KİK Kararı: 2016/UH.IV-2537

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/055
Gündem No : 73
Karar Tarihi : 12.10.2016
Karar No : 2016/UH.IV-2537

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Gülsin İnşaat Temizlik Taşımacılık ve Gıda Sanayi Ticaret Ltd. Şti.,

Beyazıt Mahallesi Van Caddesi No: 192 Çaldıran/VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çaldıran İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

İlkokul Cad. Hükümet Konağı Kat: 4 65970 Çaldıran/VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/281897 İhale Kayıt Numaralı “2016-2017 Eğitim Öğretim Yılı Çaldıran İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı İlköğretim Kurumları Taşıma İhalesi Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çaldıran İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 31.08.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017 Eğitim Öğretim Yılı Çaldıran İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı İlköğretim Kurumları Taşıma İhalesi Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.10.2016 tarih ve 55036 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2248 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede rekabet ortamı oluştuğu halde ihalenin "rekabetin sağlanamaması" gerekçesiyle iptal edildiği, söz konusu kararın mevzuata uygunluğunun gözden geçirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan 28.09.2016 tarihli başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, ihalenin rekabetin oluşmadığı gerekçesiyle 09.09.2016 tarihinde iptal edildiği, idarenin Kuruma gönderdiği 03.10.2016 tarihli ve 1422 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında, başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Ayrıca, başvuru Kurumun görev alanında bulunsaydı dahi başvuru dilekçesine başvuru sahibi limited şirkete ait imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı, dilekçe ekinde onaysız imza sirküleri suretinin sunulduğu, başvurunun bu yönüyle de anılan Yönetmelik’in 8’inci maddesine aykırılık içerdiği anlaşılmıştır.

Diğer yandan başvuru sahibinin iptal kararının kendisine tebliğini izleyen beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunması gerekirken başvurmadığı, ancak EKAP Tebligat Sorgulama ekranından, idarece iptal kararı şikâyetçiye bildirilirken başvuru yolu olarak 5 gün içinde idareye başvurulacağının bildirildiği anlaşıldığından, Anayasanın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrası doğrultusunda başvurunun süre yönünden reddinin uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi