KİK Kararı: 2016/UH.IV-3296

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/070
Gündem No : 86
Karar Tarihi : 28.12.2016
Karar No : 2016/UH.IV-3296

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Özol Yemek Tem. Güv. San. Tic. Ltd. Şti.,

Fevzi Çakmak Mah. D-100 Karayolu Üzeri No:129 DÜZCE

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Halkalı M. Akif Ersoy Kalp ve Damar C. Eğ. Ar. Hastanesi,

İstasyon Mahallesi Turgut Özal Bulvarı No: 11 34303 Küçükçekmece/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/558756 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı 3 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Halkalı M. Akif Ersoy Kalp ve Damar C. Eğ. Ar. Hastanesi tarafından 20.12.2016 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı 3 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.12.2016 tarih ve 71818 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/3158 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Teknik Şartname'de birer günlük örnek yemek menüsüne yer verilmesinin mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

2. Örnek menülerin Yataklı Tedavi Kurumları Yönetmeliği'ne aykırı olarak düzenlendiği,

3. Teknik Şartname'de belirtilen personel maaşlarının mevcut iş için yeterli olmayacağı,

4. Süt ürünleri ve peynirler için marka belirtilmesinin mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

5. Teknik Şartname'nin 10'uncu maddesinde öğün sayısında belirsizlik bulunmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

6. Kullanılan su, elektrik ve gaz için KDV ödemesi yapılmaması gerektiği, buna ilişkin düzenleme olmamasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

7. Teknik Şartname'nin 9 ve 11'inci maddelerinde yer alan mutfakta görevi olmayan kişilerin mutfak ve yemekhaneye giremeyeceğine ilişkin düzenlemenin Tedavi İşletme Kurumları Yönetmeliği'ne aykırı olduğu,

8. Teknik Şartname'nin 5'inci maddesinde idarenin personel sayısını tam olarak vermemesinin mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

9. Teknik Şartname'de işçilerin maaşlarının hakediş ödemesinin yapılıp yapılmamasına bakmaksızın ayın ilk beş günü içinde ödenmesine ilişkin yapılan düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

10. Yemeklerin aylık olarak verilme sıklıklarına yer verilmemiş olmasının toplam maliyetin hesaplanmasını imkansız hale getirdiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “ İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin şikâyet başvurusunu 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükmü gereği en geç ihale tarihi olan 20.12.2016 tarihinden üç iş günü öncesine kadar (14.12.2016 tarihi mesai bitimine kadar) yapabilecekken, bu süre geçtikten sonra 15.12.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunu yaptığı, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince iddialar uygun bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi