KİK Kararı: 2016/UH.IV-2714

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/059
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 02.11.2016
Karar No : 2016/UH.IV-2714

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Tez Medikal Sağlık Turz.A. Ş.,

VEKİLİ:

Ümit Ceren GÜLTEKİN TÜRKGÜVEN,

Naci Kasım Sok. No : 3/2 Mecidiyeköy Şişli / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Taş Kömürü Kurumu Genel Müdürlüğü (TTK) Satınalma Dairesi Başkanlığı,

Yayla Mahallesi Bağlık Caddesi İhsan Soyak Sokak No:2 67090 ZONGULDAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/179643 İhale Kayıt Numaralı “İşyeri Hekimi Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Taş Kömürü Kurumu Genel Müdürlüğü (TTK) Satınalma Dairesi Başkanlığı tarafından 28.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İşyeri Hekimi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.10.2016 tarih ve 59442 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2444 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, aynı nitelikteki işyeri hekimi alımı işine ilişkin olarak daha önce gerçekleştirilen ihaleyle karşılaştırıldığında hekimler için ödenecek ücretlerin düşürülmesinin 4857 sayılı İş Kanunu'na aykırılık teşkil ettiği, hekim hizmeti alımına dayalı bu işin yaklaşık maliyeti hazırlanırken Türk Tabipler Birliğince hazırlanan İşyeri Hekimliği Asgari Sözleşme Ücretleri'nin dikkate alınması gerektiği, mevcut İdari Şartname’nin bu yönüyle anılan sözleşme hükümlerine uygun olmadığı, idareye yapılan şikayet başvurusunun süre yönünden reddedilmesinin de mevzuata uygun olmadığı kamu yararı taşıyan bir iş olması nedeniyle resen dikkate alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilir...” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 02.09.2016 tarihinde ihale dokümanını satın aldığı, 28.09.2016 günü ihaleye teklif sunduğu, 11.10.2016 tarihinde ihale dokümanına yönelik hususlarda idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmektedir.

Yukarıda yazılı mevzuat düzenlemeleri karşısında, istekli sıfatını haiz başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik başvuru ehliyetinin bulunmadığı, buna ek olarak ihale dokümanına yönelik başvurunun ihale tarihinden en az üç iş günü öncesinde olmak üzere doküman temin edildiği tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet konusu yapılması gerekirken bu süre geçtikten sonra başvuru yapıldığı anlaşılmaktadır.

Ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilen diğer bir aykırılıktır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi