KİK Kararı: 2016/UH.IV-351

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/008
Gündem No : 102
Karar Tarihi : 28.01.2016
Karar No : 2016/UH.IV-351
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Evrim Savunma Yönetim ve Danş. Güv. Sist. Tem. İnş. Taşm. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.,

Zübeyde Hanım Mah. Sulugöz Sok. 20/5 Altındağ/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Reyhanlı Belediye Başkanlığı İdari ve Mali Hizmetler Müdürlüğü,

Yeni Mahalle Atatürk Caddesi No: 100 31500 Reyhanlı/HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/176534İhale Kayıt Numaralı “150 Kişilik Brüt Asgari Ücretli Personel Çalıştırılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Reyhanlı Belediye Başkanlığı İdari ve Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 14.01.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “150 Kişilik Brüt Asgari Ücretli Personel Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.01.2016 tarih ve 3557 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/208 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale konusu hizmet alımında çalıştırılması öngörülen engelli işçi sayısının hatalı belirlendiği,

Fiyat farkına ilişkin İdari Şartname'nin 46'ncı maddesinin hatalı düzenlendiği,

Birim fiyat teklif cetvelinde ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacak personel sayısının belirlenmesi gerekirken belirlenmediği,

Sözleşme Tasarısı'nın 9'uncu maddesinin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78.12'nci maddesine uygun olmadığı, Sözleşme Tasarısı'nın 16'ncı maddesinde sözleşmenin feshini gerektiren aykırılıklar hakkında düzenleme yapılması gerekirken yapılmadığı, ihale dokümanındaki söz konusu aykırılıkların zeyilname ile düzelemeyeceği ve ihalenin iptalini gerektirdiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

…

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı, …yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin anılan Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi tarafından son başvuru tarihi olan 25.01.2016 tarihine kadar giderilebilmesi için 19.01.2016 tarihinde www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği ancak anılan eksikliğin giderilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi