KİK Kararı: 2016/UH.IV-3217

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/069
Gündem No : 90
Karar Tarihi : 21.12.2016
Karar No : 2016/UH.IV-3217

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Birleşik Dağıtım Kitap Kırtasiye Eğitim Gıda Tekstil Dayanıklı Tüketim Malları Hayv. İnş. Taah. Turizm Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Mevlana Mah. Mevlana Cad. Bilgi Apt. Altı No: 31/1-2-3-4 SİVAS

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sivas İl Milli Eğitim Müdürlüğü,

Muhsin Yazıcıoğlu Bulvarı No: 23 58040 SİVAS

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/261581 İhale Kayıt Numaralı “Sivas Merkez, Merkez İlçe Köy ve Beldelerindeki Resmi ve Özel İlköğretim ve Orta Öğretim Okulları Öğrenci ve Öğretmenlerine Ücretsiz Ders Kitabı Dağıtım ve Poşetleme İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sivas İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 18.07.2016 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Sivas Merkez, Merkez İlçe Köy ve Beldelerindeki Resmi ve Özel İlköğretim ve Orta Öğretim Okulları Öğrenci ve Öğretmenlerine Ücretsiz Ders Kitabı Dağıtım ve Poşetleme İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.12.2016 tarih ve 69475 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2992 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; yüklenici olarak işi eksiksiz şekilde teslim ettikleri, gidilmesi gereken tüm okullara ulaştıkları, idarenin kendilerine poşetlenmeyen kitaplar için ödeme yapılmayacağını belirttiği, kendilerine poşet teslim edilmediği, ödemelerin hepsinin yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde düzenlenen görevleri arasında, ihalelerin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak görevi sayılmış bulunmaktadır.

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin iddiasının, ihale sürecinin dışında kalan sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik olduğu, konuyla ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi kapsamında Kamu İhale Kurumunun görev ve yetkisinin bulunmadığı tespit edilmiştir.

Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde, “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) maddesinin (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı ve başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin itirazen şikayet dilekçesine eklenmediği, dilekçeye eklenen vekaletnamenin ise fotokopi olduğu tespit edildiğinden, başvuru Kurum’un görev alanında bulunsaydı dahi başvurunun şekil yönünden reddinin gerekeceği anlaşılmıştır.

Netice itibariyle; 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi