KİK Kararı: 2016/UH.IV-2188

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/048
Gündem No : 102
Karar Tarihi : 24.08.2016
Karar No : 2016/UH.IV-2188

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Rami Temizlik Personel Hizmetleri Ltd. Şti.,

Fener Mah. 1950 Sk. Sıla Apt. No: 10/6 Muratpaşa/ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Erzurum Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı,

Muratpaşa Mah. Merkez Yönetim Cad. 25100 Yakutiye/ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/256617 İhale Kayıt Numaralı “Kentsel Temizlik Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erzurum Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı tarafından 05.08.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kentsel Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.08.2016 tarih ve 46068 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1873 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İhale konusu işe ait İdari Şartname, Teknik Şartname ve Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde isteklinin kendi malı olarak istenilen araçlara ilişkin yapılan düzenlemelerin çelişkili olduğu, Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde ve Teknik Şartname’de istenilen araç sayısı ile İdari Şartname’de istenilen araç sayılarının birbirini tutmadığı,

2. Teknik Şartname’nin 6.33’üncü maddesinde belirtilen Mini Loder’in yüklenici tarafından mı temin edileceği İdare tarafından mı temin edileceğinin belirsiz olduğu,

3. İdari Şartname’de kendi malı olarak istenilen araç sayısının fazlalığının ihalede rekabeti engelleyici nitelikte olduğu,

4. İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (h) bendi gereğince yetki belgesi istenilmesinin ihaleye ortak girişim olarak katılmak isteyen isteklileri engelleyeceği ve mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.”hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden yayınlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.

Ayrıca, Teknik Şartname’nin 6.33’üncü maddesindeki düzenlemeye ilişkin iddiaya ilişkin başvuru süresinde yapılmakla beraber, ilana yansıyan hususlar bakımından idareye şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı ve süre yönünden reddi gerektiği hususu ile başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı hususu da tespit edilen diğer aykırılıklardır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi