KİK Kararı: 2016/UH.IV-3212

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/069
Gündem No : 85
Karar Tarihi : 21.12.2016
Karar No : 2016/UH.IV-3212

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan : Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Bulduk BARDAK,

Kazanlı Mah. Bilge Sok. No: 5 Kulu/KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kulu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

Camikebir Mahallesi Atatürk Caddesi 1 42770 Kulu/KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/410258 İhale Kayıt Numaralı “Kulu Merkez ve Çevre Mahallerinde Bulunan Ortaöğretim Okullarına 135 Gün Süre ile Öğrenci Taşıma İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kulu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 14.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kulu Merkez ve Çevre Mahallerinde Bulunan Ortaöğretim Okullarına 135 Gün Süre ile Öğrenci Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.12.2016 tarih ve 68749 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/3001 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan teklif sahibi isteklinin ihalelere katılma yasağı olduğu, dolayısıyla ihale kararının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik hükmünden, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel şartın öngörüldüğü, bunlardan ilkinin ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif sunulması, diğerinin ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya koymasıdır.

İdare ile yapılan yazışmaların ve başvuru dilekçesinin incelenmesinden, İtirazen şikâyet başvuru tarihi itibariyle şikayetçinin ihaleye teklif vermediği, istekli olabilecek sıfatını haiz olduğu halde, başvuru dilekçesinde yer alan iddianın ihale sürecine ve ihale kararına yönelik bir işlem olduğu, bu bağlamda istekli olabileceklerin ancak ihale dokümanının verilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar hakkında başvuruda bulunabileceği hüküm altına alındığından, anılan mevzuat hükümleri ve yerleşik Kurul Kararları doğrultusunda başvuru sahibinin şikayete konu ettiği hususlar bakımından başvuru ehliyetini haiz olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

e)Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

….

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru dilekçesinde başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilmediği, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edildiği ancak, Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusunun süresinde yapılıp yapılmadığına ilişkin tespit yapılamadığından (ayrıca başvuru sahibinin başvuru ehliyetini haiz olmamasından dolayı) söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden yayınlanmadığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi kapsamında, başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi