalıdır.

9. Endoskopik lineer kesici kartuşunun ameliyat esnasında karışıklığa neden olmaması için renk kodu bulunmalıdır.

10. Minimal invasiv uygulamalarda kullanılabilmesi için 12mm’lik trokar ile kullanıma uygun olmalıdır.

11. Endoskopik lineer kesici kartuşu zımbaları düzgün B formasyonu oluşturabilmesi için titanyum alaşımdan üretilmiş olmalıdır.

12. Ürünün üzerinde imalatçı firma tarafında onaylı Türkçe kullanım klavuzları bulunmalıdır.

31. ENDOSKOPİK LİNEER KESİCİ STAPLER KARTUŞU 60 MM 4.1

KALIN DOKU TEKNİK ŞARTNAMESİ

1. Disposable olmalıdır.
2. Steril orijinal ambalajında olmalıdır.
3. Endoskopik ameliyatlarda aynı anda hem kesme, hem altı sıra titanyum zımba atma işi yapabilmelidir.
4. Endoskopik lineer kesici kartuşunun oluşturduğu zımba hattı uzunluğu 60 mm, kesi uzunluğu en az 57 mm olmalıdır.
5. Endoskopik lineer kesici kartuşunundaki kapalı zımba yüksekliği 2.0 mm olmalıdır.
6. Endoskopik lineer kesici kartuşunundaki zımba eni 3mm, bacak uzunluğu en az 4.1mm olmalıdır.
7. Endoskopik lineer kesici kartuşunundaki zımba teli çapı en az 0.2mm olmalıdır.
8. Endoskopik lineer kesici kartuşununda zımba teli en az 88 adet olmalıdır.
9. Endoskopik lineer kesici kartuşunun ameliyat esnasında karışıklığa neden olmaması için renk kodu bulunmalıdır.
10. Endoskopik lineer kesici kartuşu zımbaları düzgün B formasyonu oluşturabilmesi için titanyum alaşımdan üretilmiş olmalıdır.
11. Ürünün üzerinde imalatçı firma tarafında onaylı Türkçe kullanım klavuzları bulunmalıdır.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, mal alımı ihalelerinde teklif edilen ürünün Teknik Şartname’ye uygunluğuna ilişkin değerlendirmenin idarelerce sadece muayene ve kabul aşamasında yapılabileceği gibi, muayene kabul aşaması ile birlikte tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında da numune değerlendirmesi yoluyla yapılabileceği, ihale dokümanında düzenlenmiş olması koşuluyla bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, değerlendirmenin yapıldığı aşamadan bağımsız olarak teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idarelere ait olduğu anlaşılmaktadır. Ayrıca bu sorumluluğun yüklenici tarafından teslim edilecek malın ihale dokümanına uygun olup olmadığını değerlendirme hususunda muayene ve kabul komisyonlarına yüklenen ve idari ve/veya cezai tedbirlerin uygulanmasını doğurabilecek sorumluluğu ortadan kaldırmayacağı açıktır.

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden ise, ihalede teklif edilen malzemelere ait katalog veya numunelerin sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, teklif edilen malzemelerin Teknik Şartname’yi karşılayıp karşılamadığının sunulan numuneler üzerinden ihale komisyonu tarafından inceleneceği anlaşılmaktadır.

Mevcut ihaleye 11.04.2016 tarihinde teklif veren isteklinin Covidien Sağlık A.Ş. olduğu, 29.06.2016 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunan isteklinin Medtronic Medikal Teknoloji Tic. Ltd. Şti. olduğu ve nihayetinde 18.07.2016 tarihinde Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikayet başvurusunda bulunan isteklinin Medtronic Medikal Teknoloji Tic. Ltd. Şti. olduğu görülmüş olup, itirazen şikayet başvurusu kapsamında sunulan 02.06.2016 tarihli ve 9088 sayılı Ticaret Sicil Gazetesine göre Covidien Sağlık A.Ş. başlığı altında yönetim kurulu kararıyla “Şirketimiz’in İstanbul Ticaret Sicili Müdürlüğünde 491571 sicil numarasıyla kayıtlı bulunan ve Şirketimiz’in tek pay sahibi olan Medtronic Medikal Teknoloji Tic. Ltd. Şti. ile tüm aktif ve pasiflerinin aynen devredilerek tasfiyesiz infisah suretiyle birleşmesi işleminin YMM Kadir Baş’nın 20.05.2016 tarihli ve YMM/1403/2016/2268 sayılı raporu uyarınca 29.02.2016 tarihli ve 30.04.2016 tarihli bilançolar üzerinden yapılmasının kabul edilmesine ve 20.05.2016 tarihli Birleşme Sözleşmesi’nin onaylanmasına karar verilmiştir” kararının alındığı, yine aynı ticaret sicil gazetesi sayfası üzerinde Medtronic Medikal Teknoloji Tic. Ltd. Şti. başlığı altında Olağanüstü Genel Kurul Kararıyla “1.Şirketimiz’in Covidien Sağlık A.Ş. ile, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 155. Maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca kolaylaştırılmış birleşme hükümleri çerçevesinde ve 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu’nun 18.,19. Ve 20. Maddeleri uyarınca tasfiyesiz infisah yoluyla bütün aktif ve pasifleriyle kül halinde devralmak suretiyle birleşmesine ilişkin işlemlerin tamamlandığı görülmüştür.

2.Şirketimiz, devralınacak şirket olan Covidien Sağlık A.Ş.’nin oy hakkı veren paylarının doğrudan %100’üne sahip olduğundan devralma suretiyle birleşme işlemi Türk Ticaret Kanunu’nun 155. Maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen kolaylaştırılmış birleşme hükümleri çerçevesinde yürütülmüştür…” kararlarının
Oybirliğiyle alındığı görülmüştür.

Söz konusu ihalede 28.03.2016 tarihinde EKAP üzerinden istekli olabileceklere gönderilen zeyilname yazısı ile hem İdari Şartname’de hem de Teknik Şartname maddelerinde değişiklik yapılarak ihale tarihinin de 11.04.2016 olarak değiştirildiği, 31.03.2016 tarihinde ise ihalenin 22 ve 23’üncü kalemlerin Teknik Şartnamelerinin sehven yanlış numaralandırıldığı dolayısıyla 2. Zeyilnamenin EKAP üzerinden istekli olabileceklere gönderildiği görülmüştür.

İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılan inceleme neticesinde, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve kısmi teklife açık olarak gerçekleştirildiği, komisyonca düzenlenen zarf açma ve belge kontrol tutanağında, teknik şartnamede istenen kataloglara veya numunelere ilişkin olarak da bir sütun açıldığı görülmüştür.

İsteklilerin numunelerini teklif zarfları ile birlikte teslim ettiği, ihale komisyonu başkanınca numune değerlendirme tutanağının hazırlanarak kaşelenip imzalandığı ve söz konusu tutanakta aynı zamanda bir imzanın daha bulunduğu, bu imzanın komisyon kararındaki Doç. Dr. Yunus TAŞ’a ait olduğunun anlaşıldığı, bu tutanakta başvuru sahibinin sunmuş olduğu şikâyete konu kısımlardan 28’inci kaleme ilişkin numunesinin 6. kaleme ilişkin yapılan değerlendirme altında yer verilerek “Covidien Sağlık A.Ş.nin teklif ettiği ürün 28. Kalem’ Endoskopik Lineer Kesici Stapler 60mm’ ile birlikte kullanılacak olup stapler trokarın içinden geçmediğinden uygun değildir.” gerekçesiyle Teknik Şartname’ye uygun olmadığı ve değerlendirme dışı bırakıldığı, 31. kaleme ilişkin numune değerlendirmesinin ise “Covidien Sağlık A.Ş.nin kartuşları 28. Kalem Lineer Kesici Stapler 60mm ile birlikte kullanılacağından ve 12mm ile uyumlu olması gerekmektedir (6. Madde ile uyumsuz) uygun değildir.” gerekçesiyle Teknik Şartname’ye uygun olmadığı ve değerlendirme dışı bırakıldığı, 29. kaleme ilişkin ise numune değerlendirmesinde bir bilgiye yer verilmediği ancak söz konusu kalemin İdari Şartname’nin 19.2.1’inci maddesindeki “Bu ihaledeki kısım sayısı 74 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; … 28,29 ve 31. kalemler 7. grup … olup teklif vermek isteyenlerin her bir gruptaki tüm kalemlere teklif vermeleri gerekmektedir.” düzenlemesi gereği 28’inci ve 31’inci kalemler uygun olmadığından 29’uncu kalemin de uygunsuz olduğu, dolayısıyla 29’uncu kalem açısından da Covidien Sağlık A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Anılan numune değerlendirmesindeki bilgiler doğrultusunda komisyon tarafından her bir kısma ilişkin en avantajlı birinci ve ikinci teklifin belirlenerek, değerlendirmeye esas teklif cetveli hazırlandığı ve bu cetvelde yer alan değerlendirmeler doğrultusunda düzenlenen ve 20.06.2016 tarihinde onaylanan komisyon kararında, şikâyete konu 28, 29 ve 31’inci kısımların istekli Johnson & Johnson Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin ise söz konusu kısımlar için sunduğu numunenin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmediği görülmüştür.

Netice itibariyle, malın teslimi, muayene ve kabulü aşamasında da teklif edilen ürünün Teknik Şartname kriterlerini sağlayıp sağlamadığının idarece incelenmesi gerektiği, ihalenin ilgili kısımlarına ilişkin başvuru sahibi tarafından sunulan numunenin istenilen kriterleri karşılamadığı hususunun ihale komisyonu üyelerince değerlendirildiği, numune değerlendirmesiyle birlikte bu aşamalarda yapılan teknik belirlemenin takdir ve sorumluluğunun idareye ait olduğu göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin itirazının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından 6.745,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Ancak, başvuru sahibi tarafından ihalenin 28, 29 ve 31’inci kısımları itirazen şikâyet konusu edilmektedir. Dolayısıyla söz konusu kısımların yaklaşık maliyeti için Kanun’da öngörülen başvuru bedelinin 3.372,00 TL olduğu dikkate alındığında, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında; “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” şeklinde yer alan açıklama uyarınca, fazla yatırılan 3,373,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi