KİK Kararı: 2016/UH.IV-2309

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/050
Gündem No : 56
Karar Tarihi : 07.09.2016
Karar No : 2016/UH.IV-2309

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER

BAŞVURU SAHİBİ:

BRN Temizlik Yemek Hizmetleri Organizasyon Gıda İnşaat Otomasyon Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi,

Şirinevler Mahallesi Atatürk Bulvarı Heybetli Apt. No: 60/3 BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gölbaşı Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü,

Gazi Osman Paşa Mahallesi Sahil Caddesi No: 3 06830 Gölbaşı/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/283007 İhale Kayıt Numaralı “Katı Atık Toplama ve Nakli ile Açık Alan, Pazar Yerleri, Cadde ve Sokakların Makine ve El ile Süpürülmesi Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gölbaşı Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 01.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Katı Atık Toplama ve Nakli ile Açık Alan, Pazar Yerleri, Cadde ve Sokakların Makine ve El ile Süpürülmesi Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.08.2016 tarih ve 49713 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2009 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartname'nin 7' nci maddesinde yeterlik kriteri olarak istenilen İSO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi ve İSO 14001 Çevre Yönetim Sistem Belgesinin Kamu İhale Genel Tebliği'ne göre istenilmemesi gerektiği,

2. İş kapsamında çalıştırılacak çevre mühendisine ödenecek ücretin İş Kanunu'na aykırılık teşkil ettiği,

3. Giyim giderine giderlerine ilişkin düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu,

4. Sözleşme ve genel giderler içinde yer alan "aylık iş sağlığı ve güvenliği" ne ilişkin gidere ilişkin olarak teklif birim fiyat cetvelinde satır açılmasının açıkça mevzuata aykırı olduğu,

5. Resmi tatil ve bayram günlerine ilişkin olarak yapılan hesaplamanın yanlış olduğu dolayısıyla sağlıklı tekliflerin hazırlanamayacağı,

6. İşin ifası aşamasında kullanılacak denetim aracının giderlerine ilişkin düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden yayınlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.

Ayrıca, başvuru dilekçesinin 1’inci maddesinde yer alan iddia konularının, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu ve bu hususlara ilişkin başvurunun süresinde yapılmadığı ancak, başvuru dilekçesinin diğer maddelerinde yer alan iddia konularının ise ihale dokümanının ilana yansımayan hükümlerine ilişkin olduğu ve bu hususlara ilişkin başvurunun süresinde yapıldığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi