KİK Kararı: 2016/UH.IV-153

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/005
Gündem No : 77
Karar Tarihi : 14.01.2016
Karar No : 2016/UH.IV-153
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Turist Turizm Otomotiv İnşaat Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

Kartaltapa Mah. Merkez Cad. Yıldız Sokak No: 1 K: 5 Küçükçekmece/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

Büyükşehir Mah. Enver Adakan Cad. No: 2 Beylikdüzü/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/173916 İhale Kayıt Numaralı “2016 Yılı Beylikdüzü Belediyesi Sınırları İçindeki Park ve Yeşil Alanların Tanzimi ile Periyodik Bakım ve Onarımı Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 13.01.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016 Yılı Beylikdüzü Belediyesi Sınırları İçindeki Park ve Yeşil Alanların Tanzimi ile Periyodik Bakım ve Onarımı Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.01.2016 tarih ve 1316 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/99 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale dokümanında mevzuata aykırılıkların olduğu ve bu aykırılıklar nedeniyle temel ilkelerin ihlal edildiği, Teknik Şartname’de belirtilen makine ve teçhizatın kendi malı olma koşulunun, izin belgelerinde belge ücretinin kim tarafından ödeneceğinin belli olmadığı, ihtiyacın üstünde bir kapasite belirlendiği, kullanılacak araçların motor güçlerinin yüksek tespit edilmesi, kendi malı olması istenen belgelerin özelliklerinin nasıl tevsik edileceği, teklif fiyatına dahil olması gereken personel giderlerinin dahil edilmediği, benzer iş tanımının yanlış yapıldığı, iş deneyim tutarının makul olması gerektiği, yerli isteklilere fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı hususunun ilan ve dokümanında çelişki olduğu, rekabeti engelleyen hükümlerin kaldırılarak ilanın yenilenerek düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı

…yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

İtirazen şikâyet dilekçesine Turist Turizm Otomotiv İnşaat Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ni temsile yetkili olduğunu gösteren Türkan Yetişir’e ait imza sirkülerini eklendiği, ancak itirazen şikâyet dilekçesinde imzası yer alan Fatih Yetişir’e ilişkin başvuru sahibi firmayı temsile yetkili olduğunu gösteren vekaletname ile imza beyannamesi ve/veya bu kişiye ait imza sirkülerinin eklenmediği tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği (İtirazen şikâyet dilekçesinde imzası yer alan kişiye ilişkin vekâletname ile bu kişiye ait imza sirkülerinin bulunmadığı) tespit edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi tarafından son başvuru tarihi olan 08.01.2016 tarihine kadar giderilebilmesi için 08.01.2016 tarihinde www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği ancak anılan eksikliğin giderilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi