KİK Kararı: 2016/UH.IV-2190

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/048
Gündem No : 104
Karar Tarihi : 24.08.2016
Karar No : 2016/UH.IV-2190

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Msg Yemek Temizlik Gıda Petrol Turizm Elektrik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

Şirinevler Mah. Atatürk Bulvarı Heybetli Apt. No:60/3 BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Erzurum Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı,

Muratpaşa Mah. Merkez Yönetim Cad. 25100 Yakutiye/ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/256617 İhale Kayıt Numaralı “Kentsel Temizlik Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erzurum Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı tarafından 05.08.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kentsel Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.08.2016 tarih ve 46290 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1882 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartname’nin 7.5.b. maddesinde yapılan düzenlemeler ile ihalede istenilen iş deneyim oranının idarenin bir önceki ihalesine göre % 10 oranında arttırılmasının ihaleye katılımı daraltacağı ve kamu zararına neden olacağı,

2. İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde yapılan düzenleme gereğince birim fiyat teklif cetvelinde işçilik, resmi dini bayram ve yılbaşı günü çalışması ve fazla mesai çalışmaları için ayrı ayrı satır açılması gerekirken söz konusu işçilik giderlerine yer verilmeden sadece araç giderlerine ilişkin maliyetlere dair satır açılmasının hakkediş ödemeleri aşamasında eksik veya fazla ödeme yapılmasına neden olabileceği ve mevzuata aykırı olduğu,

3. İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde bahsedilen idare malı araçların giderlerine ilişkin olarak ihale dokümanında herhangi bir açıklama yapılmamasının tekliflerini sağlıklı olarak hazırlamalarına engel teşkil edeceği,

4. İhale dokümanında yer alan araçların çalışma sürelerinin saat ve ay olarak belirlendiği ve bahse konu araçların akaryakıt giderlerinin yükleniciye ait olacağının belirtildiği, araçların günlük kaç km yol yapacaklarına ilişkin olarak ihale dokümanında düzenleme yapılmadığından sağlıklı bir maliyet hesaplaması yapılmasının mümkün olmayacağı,

5. İdari Şartname’nin 7.5.2 maddesi gereğince istenilen araçların silindir hacimlerine ilişkin düzenleme yapılmadığı, bu araçların kapasite, güç ve teknik özelliklerine ilişkin olarak şartnamelerde hiçbir bilgi verilmediği, bu durumun mevzuata aykırı olduğu ve Temel İlkelere aykırılık teşkil ettiği,

6. İdarece yapılan zeyilname ile işin süresine ilişkin olarak ihale dokümanında değişiklik yapıldığı ancak, ilana yansıyan bir düzenlemenin düzeltme ilanı yapılmaksızın yalnızca zeyilname ile değiştirilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.”hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden yayınlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.

Ayrıca, başvuru sahibinin 1’inci iddiasının ihale dokümanının 04.07.2016 tarihli ihale ilanına yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu ve 10 günlük sürede şikâyet başvurusu yapılmadığı, diğer iddialarına ilişkin olarak itirazen şikayet başvurusunun ise süresinde yapıldığı hususları tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi