KİK Kararı: 2016/UH.III-85

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/003
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 12.01.2016
Karar No : 2016/UH.III-85
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Ihlara Peyzaj Temizlik Tarım Ürünleri İnş. Turz. Bil. Tek. Mad. Hay. Oto Orm. Ürn. Sağ. Pet. Enr. Ürt. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Akfa Temizlik Gıda Yemek İnş. Oto. Pey. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Reşatbey Mah. 62018 Sokak No: 5 Manolya Apt. Kat: 1 D: 1 Seyhan/ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Nusratiye Mahallesi Kuva-İ Milliye Caddesi No: 132 33050 Akdeniz/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/120699 İhale Kayıt Numaralı “Toplam 973 Personelle 2 Kısım Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 28.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Toplam 973 Personelle 2 Kısım Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ihlara Peyzaj Temizlik Tarım Ürünleri İnş. Turz. Bil. Tek. Mad. Hay. Oto Orm. Ürn. Sağ. Pet. Enr. Ürt. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Akfa Temizlik Gıda Yemek İnş. Oto. Pey. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 23.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.12.2015 tarih ve 95656 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3239 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ilgili ihalenin ikinci kısmının ihalesinin Sfk Tem. Hizmet Bil. Tur. Yem. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerine bırakıldığı,

- İhale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olarak verilmediği,

- İhale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasındaki bilgi ve belgelerinin ilgili SMMM ve tedarikçi firmadan teyidinin yapılamadığı, bu haliyle tekliflerin değerlendirmesinin sağlıklı olarak yapılamadığı,

- İhale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını tedarikçi firmadan, maliyet üzerinden mi, satışlar üzerinden mi kendi ürettiği veya sattığı mallara mı yoksa başka bir yöntemle mi açıkladığının anlaşılamadığı,

- İhale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını proforma fatura ile açıklamasının mevzuata aykırı olduğu,

- Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat teklifinin maliyetlere dayandırılması halinde fiyat teklifi ve ekinde EK-O.5 formu, satışlara dayandırılması halinde fiyat teklifi ve ekinde Ek-O.6. formunu sunması gerektiği, bu formların Kamu İhale Genel Tebliği ekinde yer alan EK-O.5 veya EK-O.6. formlarına uygun olmasının gerektiği, mali verilerin son geçici vergi beyanname dönemine ait olması, EK-O.5 veya EK-O.6 formlarının birer tarih ve sayı ile kayıt altına alınması gerektiği, aynı tarih ve sayının EK-O.5 veya EK-O.6. formlarının ilgili yerlerine yazılması, maliyete veya satışlara dayandırılması halinde ilgili beyanın yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği, ihale üzerine kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını proforma fatura ile belgelendirdiği, fiyat teklifinde bulunan beyanların eksik yazıldığı veya yanlış yazıldığı,

- Maliyet satış tutanağında belirtilen maliyet kalemlerinin fiyat teklifi ile uyumlu olmadığı, fiyat teklifinde belirtilen malzeme fiyat listesinde aritmetik hata olduğu, SMMM tarafından düzenlenen maliyet/satış tespit tutanaklarının ait olduğu dönemin hatalı düzenlediği, SMMM’nin fiyat teklifini düzenlediğine dair teyit yapılmadığı, fiyat teklifinde SMMM tarafından yazılması gereken beyanın eksik veya hatalı yazıldığı, fiyat teklifinde belirtilmesi gereken yevmiye kayıt adetlerinin eklenmediği, fiyat teklifi ve eklerine ilişkin olarak mükellefin imza sirküleri ile SMMM’nin yetki/faaliyet belgelerinin eklenmediği, istekliye ait aşırı düşük açıklamasının uygun bulunmaması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1. Verilen hizmetin ekonomik olması,

2. Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3. Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b), (c) ve (f) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden birinin kullanılması zorunludur.

(5) Aşağıdaki işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.

a) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ve Kanunun 21 nci maddesinin (a), (d) ve (e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihaleleri.

b) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri.

c) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak alımlar listesinde yer alan işlerin ihaleleri.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir...” açıklaması,

Aynı Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır” açıklamasına yer verilmiştir.

İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde“25.1. Ulaşım, Sigorta, Vergi, Resim, Harç vs.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

BİRİNCİ KISIM

Mersin Devlet Hastanesi

1 - Mersin Devlet Hastanesi 6 kişi yol dahil asgari ücretin % 35 fazlası 12 ay

2 - Mersin Devlet Hastanesi asgariücret yol dahil 242 kişi 12 ay

3 - Mersin Devlet Hastanesi asgariücret yol dahil engelli 8 kişi 12 ay

4 - Mersin Devlet Hastanesi asgariücret Resmi ve dini bayram tatil günleri günlük 129 kişi 14,5 gün

Mersin Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi

1 - Asgari ücretin % 35 fazlası 5 kişi yol dahil 12 ay

2 - Asgari ücret 107 kişi yol dahil 12 ay

3 - Asgari ücret engelli 4 kişi yol dahi 12 ay

4 - Asgari ücret Resmi ve dini bayram tatil günleri günlük 81 kişi 14,5 gün

Mersin Toros devlet Hastanesi

1 - Asgari ücretin % 35 fazlası 4 kişi yol dahil 36 ay

2 - Asgari ücret yol dahil 106 kişi 36 ay

3 - Asgari ücret engelli yol dahil 4 kişi 36 ay

4 - Asgari ücret resmi ve dini bayram tatil günleri 93 kişi 43,5 gün

Tarsus Devlet hastanesi

1 - Asgari ücretin % 35 fazlası yol dahil 8 kişi 36 ay

2 - Asgari ücret yol dahil 201 kişi 36 ay

3 - Asgari ücret yol dahil engelli 7 kişi 36 ay

4 - Asgari ücret resmi ve dini bayram tatil günleri 111 kişi 43,5 gü

Mersin Ağız ve diş sağlığı merkezi

1 -Asgariücretin % 35 fazlası yol yemek dahil 1 kişi 36 ay

2 - Asgari ücret yol yemek dahil 29 kişi 36 ay

3 - Asgari ücret yol yemek dahil engelli 1 kişi 36 ay

4 - Asgari ücret resmi ve dini bayram tatil günleri 3 kişi 43,5 gün

Tarsus Ağız ve diş sağlığı merkezi

1 - Asgari ücret yol ve yemek dahil 9 kişi 36 ay

2 - Asgari ücret Resmi ve dini bayram tatil günleri 1 kişi 43,5 gün

Erdemli Devlet Hastanesi

1 - Asgari ücretin % 35 fazlası yol dahil 1 kişi 36 ay

2 - Asgari ücret yol dahil 64 kişi 36 ay

3 - Asgari ücret yol dahil engelli 2 kişi 36 ay

4 - Asgari ücret resmi ve dini bayram tatil günleri 36 kişi 43,5 gü

İKİNCİ KISIM

Slifke Devlet Hastanesi

1 - Asgari ücretin % 35 fazlası yol dahil 1 kişi 36 ay

2 - Asgari ücret yoldahil 61 kişi 36 ay

3 - Asgari ücret yol dahil engelli 2 kişi 36 ay

4 - Asgari ücret resmi ve dini bayram tatil günleri 36 kişi 43,5 gün

Mut Devlet Hastanesi

1 - Asgari ücretin % 35 fazlası yol dahil 1 kişi 36 ay

2 - Asgari ücret yol dahil 26 kiş 36 ay

3 - Asgari ücret engelli 1 kişi 36 ay

4 - Asgari ücret resmi ve dini bayram tatil günleri 27 kişi 43,5 gün

Gülnar Devlet Hastanesi

1 - Asgari ücretin % 35 fazlası yol dahil 1 kişi 36 ay

2 - Asgari ücret yol dahil 12 kişi 36 ay

3 - Asgari ücret Resmi ve dini bayram tatil günleri 9 kişi 43,5 gün

Aydıncık Devlet Hastanesi

1 - Asgari ücretin % 35 fazlası yol dahil 1 kişi 36 ay

2 - Asgari ücret yol dahil 5 kişi 36 ay

3 - Asgari ücret resmi ve dini bayram tatil günleri 3 kişi 43,5 gün

Bozyazı Devlet Hastanesi

1 - Asgari ücret yol dahil 10 kişi 36 ay

2 - Resmi ve dini bayram tatil günleri 3 kişi 43,5 gün

Anamur Devlet Hastanesi

1 - Asgari ücretin % 35 fazlası yol dahil 1 kişi 36 ay

2 - Asgari ücret yol dahil 41 kişi 36 ay

3 - Asgari ücret yol dahil engelli 1 kişi 36 ay

4 - Asgari ücret Resmi ve dini bayram tatil günleri 27 kişi 43,5 gün

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

a) İşçilerin Yemek ihtiyacının karşılanması noktasında yükleniciye bir bedel ödenmeyecek olup, yüklenicinin hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için Hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanma imkanı verilecektir. İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel ön görmeyeceklerdir.

b) Ağız ve Diş sağlığı Merkezinde görev yapan işçilere nakdi olarak yemek bedeli ön görülmüştür, İşçilerin yemek bedeli yüklenici firma tarafından" Bir işçinin günlük yemek bedeli 3,95 x 26 (gün) = 102,70 TL olarak karşılanarak teklif fiyata dahil edilecektir.

c) İşçilerin yol giderleri yüklenici firma tarafından" Bir işçinin yol bedeli 1 aylık geliş gidiş olarak 3,50 x 26 (gün) = 91,00 TL olarak karşılanacaktır.

d) İşçilerin kıyafetleri teklif fiyata dahil olup, teknik şartnamede istenilen şekilde verilecektir.

e) ADSM'lerdeki İşçilerin yemek ve yol bedeli ile tüm işçilerin yol bedeli nakdi olarak verilecek olup, Bordroda gösterilecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Sözleşme Süresince Teknik şartnamede istenilmiş olan temizlik malzeme ve ekipmanları kullanılacak olup, Temizlik Malzeme ve Ekipmanların kullanımından doğabilecek her türlü bedel teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.4. Diğer giderler:

Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan işçilik birim fiyatı üzerinden % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler. teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

2.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.

35.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır

35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.

35.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

35.4. Yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:

35.4.1. Bu ihalede, tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine % 1 (rakam ve yazıyla) yüzde bir oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Ortakları arasında yabancı gerçek ve/veya tüzel kişi bulunan ortak girişimler bu fiyat avantajından yararlanamaz. Yerli istekliler lehine fiyat avantajı, yabancı isteklilerin teklif ettikleri bedellere, bu bedeller üzerinden yukarıda belirtilen fiyat avantajı oranı uygulanarak bulunacak tutar eklenmek suretiyle hesaplanacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İlgili ihalenin 2. Kısımının birim fiyat teklif cetvelde ve Teknik Şartname’nin 3-2’nci maddesinde yer alan 37 kalem temizlik sarf malzemeleri aşağıdaki gibidir.

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

1

Toz bezi ( Mavi, Sarı, Yeşil Kırmızı)

adet

48.600,000

2

Toz kovası ( Mavi, Kırmızı,Sarı)

adet

870,000

3

Mob ( Demir uzun sap ve aparatı ile birlikte)

adet

1.860,000

4

Nemli mob bezi ( Kırmızı, mavi, Beyaz)

adet

48.600,000

5

Saçaklı mob bezi ( Mavi beyaz- Sarı, Beyaz- Kırmızı beyaz)

adet

18.450,000

6

Saçaklı mob bezi ve aparatı

adet

2.400,000

7

Çekpas ve çekpas sapı

adet

1.200,000

8

Çalı süpürge ve çöp toplama aparatı ( saplı ot süpürgesi)

adet

240,000

9

İş eldiveni ( kırmızı) bulaşık eldiveni

adet

3.225,000

10

Lavabo fırçası ( Sarı, Kırmızı, Mavi)

adet

5.700,000

11

Uzun saplı yer toz alma fırçası ve faraş

adet

1.845,000

12

Uzun saplı yıkama fırçası ve sapı ( Kırmızı, Mavi)

adet

1.845,000

13

Lavabo pompası

adet

1.200,000

14

Wc fırçası korumalı altlıklı

adet

2.400,000

15

Kırmızı tıbbi atık torbası büyük boy

kilogram

25.500,000

16

Kırmızı tıbbi atık torbası orta boy

kilogram

30.000,000

17

Siyah evsel atık torbası büyük boy

kilogram

48.600,000

18

Siyah evsel atık torbası orta boy

kilogram

40.875,000

19

Siyah evsel atık torbası küçük boy

kilogram

43.875,000

20

Mavi geri dönüşümlü atık torbası büyük boy

kilogram

30.375,000

21

Sarı tehlikeli madde atık torbası büyük boy

kilogram

1.155,000

22

Hareketli havlu

rulo

238.500,000

23

Rulo kağıt havlu

rulo

60.150,000

24

Tuvalet kağıdı içten çekmeli

rulo

91.875,000

25

Yüzey temizleme maddesi ( Genel temizlik)

kilogram

92.700,000

26

Cam temizleme maddesi (500ml)

litre

5.925,000

27

Çamaşır suyu (5kg)

kilogram

81.450,000

28

Kireç ve pas sökücü (1kg)

kilogram

8.700,000

29

Lavabo açıcı (500ml)

litre

3.090,000

30

Sıvı krem deterjan

kilogram

5.925,000

31

Köpük sabun ( 1' er lirtelik kartuş halinde)

kilogram

118.500,000

32

Pvc Cilası ( Cila makinasında kullanıma uygun)

kilogram

975,000

33

Mermer cilası ( cila makinasında kullanıma uygun)

kilogram

975,000

34

Kir ve cila sökücü

kilogram

1.125,000

35

Klozet kapak örtüsü

paket

5.700,000

36

Servis tipi peçete

paket

23.250,000

37

Metal parlatıcı ( Çelik krom parlatıcı)

litre

585,000

İlgili ihalenin ikinci kısmına 5 isteklinin teklif verdiği, 3 isteklinin teklifinin aşırı düşük olarak belirlendiği, idare tarafından 02.11.2015 tarihinde 3 istekliye gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında “Genel Sekreterliğimizce 28/10/2015 Tarihinde gerçekleştirilen 2015/120699 İhale Kayıt Nolu " Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Genel Temizlik, Personeli Hizmet Alımı ” işine ait dosyada sunmuş olduğunuz teklifiniz aşırı düşük olarak değerlendirildiğinden;

İdari şartnamenin; 33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a)Verilen hizmetin ekonomik olması,

b)Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

d) İşçilik maliyetleri, şartnamede belirtilen temizlik sarf malzemeleri vb.

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.

Yine; Kamu İhale Tebliğinin Hizmet alımı ihalelerinde “Sınır Değer Tespiti ve Aşın Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesi" başlıklı 79. Maddesi ve alt bentleri gereğince; teklifinize ait teklif malzeme fiyatlarının ve proforma faturalara ait esas Ek-O.5 Maliyet/Satış Tutarı tespit tutanağı, Ek-O.6 Maliyet/Satış tutarı tespit tutanağı ve malzeme teklif fiyatları ile proforma faturadaki birim fiyatların (vb)son geçici vergi beyanname dönemindeki alış ve satış fatura örnekleri ile malzeme nakliye giderlerinin belge ve bu faturaların Vergi Dairesince işlem gördüğüne dair form BA ve BS örneklerinin, SMMM ile firma arasında yapılan sözleşmenin ve SMMM ye ait imza sirkülerinin…vb. istenmesine karar verilmiştir. İstenilen bilgi ve belgelerin 06/11/2015 günü mesai bitimine kadar satın alma komisyon başkanlığına getirilmesi hususunu;

Gereğini rica ederim.” dendiği, 03.11.2015 tarihinde 3 istekliye yeniden gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında “İlgi sayılı yazımızla Genel Sekreterliğimiz tarafından 28/10/2015 Tarihinde gerçekleştirilen 2015/120699 İhale Kayıt Nolu “Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Genel Temizlik, Personeli Hizmet Alımı” İlgi tarihli yazıda aşırı düşük sorgulama ile istenen belgelerden, ilgi yazımızın son paragrafında geçen “malzeme teklif fiyatları ile proforma faturadaki birim fiyatların (vb) cümlesinden sonraki kısmı aşağıdaki şekilde düzeltilmiştir.

Teknik şartnamede belirtilen malzeme ve ekipman gibi teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların sunulması hususunda;

"79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir.

Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir." Şeklinde düzeltilmiş olup, tebliğ tarihinden itibaren 3 (üç) iş günü içerisinde satın alma komisyon başkanlığına teslim edilmesi hususunu;

Gereğini rica ederim.” denildiği, aşırı düşük teklif açıklaması kabul edilen SFK Tem. Hiz. Bilgi Tur. Yem. Oto San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif, Ihlara Peyzaj Temizlik Tarım Ürünleri İnş. Tur. Bilgisayar Tek. Mad. Hay. Oto Orm. Ürn Sağ. Pet. Enr. Ürt. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Akfa Temizlik Gıda Yemek İnş. Oto. Pey. San. ve Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları birlikte değerlendirildiğinde, idarenin mevzuata göre teklifi aşırı düşük teklif olarak belirlenen isteklilerden önemli teklif bileşenlerini belirleyerek aşırı düşük teklif sorgulaması yapacağı, isteklilerin ise Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’ncu maddesinde yer alan açıklama yöntemlerini kullanarak açıklama yapabileceği, bu yöntemlerden biri olan üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin açıklama kapsamında sunulabileceği, fiyat tekliflerinin meslek mensubunca düzenlenen Maliyet/Satış Tespit Tutaklarına dayanması gerektiği, bu tutanakların, istekli tarafından fiyat teklifinin ekinde sunulmayacağı idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde meslek mensubundan istenebileceği anlaşılmıştır.

İdare tarafından teklifi aşırı düşük olarak belirlenen isteklilerden açıklamaları kapsamında Maliyet/Satış Tespit Tutanaklarının istendiği anlaşılmış olup bu kapsamda yapılan inceleme sonucu aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İnceleme konusu ihaleye ilişkin olarak, idarece bir örneği Kuruma gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, ihale üzerine bırakılan istekli SFK Tem. Hiz. Bilgi Tur. Yem. Oto San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında Kik İşçilik Hesaplama Modülünü kullanarak işçilik maliyetini 10.573.521,48TL olarak açıkladığı, birim fiyat teklif cetvelinde ve Teknik Şartname’nin 3-2’nci maddesinde yer alan 37 kalem temizlik sarf malzemelerini açıklamak için Aydoğdu Temizlik Tekstil Burak Aydoğdu’dan alınan SMMM Dilek Yıldız imzalı TÜRMOB damgalı meslek mensubunun “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 23.10.2015 tarih ve (103) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresini içeren, malzemenin adının, biriminin, miktarının, birim fiyatının, tutarının yazdığı fiyat teklifini ve fiyat teklifinin dayanağı olan SMMM Dilek Yıldız tarafından düzenlenmiş 2015 yılı 2’nci dönemine ait 23.10.2015 tarih ve 103 sayılı Satış Tutarı Tespit Tutanağını (Ek-O.6), bunların dışında “Yer ve Yüzey dezenfektanı ve Talaş” giderini açıklamak için Aydoğdu Temizlik Tekstil Burak Aydoğdu’dan alınan SMMM Dilek Yıldız imzalı TÜRMOB damgalı meslek mensubunun “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 23.10.2015 tarih ve (101) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresini içeren, malzemenin adının, biriminin, miktarının, birim fiyatının, tutarının yazdığı fiyat teklifini ve fiyat teklifinin dayanağı olan SMMM Dilek Yıldız tarafından düzenlenmiş 2015 yılı 2’nci dönemine ait 23.10.2015 tarih ve 101 sayılı Satış Tutarı Tespit Tutanağını (Ek-O.6), bu belgelerin ekinde de SMMM Dilek Yıldız’a ait faaliyet belgesini, mükellefe ait imza beyannamesini ve geçici vergi beyannamesini sunduğu anlaşılmıştır.

SFK Tem. Hiz. Bilgi Tur. Yem. Oto San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu fiyat teklifinin ve Ek-O.6 belgesinin uyumlu olduğu görülmüştür.

İlgili isteklinin açıklama kapsamında sunduğu fiyat teklifindeki meslek mensubu beyanının doğru yazıldığı, fiyat teklifindeki miktar ve fiyatların, isteklinin birim fiyat teklif cetvelindeki miktar ve birim fiyatlarla uyumlu olduğu, fiyat teklifindeki tutarlarda aritmetik hata yapılmadığı ve fiyat teklifindeki fiyatların Ek-O.6 belgesinde belirtilen “Ağırlıklı Ortalama Birim Satış Tutarı”nın %80’inin altında olmadığı, Satış Tutarı Tespit Tutanağının(Ek-O.6) geçerli vergi beyanname dönemine ilişkin olduğunun görüldüğü, ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi uyarınca idare tarafından gerekli görülmesi halinde meslek mensubundan ilgili belgelerin istenebileceği bu konuda idarenin takdir yetkisi olduğu göz önüne alındığında başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından 12.763,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Ancak, başvuru sahibi tarafından ihalenin 2’inci kısımı itirazen şikâyet konusu edilmektedir. Dolayısıyla söz konusu kısmın yaklaşık maliyeti için Kanun’da öngörülen başvuru bedelinin 9.572,00 TL olduğu dikkate alındığında, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında; “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” şeklinde yer alan açıklama uyarınca, fazla yatırılan 3.191,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Aşırı düşük teklif sorgulaması yapılan Demirbey Yem. Tem. Bil. Özel Saglık Hiz. İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Asil Yem. Tem. Bil. Özel Sağ. Hiz. Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının, birim fiyat teklif cetvelinde ve Teknik Şartname’nin 3-2’nci maddesinde yer alan 37 kalem temizlik sarf malzemelerini açıklamak için Yılmazlar Profesyonel Hijyen Sis. Temizlik Mal. Amb. Gıd. Tek. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. den alınan SMMM Orhan Demirdöğen imzalı TÜRMOB damgalı meslek mensubunun beyanını içeren fiyat teklifini sunduğu, bu fiyat teklifinin dayanağı olan Satış Tutarı Tespit Tutanagı(Ek-O.6)’nın ise sunulmadığı görülmüş olup ilgili firmanın aşırı düşük teklif açıklamasının kabul edilmemesi gerektiği, ancak ihalenin ilgili kısmında ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahiplerinin açıklamalarının yerinde olduğu dikkate alındığında, bu durumun esasa etkili olmadığı anlaşılmış olup, bu aşamada söz konusu istekli bakımından düzeltici işlem tesis edilmesine gerek görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi