KİK Kararı: 2016/UH.IV-55

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/002
Gündem No : 61
Karar Tarihi : 07.01.2016
Karar No : 2016/UH.IV-55
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

İlhan EROL,

VEKİLİ:

Av. Özlem Kezban ERDEM,

Abdurrahman Mah. Hacı Yahya Köprü Yolu Cad. Agah Güvenir Apt. K :3 D: 6 EDİRNE

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü,

Kemalköy Kapıkule 22700 EDİRNE

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/150849 İhale Kayıt Numaralı “Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü 01/01/2016 -31/12/2016 Tarihleri Arasında (Sürücülü-Akaryakıtlı) 8 Adet Midibüs ve 3 Adet Otobüs Personel Servisi Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü tarafından 07.12.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü 01/01/2016 -31/12/2016 Tarihleri Arasında (Sürücülü - Akaryakıtlı) 8 Adet Midibüs ve 3 Adet Otobüs Personel Servisi Kiralama” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.12.2015 tarih ve 101183 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3572 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin 5’inci kısmının Lüks Aytaç Pers. ve Öğr. Taş. Tur. Sig. Ar. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, bunun üzerine 18.12.2015 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulundukları, anılan isteklinin söz konusu hizmeti sağlamaya yönelik kendine ait yeterli sayıda aracı bulunmadığı, tek bir aracının olduğu (22AU927), diğer araçlarının ise başka şirketlere kiralık olarak verilerek zilyetlik hakkının devredilmiş olduğu, 5’inci kısım için zorunlu olan 2 adet midibüs şartının ihale alıcısı tarafından karşılanamayacağı, öte yandan bu durumun İdari Şartname’nin 18’inci maddesinde yer alan işin alt yükleniciye yaptırılamayacağı amir hükmünü ihlal ettiği, Lüks Aytaç Pers. ve Öğr. Taş. Tur. Sig. Ar. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 5’inci kısmına ilişkin verdiği teklifinde yer alan belgelerin (bilanço, hizmeti sağlayacak olan aracın D4 Yetki Belgesine ait Taşıt Belgesi veya Taşıt Listesi, gibi) yeterince incelenmediği, idarenin şikâyet başvurularını reddettiği, söz konusu ret kararının mevzuata aykırı olduğu, anılan isteklinin zilyetlik hakkını devrettiği 39FA537 plakalı araçla işin yapılması halinde işin alt yükleniciye yaptırılmış sayılacağı, ihalenin iptalinin gerektiği, kendilerinin şikâyet hakkını kullandığı, kötü niyet taşımadıkları, bir hukuksuzluk varsa iadesi gerektiği, bu nedenle tüm ihale için alınan başvuru bedelinin iadesinin hak ve nefaset kuralı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

07.12.2015 günü açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalede dört teklif sunulduğu, idarece İlhan Erol’un sunmuş olduğu bilançonun yeterlik kriterini sağlamadığı gerekçesi ile teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Lüks Aytaç Pers. ve Öğr. Taş. Tur. Sig. Ar. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda bulunabilir” hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinde, idari başvuru yolunun ancak ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına uğradığını veya uğrama ihtimalinin bulunduğunu iddia eden ilgilere açık olduğunun hüküm altına alınmış olması ve başvuru sahibinin kendi teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemine karşı bir şikâyetinin bulunmadığı/bulunamayacağı ile ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakılması ihtimali bulunmadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde mezkûr ihalede teklifi değerlendirme dışı bırakılmış olmasına rağmen, kendi teklifinin değerlendirmeye alınmasına yönelik bir iddia olmaksızın, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirilmesine ilişkin iddialar bakımından başvuru sahibinin herhangi bir hak kaybına uğrama ihtimalinin olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, başvuru sahibinin “2015/150849 İhale Kayıt Numaralı “Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü 01/01/2016 -31/12/2016 Tarihleri Arasında (Sürücülü-Akaryakıtlı) 8 Adet Midibüs ve 3 Adet Otobüs Personel Servisi Kiralama” ihalesinin 5’inci kısmına ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu kısma ilişkin başvuru bedelinin 3.190,00 TL olduğu, başvuru bedelinin ise 6.381,00 TL olarak yatırıldığı, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından 3.191,00 TL fazla ödeme yapıldığı anlaşılmıştır. Fazla yatırılan başvuru bedelinin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi