KİK Kararı: 2016/UH.IV-2662

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/058
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 27.10.2016
Karar No : 2016/UH.IV-2662

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Me-Sa Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Peyas Mah. 256. Sok. Altınkent 4 Sitesi F Blok Altı No: 26 A/27 Kayapınar / DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği

Şeyhşamil Mah. Karacadağ Cad. Akar Petrol Karşısı Öntaş Plaza Kat: 1-2 Bağlar 21090 / DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/278669 İhale Kayıt Numaralı “Genel Sekreterliğimize Bağlı Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi İhtiyacı Olan 36 Aylık (Moleküler Biyoloji) Laboratuvar Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 05.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Sekreterliğimize Bağlı Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi İhtiyacı Olan 36 Aylık (Moleküler Biyoloji) Laboratuvar Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.10.2016 tarih ve 58630 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2422 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; şikâyete konu ihalenin idare tarafından iptal edildiği, ancak söz konusu ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği, 2 isteklinin ürünleri Teknik Şartname’ye uygun görülmediğinden bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 2 isteklinin teklif ettiği ürünlerin ise Teknik Şartname’ye uygun bulunduğu, ihale komisyonuna göre kendilerine ait teklifin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu, ihale komisyonu üyelerinden bir kişinin koyduğu şerh üzerine ihale yetkilisinin ihaleyi iptal etmesinin keyfi olduğu, komisyon üyelerinden birinin şerhinin ihalenin iptali için yeterli gerekçe olmadığı, ihalenin iptali hususunda ihale yetkilisine verilen takdir yetkisinin mutlak ve sınırsız olmadığı, ihalenin iptali kararının mevzuata uygun olmadığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin şikâyeti, Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 05.09.2016 tarihinde yapılan “Genel Sekreterliğimize Bağlı Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi İhtiyacı Olan 36 Aylık (Moleküler Biyoloji) Laboratuvar Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkindir.

Başvuru sahibinin dilekçesi ile idarenin Kuruma gönderdiği 25.10.2016 tarihli yazı ve eklerinin incelenmesi neticesinde; şikâyete konu ihaleye 4 isteklinin katıldığı, özet olarak, teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğu hususunda ihale komisyonu üyeleri arasında görüş birliği oluşmadığı, ihalenin ortaya çıkan tereddütlü hususlar dikkate alınarak ihale yetkilisi tarafından 14.10.2016 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptali tarihinden önce idareye herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı, iptal kararının 17.10.2016 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, başvuru sahibinin ihalenin iptali işlemine karşı 24.10.2016 tarihinde Kuruma itirazen şikâyette bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54, 55 ve 56’ncı maddeleri ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ düzenlemelerinde ihalelere yönelik olarak ihaleyi gerçekleştiren idareye ve Kamu İhale Kurumuna yapılacak başvurular ve incelemeye ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesi uyarınca, şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarenin ihaleyi iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden söz konusu ihaleye ilişkin başvurunun Kurumun görevi kapsamında olmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi