KİK Kararı: 2016/UH.III-3282

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/070
Gündem No : 69
Karar Tarihi : 28.12.2016
Karar No : 2016/UH.III-3282

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Hattuşa Bilgisayar Elektronik Sağlık Hizmetleri Turizm Yemekçilik Temizlik İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

Gülabibey Mah. Velipaşa 1. Sk. Ölçek İş Merkezi No: 6/22 ÇORUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Niğde İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Aşağı Kayabaşı Mahallesi Hastaneler Cad. Çocuk Hastanesi 51100 NİĞDE

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/401147 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Niğde İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 23.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Hattuşa Bilgisayar Elektronik Sağlık Hizmetleri Turizm Yemekçilik Temizlik İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 17.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 05.12.2016 tarih ve 67194 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2865 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 23.11.20165 tarihinde “Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesi yapılan işe ait ihale dokümanında mevzuat hükümlerine aykırılık bulunduğu şöyle ki;

1. Teknik Şartname’de iki haftalık normal yemek listesi örneğinin bulunduğu ancak birim fiyat teklif cetvelinde yer alan diyet yemek ve diyat kahvaltı iş kalemlerine ait örnek menü düzenlemesinin ihale dokümanında bulunmadığı, bu durumun sağlıklı teklif hazırlamayı engelleyeceği, ayrıca isteklilerin aşırı düşük teklif açıklama yapabilmeleri için diyet yemek ve diyet kahvaltı iş kalemleri için iki haftalık örnek yemek menülerinin ihale dokümanında verilmesi gerektiği,

2. Teknik Şartname’de “Sorumlu personel sabah 08.00 da işe başlayıp akşam yemek servisi ve sonrası işler bitinceye kadar görev başında olacaktır. Haftada 6 gün çalışacaktır. Çalışma saatinin uzadığı durumlarda ve dini-resmi bayram günleri için personele fazla mesai ücreti ödenecektir.” yer alan düzenlemeye göre ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde sorumlu personel için resmi tatil günlerinde çalışmasına ilişkin herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı, ayrıca sorumlu personelin ücretinin asgari ücretin %65 fazlası olarak belirlendiği ancak Teknik Şartname’de ilgili meslek kuruluşlarının belirlemiş olduğu ücretten aşağı ücret alınamayacağı düzenlemesi ile çelişki oluşturduğu,

3. İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde personele ilişkin yol ücretlerinin aylık 22 gün üzerinden ödeneceğinin düzenlendiği, ancak ihale dokümanında çalışanların haftada 6 gün çalışıp 1 gün izin kullanacağı düzenlemesinin bulunduğu, ayrıca Ulukışla ve Çiftlik ilçe hastanelerinde 2 kişi çalışacağından buradaki çalışan 2 kişinin haftada 2 gün izin kullanmasının hizmetin haftanın 7 günü dini ve resmi tatil günlerinde de sürdürüleceği düzenlemesine ve sorumlu personelin haftanın 6 günü çalışacağı düzenlemesine aykırı olduğu, öte yandan 26 gün çalışan işçiye 22 gün yol ücreti ödemesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

…

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir…” açıklaması bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Malzeme Dahil Yemek Pişirme,Dağıtımı Ve Sonrası Hizmetleri Alımı

b) Miktarı ve türü:

12 Aylık 1.723.436 Öğün, Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Niğde Devlet Hastanesi, Bor Devlet Hastanesi, FTR Dal Hastanesi, Çiftlik Devlet Hastanesi, Ulukışla Devlet Hastanesi

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Teknik Şartname’nin “Yemek Çeşitleri” başlıklı 13’üncü maddesinde,

Diyet yemek ve diyet kahvaltı iki haftalık yemek listesi örneği

DİYET KAHVALTI

DİYET YEMEĞİ

Çay,yumurta,zeytin,domates-salatalık

Pirinç çorba, fırın köfte, zyt.taze fasulye, oğurt/mevsim salata

Çay, peynir, zeytin, bisküvi

Domates çorba, Niğde tava, mevsim türlü, yoğurt/mevsim salata

Süt, zeytin, yumurta, bisküvi

Şehriye çorba, haşlama tavuk, zyt.bamya,

yoğurt/mevsim salata

Çay, peynir, zeytin, domates-salatalık

Mercimek çorba, et haşlama, bezelye, yoğurt/mevsim salata

Çay,yumurta,zeytin,bisküvi

Yayla çorba, çiftlik köfte, kabak öğreten, yoğurt/mevsim salata

Çay,peynir,zeytin,domates-salatalık

Domates çorba, tavuk haşlama, zyt.pırasa, yoğurt/mevsim salata

Çay, zeytin, yumurta, bisküvi

Şehriye çorba, et sote, zyt. patlıcan, yoğurt/mevsim salata

Çay, peynir,zeytin,domates-salatalık

Un çorbası, kuru köfte, Ispanak, yoğurt/mevsim salata

Çay, peynir, zeytin, bisküvi

Pirinç çorba,terbiyeli köfte, zyt. Taze fasulye

Süt, zeytin, peynir, bisküvi

Mercimek çorba, tavuk haşlama, zyt.bakla, yoğurt/mevsim salata

Çay, peynir, zeytin,domates-salatalık

Şehriye çorba, et haşlama, zyt.kereviz, yoğurt/mevsim salata

Çay, yumurta ,zeytin,domates-salatalık

Domates çorba, püreli dalyan köfte, imambayıldı, yoğurt/mevsim salata

Çay, peynir, zeytin, bisküvi

Yayla çorba, çoban kavurma, zyt. Pırasa, yoğurt/mevsim salata

Çay,peynir,zeytin,domates-salatalık

Mercimek çorba, tavuk haşlama, mevsim türlü, yoğurt/mevsim salata

*Diyet yemeği gramajları normal yemek menüsü gramajları ile aynı, tuzsuz olarak yapılacaktır.

Hastaya hazırlanan diyetlerdeki ara öğünlerin çeşit ve miktarları Diyet Hizmetleri tarafından hastanın gereksinimlerine göre ayarlanarak Yükleniciye bildirilir. Miktarlar yukarıda belirtilen üst sınır gramajları aşmamak koşulu ile İdare Diyetisyeni tarafından belirlenir. Bazı diyetlerin özelliğinden kaynaklı olarak ana öğünlerde verileceklerin bir kısmı, ana yemek aralarında ara öğün olarak adlandırılarak verilecektir. Ara öğünler için (diyet ana öğün yemeği içinde yer aldığından) Yüklenici tarafından ayrı bir fiyat talep edilmeyecektir...” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Gramajlar” başlıklı maddesinde “ Kahvaltı, normal yemek ve diyet yemeklerinde uygulanan gramajlar T.C. Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü Yataklı Tedavi İşletme Yönetmeliğine bağlı kalınarak düzenlenmiştir. Yemekler hazırlanırken kullanılan gıda maddelerinde bu gramajlardan aşağı inilmeyecektir. Hastanede yemek verecek yüklenicinin uygulayacağı gramajlar ve hastanemizde çıkartılacak yemek listesi aşağıda verilmiştir.

Ancak bu listede olmayan yemeklerde diyetisyenler ve idarece menüye yazıldığı taktirde, bu yemeklerde kullanılacak gramajlar verilen gramaj listesindeki benzer yemekler temel alınarak idare ve diyetisyenler tarafından belirlenir ve Yüklenici firma tarafından itiraz edilmeden yapılacaktır. Gramaj listesinde verilen miktarlar çiğ malzeme miktarıdır. Salça konserve ve bunun gibi gıdalar net ağırlık üzerinden kabul edilmiştir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

23.11.2016 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 14 istekli tarafından teklif sunulduğu, 2 isteklinin teklif zarfında sunması gereken belgelerin olmadığı nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 05.12.2016 tarihli ihale komisyonu tarafından 8 isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak değerlendirildiği ve ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Ahi Özel Hizmet İç ve Dış Tic. İnş. Nak. Yemek Ltd. Şti üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdarece düzenlenen Teknik Şartname’de, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.6'ncı maddesinde düzenlenen hükmüne uygun olarak onbeş günlük örnek yemek menüsü ve ayrıca diyet yemek ve diyet kahvaltı iki haftalık menü örneği düzenlemesi yapıldığı görülmüştür.

Anılan Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesinin yapılacağı ve idarece aşırı düşük teklif sorgulama yapılma aşamasında yazılacak aşırı düşük savunma yazısında, bu hususun birbirini takip eden herhangi iki haftalık bir örnek menü üzerinden yapılacağının belirtileceği, dolayısıyla dokümandaki mevcut durumun isteklilerin tekliflerin sağlıklı bir şekilde hazırlamasını engellemeyeceği ve isteklileri tereddüde düşürerek teklif vermeye engel bir husus oluşturmadığı, öte yandan bahse konu ihalede teklifi sınır değer altında olan isteklinin bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru konusu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli “

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Sorumlu Personel NDH (Brüt asgari ücretin %65 fazlası)

Ay

1

12

2

Aşçı Başı NDH (Brüt asgari ücretin %65 fazlası)

Ay

1

12

3

Aşçı NDH (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

5

12

4

Aşçı Yardımcısı NDH (Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

Ay

6

12

5

Garson NDH (Brüt asgari ücret)

Ay

8

12

6

Bulaşıkçı NDH (Brüt asgari ücret)

Ay

15

12

7

Aşçı Başı FTR (Brüt asgari ücretin %65 fazlası)

Ay

1

12

8

Aşçı FTR (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

1

12

9

Garson FTR (Brüt asgari ücret)

Ay

3

12

10

Bulaşıkçı FTR (Brüt asgari ücret)

Ay

3

12

11

Aşçı BDH (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

1

12

12

Aşçı Yardımcısı BDH (Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

Ay

1

12

13

Garson BDH (Brüt asgari ücret)

Ay

2

12

14

Bulaşıkçı BDH (Brüt asgari ücret)

Ay

3

12

15

Aşçı Yardımcısı ÇDH (Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

Ay

1

12

16

Garson ÇDH (Brüt asgari ücret)

Ay

1

12

17

Garson UDH (Brüt asgari ücret)

Ay

1

12

18

Bulaşıkçı UDH (Brüt asgari ücret)

Ay

1

12

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Diyet Kahvaltı (Niğde Devlet Hastanesi)

öğün

102.564

2

Normal Kahvaltı (Niğde Devlet Hastanesi)

öğün

229.956

3

Diyet Yemek (Niğde Devlet Hastanesi)

öğün

199.968

4

Normal Yemek (Niğde Devlet Hastanesi)

öğün

719.628

5

Diyet Kahvaltı (FTR)

öğün

20.000

6

Normal Kahvaltı (FTR)

öğün

40.000

7

Diyet Yemek (FTR)

öğün

40.000

8

Normal Yemek (FTR)

öğün

100.000

9

Diyet Kahvaltı (Bor Devlet Hastanesi)

öğün

8.170

10

Normal Kahvaltı (Bor Devlet Hastanesi)

öğün

40.850

11

Diyet Yemek (Bor Devlet Hastanesi)

öğün

17.500

12

Normal Yemek (Bor Devlet Hastanesi)

öğün

140.000

13

Diyet Kahvaltı (Çiftlik Devlet Hastanesi)

öğün

1.200

14

Normal Kahvaltı (Çiftlik Devlet Hastanesi)

öğün

12.000

15

Diyet Yemek (Çiftlik Devlet Hastanesi)

öğün

2.200

16

Normal Yemek (Çiftlik Devlet Hastanesi)

öğün

25.000

17

Diyet Kahvaltı (Ulukışla Devlet Hastanesi)

öğün

200

18

Normal Kahvaltı (Ulukışla Devlet Hastanesi)

öğün

4.000

19

Diyet Yemek (Ulukışla Devlet Hastanesi)

öğün

200

20

Normal Yemek (Ulukışla Devlet Hastanesi)

öğün

20.000

21

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışması (Aşçı NDH)

gün

43,5

22

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışması (Aşçı Yardımcısı NDH)

gün

43,5

23

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışması (Garson NDH)

gün

43,5

24

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışması (Bulaşıkçı NDH)

gün

29

25

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışması (Aşçı FTR)

gün

14,5

26

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışması (Garson FTR)

gün

14,5

27

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışması (Bulaşıkçı FTR)

gün

29

28

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışması (Aşçı BDH)

gün

14,5

29

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışması (Garson BDH)

gün

14,5

30

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışması (Bulaşıkçı BDH)

gün

14,5

31

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışması (Aşçı Yardımcısı ÇDH)

gün

14,5

32

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışması (Garson ÇDH)

gün

14,5

33

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışması (Garson UDH)

gün

14,5

34

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışması (Bulaşıkçı UDH)

gün

14,5

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

” şeklindedir.

Teknik Şartname’nin “Yüklenici Tüm çalışanları için ihaleden sonra ve işe başlamadan önce bulundurması gereken evraklar” başlıklı 3’üncü maddesinde “...

ÇALIŞACAK PERSONELLERİN ÜCRET BİLGİLERİ:

Personel Ünvanı

Ödenecek Ücret

Sorumlu Personel

Brüt Asgari Ücretin en az % 65 Fazlası

Aşçı Başı

Brüt Asgari Ücretin en az % 65 Fazlası

Aşçı

Brüt Asgari Ücretin en az % 50 Fazlası

Aşçı Yrd.

Brüt Asgari Ücretin en az % 30 Fazlası

Garson

Brüt Asgari Ücret

Bulaşıkçı

Brüt Asgari Ücret

…

Tesisin hizmetleri aksamayacak şekilde personelin çalışma düzeni iş kanunu hükümlerince yüklenici tarafından düzenlenecektir. Resmi tatil ve bayram günlerinde 1 adet sorumlu personel bulundurulacaktır.

Sorumlu personel sabah 08.00 da işe başlayıp akşam yemek servisi ve sonrası işler bitinceye kadar görev başında olacaktır. Haftada 6 gün çalışacaktır. Çalışma saatinin uzadığı durumlarda ve dini-resmi bayram günleri için personele fazla mesai ücreti ödenecektir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısının 8.1’inci maddesinde “8.1. İhale dokümanı, bu sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olup, İdareyi ve Yükleniciyi bağlar. Ancak, sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki veya farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan hükümler esas alınır.

8.2. İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir:

1. Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,

2. İdari Şartname,

3. Sözleşme Tasarısı,

4. Birim fiyat tarifleri (varsa),

5. Özel Teknik Şartname (varsa),

6. Teknik Şartname,

7. Açıklamalar (varsa),

8.3. Zeyilnameler ait oldukları dokümanın öncelik sırasına sahiptir.” “düzenlemesi bulunmaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinde ve İdari Şartname’de sorumlu personel için ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılacağına ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı, Teknik Şartname'nin 3’üncü maddesinde ise çalışma saatlerinin uzadığı durumlarda ve dini-resmi ve bayram tatil günleri için personele fazla mesai ücreti ödeneceğinin ve resmi tatil ve bayram günlerinde 1 adet sorumlu personelin bulundurulması gerektiğinin düzenlendiği,

İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması dikkate alındığında İdari Şartnamenin Teknik Şartnameye göre öncelikli olduğu, ihaleye katılan isteklilerin tekliflerini İdari Şartnamedeki düzenlemelere göre vermeleri gerektiği,

Şikayete konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olmadığı, malzeme dahil yemeğin hastane mutfaklarında pişirilmesi, dağıtılması ve sonrası hizmet alımı işi olduğu, isteklilerin tekliflerini, dokümanda öngörülen öğün maliyetlerine diğer maliyet unsurlarını ekleyerek oluşturmaları gerektiği, dolayısıyla idare tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yapılan düzenlemeler dikkate alındığında, isteklilerin tekliflerin sağlıklı bir şekilde hazırlamasını engelleyecek bir hususun olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan sorumlu personel ücreti için İdari Şartnamede asgari ücretin %65 fazlası olarak belirlendiği, asgari ücretten aşağı bir tutar belirlenmedikçe idarece belirlenen oranın idare takdirinde olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sigorta,vergi(kdv hariç), resim, harç, ulaşım vb. giderler

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Niğde Devlet Hastanesinde Çalışacak olan Sorumlu Personel Bürüt Asgari Ücretin % 65 fazlası ücret alacak;

Niğde Devlet Hastanesinde ve FTR Dal Hastanesinde çalışacak olan Aşçıbaşı Bürüt Asgari Ücretin % 65 fazlası ücret alacak;

Niğde Devlet Hastanesi, FTR Dal Hastanesi ve Bor Devlet Hastanesinde çalışacak olan Aşçı Bürüt Asgari Ücretin % 50 fazlası ücret alacak;

Niğde Devlet Hastanesi, Bor Devlet Hastanesi ve Çiftlik Devlet Hastanesinde çalışacak olan Aşçı Yardımcısı Bürüt Asgari Ücretin % 30 fazlası ücret alacak;

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışması:

2017 yılı için 14,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günü tespit edilmiştir.

Niğde Devlet Hastanesinde bir günde 3 adet Aşçı, 3 adet Aşçı Yardımcısı, 2 adet Bulaşıkçı, 3 adet Garson çalıştırılacaktır.

FTR Dal Hastanesinde bir günde 1 adet Aşçı, 1 adet Bulaşıkçı, 2 adet Garson çalıştırılacaktır.

Bor Devlet Hastanesinde bir günde 1 adet Aşçı, 1 adet Bulaşıkçı, 1 adet Garson çalıştırılacaktır.

Çiftlik Devlet Hastanesinde bir günde 1 adet Aşçı Yardımcısı, 1 adet Garson çalıştırılacaktır.

Ulukışla Devlet Hastanesinde bir günde 1 adet Bulaşıkçı, 1 adet Garson çalıştırılacaktır.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Personel Yol Ücretleri: Yüklenici Niğde Devlet Hastanesinde çalışacak personeller için günlük brüt 3,50-TL olarak; Çiftlik İlçe Devlet Hastanesi, FTR Dal Hastanesi ve Bor Devlet Hastanesinde çalışacak personeller için günlük brüt 2,00 TL olarak; aylık 22 gün üzerinden hesaplanarak yol ücreti ödeyecektir. Ulukışla İlçe Devlet Hastanesinde çalışacak personeller için yol ücreti hesaplanmayacaktır(ödenmeyecektir). Yüklenici teklif fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir.

Personel Yemek Giderleri: Yüklenici çalıştıracağı personellere yemek ücreti ödemeyecek sağlık tesisinde çıkan yemekten verilecektir. Yemek bedeli teklif fiyata dahil edilmeyecektir.”

25.3.3. Malzeme giderleri:

Yüklenici firma, teknik şartnamede belirtilen malzemeye göre hazırlayacağı yemek yapımı için kullanacağı bütün malzemeleri teklif fiyata dahil edecektir. Yüklenici firma, hizmetin sunumu için gerekli elektrik, su ve doğalgaz bedellerini teklif fiyata dahil edecektir. Yüklenici firma, teknik şartnameye uygun şekilde ilaçlama yapacak ve giderlerini teklif fiyata dahil edecektir. Yüklenici firma, hizmetin sunumu için teknik şartnamede belirtilen sayıda ve kriterde personel istihdam edecek ve teklif fiyata dahil edecektir. Yüklenici teknik şartnameye uygun şekilde eğitimler verecek ve bedelini teklif fiyata dahil edecektir…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yüklenici Tüm çalışanları için ihaleden sonra ve işe başlamadan önce bulundurması gereken evraklar” başlıklı 3’üncü maddesinde “

ÇALIŞTIRILACAK TOPLAM PERSONEL SAYISI VE NİTELİKLERİ

Personel Ünvanı

NDH Ana Bina, Çocuk hastanesi ve Göğüs-Psikiyatri ek hizmet binası

FTR

Bor D.H

Çiftlik D.H

Ulukışla

TOPLAM

D.H

Aşçı Başı

1

1

2

Aşçı

5

1

1

7

Aşçı Yrd.

6

1

1

8

Bulaşıkçı

8

3

3

1

16

Garson

15

3

2

1

1

22

Sorumlu Personel

1

TOPLAM

36

8

7

2

2

55

RESMİ TATİL VE BAYRAM GÜNLERİNDE ÇALIŞTIRILACAK PERSONEL SAYISI

Personel Ünvanı

NDH Ana Bina, Çocuk hastanesi ve Göğüs-Psikiyatri ek hizmet binası

FTR

Bor D.H

Çiftlik D.H

Ulukışla

TOPLAM

D.H

Aşçı Başı

Aşçı

3

1

1

5

Aşçı Yrd.

o

1

4

3

Bulaşıkçı

2

1

1

1

5

Garson

n

2

1

1

1

8

Sorumlu Personel

TOPLAM

11

4

3

2

2

22

...

Tesisin hizmetleri aksamayacak şekilde personelin çalışma düzeni iş kanunu hükümlerince yüklenici tarafından düzenlenecektir. Resmi tatil ve bayram günlerinde 1 adet sorumlu personel bulundurulacaktır.

Sorumlu personel sabah 08.00 da işe başlayıp akşam yemek servisi ve sonrası işler bitinceye kadar görev başında olacaktır. Haftada 6 gün çalışacaktır. Çalışma saatinin uzadığı durumlarda ve dini-resmi bayram günleri için personele fazla mesai ücreti ödenecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Teknik Şartname’nin “Yemeklerin Hazırlanması başlıklı 5’inci maddesinde “…5.3. Yemek Hazırlığının Yapılması

…

Haftanın 7 günü sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemeğini belirlenen yerlerde pişirilmesi; pişmiş yemeğin sipariş adedine göre Niğde Devlet Hastanesi ek binalarına nakli; buradaki mutfak ve tesislerde sıhhi koşullarda muhafazası, hasta ve hasta refakatçileri ile görev yerinden ayrılamayan personel için odalarına kadar nakli, bunun haricinde kalan personele ise ana yemek salonlarındaki self servis düzeninde dağıtımı, özel yemek salonlarında porselen tabaklı yemek servisi, ekmek, peçete, ıslak mendil, su servisi, bulaşıkların yıkanması, self servis bölümünün ve mutfağın temizliğini yapmak yükleniciye aittir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdare tarafından İdari Şartname’de Ulukışla Devlet Hastanesinde çalışacak personeller hariç tüm personel için 22 gün üzerinden yol ücreti ödeneceğinin öngörüldüğü, İdari Şartname’de çalıştırılacak personele ödenecek yol bedeline ve gün sayısına açıkça yer verildiği, yol bedelinin çalışılacak günden bağımsız olarak belirlenmesinin idarenin takdirinde olduğu, dolayısıyla teklif vermeye engel bir husus olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi