KİK Kararı: 2016/UH.IV-2622

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/056
Gündem No : 87
Karar Tarihi : 19.10.2016
Karar No : 2016/UH.IV-2622

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Ramtem Temizlik Taşımacılık İnşaat Gıda Tekstil San. ve Tic.Ltd.Şti.,

Büyükhüseyinbey Mah. Atatürk Cad. Turfanda Sokak Turfandalar İş Hanı No:40/104 Battalgazi/MALATYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antakya Belediyesi Temizlik Hizmetleri Müdürlüğü,

Küçükdalyan Mah. Atatürk Cad. No:50 Antakya/HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/358548 İhale Kayıt Numaralı “Şehir Temizliği Çöp Toplama ve Nakli Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antakya Belediyesi Temizlik Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 07.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şehir Temizliği Çöp Toplama ve Nakli Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.10.2016 tarih ve 56625 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2323 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde araçların kendi malı olması istenilmesine ilişkin şartın rekabeti engelleyici nitelikte olduğu,

2. İdari Şartname'de iş sağlığı ve güvenliğinin teklif fiyatına dahil olduğuna ilişkin yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,

3. Teknik Şartname'de yemek giderlerinin teklif fiyatına dahil olduğuna dair yapılan düzenlemenin mevzuata aykırılık içerdiği,

4. Yapılacak iş için fiyat farkının ödeneceğinin belirtilmesinin mevzuata aykırılık içerdiği,

5. Sözleşme Tasarısı'nın 32'nci maddesinin tereddüde düşürücü nitelikte olduğu,

6. Yapılacak işte suyun kim tarafından karşılanacağının açık bir şekilde belirtilmediği,

7. Sözleşme Tasarısı'nın 16'ncı maddesinin 26 numaralı dipnota uygun olmayacak şekilde düzenlendiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin birinci iddiasının ihale ilanında yer alan hususa ilişkin olduğu, ihale ilanının 07.09.2016 tarihinde yayımlanmış olduğu, başvuru sahibi tarafından ilanda yer alan hususlara ilişkin olarak ilanın yayımlandığı tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 03.10.2016 tarihinde şikâyet başvurusunun yapıldığı görülmüştür. Bununla birlikte yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden yayınlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi