KİK Kararı: 2016/UH.IV-3294

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/070
Gündem No : 84
Karar Tarihi : 28.12.2016
Karar No : 2016/UH.IV-3294 Mahkeme Kararını Göster

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Efehan Temizlik Dek. Gıda İnş. Kırt San. Tic. Ltd. Şti.,

Kazım Karabekir Mah. 2032 Sk. No: 13/1 Etimesgut/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı,

Belediye Evleri Mahallesi 84298 Sokak 01360 Çukurova/ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/455598 İhale Kayıt Numaralı “Fen İşleri Daire Başkanlığı Ve Bağlı Müdürlüklerinde Çalıştırılmak Üzere Personel Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adana Büyükşehir Belediyesi Satın Alma Ve İhale Daire Başkanlığı tarafından 15.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Fen İşleri Daire Başkanlığı ve Bağlı Müdürlüklerinde Çalıştırılmak Üzere Personel Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.12.2016 tarih ve 71598 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/3130 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde Ulusal Bayram ve Genel Tatil günlerinin 42 gün olarak belirlenmesine rağmen 45 gün olarak hesaplandığı, işçilik maliyetini doğrudan etkileyen bu eksikliğin düzeltilmesi gerektiği,

2. Zeyilnamede ihale tarihinin ertelendiğinin belirtilmemesinin ihalenin sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesini engellediği, teklif geçerlilik süresi açısından sorunlar oluşturacağı,

3. İdari Şartname'nin 25'inci maddesi hükmüne göre engelli personele fazla çalıştırma yapılacağının öngörüldüğü, ancak engelli personele kendi onayı olmadan fazla çalıştırma yapılamayacağı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “ İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin şikâyet başvurusunu 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükmü gereği en geç ihale tarihi olan 15.12.2016 tarihinden üç iş günü öncesine kadar (09.12.2016 tarihi mesai bitimine kadar) yapabilecekken, bu süre geçtikten sonra 12.12.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunu yaptığı, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince iddialar uygun bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi