KİK Kararı: 2016/UH.IV-2896

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/063
Gündem No : 85
Karar Tarihi : 23.11.2016
Karar No : 2016/UH.IV-2896

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Civelek Tur Turizm Organizasyon Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi,

Doğanköy Mah. Akçaabat Cad. No: 4/A Akçaabat/TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Akçaabat İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

Ortamahalle İnönü Caddesi No: 56 61300 Akçaabat/TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/326529 İhale Kayıt Numaralı “2016-2017 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Ortaöğretim (Lise) ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerinin Taşınması İçin Araç Kiralanması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Akçaabat İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 31.08.2016 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Ortaöğretim (Lise) ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerinin Taşınması İçin Araç Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.11.2016 tarih ve 63653 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2669 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin önce kendi firmaları üzerine bırakıldığı, sözlü olarak sözleşmeye davet edilmeleri üzerine kesin teminatı ve damga vergilerini bile yatırdıklarını hatta ihale konusu taşıma işini bir süre gerçekleştirdiklerini ancak Marapoğlu Tur. İnş. Taah. Nakl. Org. Tem. Yhane. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin şikayeti üzerine aşırı düşük teklif açıklamalarının eksik olması ve özel iş deneyim belgelerinin geçersiz olması gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, sözleşme aşamasında idarece yapılan işlemler nedeniyle hem firmalarının itibarının zedelendiği hem de zarara uğradıkları, ihale üzerinde bırakılan Marapoğlu Tur. İnş. Taah. Nakl. Org. Tem. Yhane. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin bölgede yaptığı öğrenci servislerinde usulsüzlükler olduğu ve idareyi zarara uğrattığı, bu usulsüzlüklerin ekte yer alan CD'de kayıt altına alındığı, şirketlerinin ihale sürecinde yaşamış oldukları hukuksuzluklar nedeniyle idarenin ihalelerine güveninin sarsılması sebebi ile Kurumumuza itirazen şikayet başvurusunda bulunmaktan vazgeçtiği ancak yine de Kurumun bu durumdan haberdar edilmek istenildiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 18.10.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 01.11.2016 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı şikâyetçi tarafından söz konusu kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 17.11.2016 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, sunulan imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneği bulunmadığı, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin yatırılmadığı tespit edilen diğer hususlardır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi