KİK Kararı: 2016/UH.III-3154

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/069
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 21.12.2016
Karar No : 2016/UH.III-3154

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

212 Metropol İnşaat Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Akçaburgaz Mahallesi Hadımköy Tem Bağlantı Yolu Üzeri No: 48 Esenyurt/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü,

Büyüksehır Mah. Enver Adakan Cad. No: 1 Beylikdüzü/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/446498 İhale Kayıt Numaralı “Beylikdüzü Belediyesi 2 Bölge (Marmara Mahallesi ve Yakuplu Mahallesi) Katı Atıkların Toplanması ve Nakli Cadde ve Sokakların El ve Makine İle Süpürülmesi ve Yıkanması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü tarafından 28.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Beylikdüzü Belediyesi 2 Bölge (Marmara Mahallesi ve Yakuplu Mahallesi) Katı Atıkların Toplanması ve Nakli Cadde ve Sokakların El ve Makine İle Süpürülmesi ve Yıkanması İşi” ihalesine ilişkin olarak 212 Metropol İnşaat Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.11.2016 tarih ve 65595 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2739 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

01.11.2016 tarihinde yayınlanan Zeyilname ile İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak düzenlenen hizmet alımı kapsamında kullanılacak olan araçların teknik özelliklerini kapsayan birçok hususta değişiklik yapılmasına rağmen söz konusu değişiklikleri içeren düzeltme ilanının yapılmadığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 24 ve 26’ncı maddelerinde yeterlik kriterlerinin ilanda düzenlenmesinin zorunlu olduğu, dolayısıyla idare tarafından yapılan işlemin mevzuata aykırı olduğu,
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde ihale konusu hizmet alımı kapsamında kullanılacak olan araçlardan 1 Adet 5,5 m³ hacimsel atık taşıma kapasiteli hidrostatik tip yüksek basınçlı su ile yıkamalı ve kar küreme bıçaklı vakumlu yol süpürge aracı için istenilen ve

-2015 model ve üstü olmalı,

-5.5 m3 hacimsel atık taşıma kapasiteli (5.5 m3 çöp toplama hazneli olmalıdır.)

-En az 100 kw ( 135 BG ) gücünde olmalı,

-Minimum Euro 3 ( TIER 3 ) normuna haiz olmalı,

-Süpürme tertibatı süpürme hızı en az 0-15 km/h olmalı,

-Süpürgeler aracın sağ ve sol yanlarında 2 adet disk fırçaların çapı en az 750 mm,

-Fırçaların dönme hızı minimum 0-150 devir/dakika,

-Süpürme genişliği 3.fırça ile birlikte en az 3000 mm ve vakum kapasitesi en az 13.0 / saat olma,

-Makinenin ön tarafındaki 3’üncü fırça ataçmanı kabin içinden kumanda edilebilen ve hidrolik olarak çalışan, krameyer dişli üzerinde hareket ederek aracın sağ ve sol her iki tarafında en az 1000 mm mesafeye kadar saat istikametinde ve saat istikametinin tersi yönünde dönme hızı minimum 0-200devir/dakika, fırçanın çapı en az 750 mm ve çelik uçlu olmalı,

-Yüksek basınçlı su yıkama ünitesinin su depolama kapasitesi 1200-1250 lt. olmalı,

-Su sprey sistemi en az 5 lt/ dk olmalı,

-Tretuvar yıkama çalışmaları için en az 30lt/dk’da ve 150 bar kapasitesinde basıncı ayarlanabilir özellikte pompa sistemine sahip olma olmalı,

-Araç önüne monte edilen kar küreme bıçağı aşağı- yukarı hareket edebilen sağa-sola en az 30 derece hidrolik destekli döndürülebilir kar küreme genişliği en az 1700 mm olmalı,

-Adayın veya isteklinin kendi malı olacaktır.” şeklinde belirlenen teknik özellikler ile,

1.5 veya 2 m3 kapasiteli hidrostatik vakumlu monoblok süpürme aracı için istenilen “

-42 veya 83 hp. dizel olmalı,

-1 veya 1.8 m3 net çöp toplama kapasiteli olmalı,

-2050 veya 3100 mm. max. süpürme genişliği olmalı,

-Adayın veya isteklinin kendi malı olacaktır.”

şeklinde belirlenen teknik özelliklerin ihaleye katılımı sınırlayacak ve rekabeti engelleyecek şekilde ayrıntılı ve sınırlı olarak belirlendiği, “en az” şeklinde düzenlenen teknik özelliklerin dahi piyasa şartlarında yer alan araçlara ait teknik özelliklerin çok üzerinde olduğu, söz konusu araçlar için belirlenen teknik kriterlerin belli bir marka veya modeli işaret ettiği, ayrıca araçların isteklilerin kendi malı olma şartının yeterlik kriteri olarak belirlenmesinin de rekabeti engellediği, anılan gerekçelerle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İlânın uygun olmaması” başlıklı 26’ncı maddesinde “13, 24 ve 25 inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar geçersizdir. Bu durumda, ilân bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya ön yeterlik yapılamaz.

Ancak, 13 üncü maddede belirtilen ilânın yapılmaması veya ilân sürelerine uyulmaması halleri hariç, yapılan ilânlarda 24 ve 25 inci madde hükümlerine uygun olmayan hatalar bulunması durumunda, 13 üncü maddeye göre yirmibeş ve kırk günlük ilan süresi bulunan ihalelerde ilânların yayımlanmasını takip eden onbeş gün diğer ihalelerde ise on gün içinde hatalı hususlar için düzeltme ilânı yapılmak suretiyle ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilebilir.” hükmü yer almakta olup, anılan hükme Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 22’nci maddesinde de yer verilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 24’üncü maddesinde ‘‘1) İlan yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif veya başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde doküman alanların tamamına bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde gönderilir. Ancak, belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.

Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale veya son başvuru tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde; tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış olan istekli veya adaylara teklif veya başvurularını geri çekerek, yeniden teklif verme veya başvuru yapma imkânı tanınır.

...

Açıklama talebinin idarece uygun görülmesi halinde idarece yapılacak açıklama, bu tarihe kadar doküman alanların tamamına bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde gönderilir. İdarenin bu yazılı açıklaması, ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün önce tüm istekli olabilecekler, adaylar veya isteklilerin bilgi sahibi olmalarını sağlayacak şekilde yapılır. Açıklamada, sorular ve idarenin ayrıntılı cevapları yer alır; ancak açıklama talebinde bulunanın kimliği belirtilmez. Yapılan yazılı açıklamalar, açıklama yapıldıktan sonra ihale veya ön yeterlik dokümanı alanlara, bu doküman ile birlikte verilir.
Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikâyet üzerine yapılan incelemede; başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale veya ön yeterlik dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale veya son başvuru tarihine on günden az süre kalmış olsa dahi gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, ancak Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan hükümler doğrultusunda, ilan yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılacak ve ihale yeniden aynı şekilde ilan edilecektir. Ancak teklif ve başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda değişiklik yapılabilecek, belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi için, 4734 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesine göre İlan’ın düzeltme ilanı yapılması gerekecektir.

İdari Şartname’nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2.

1 Adet otomatik çok amaçlı evsel atık toplama aracı ( 2015 model ve üzeri ); en az 18 m³ kapasiteli ( hidrolik sıkıştırmalı evsel atık kasası ) araç içinden operatörün joy stick ve monitör yardımıyla özel konteynerleri ( 3 veya 5 m³ yer altı veya 3 veya 3,75m³ yerüstü modüler konteyner ) operatör kabininin arkasına konuşlandırılmış dikey ve yatay hareket edebilen teleskopik ve ucunda otomatik kavrama aparatı olan en az 3 metreye kadar 3 veya 5 m³ yer altı veya 3 veya 3,75m³ yerüstü modüler konteynerleri aracın her iki tarafından alabilen, en az 210 kW gücünde 2’si hareketli veya sabit 3 dingilli olacaktır.( Adayın veya isteklinin kendi malı olacaktır) .

1 Adet 15+1,5 m³ kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu (2015 model ve üzeri); minimum 255 HP motor gücüne sahip, 4x2 araç olacaktır. Araç 18 ton istihap hadli olacaktır. Aracın çöp toplama haznesi hidrolik sıkıştırmalı olacak ve kendi hidrolik mekanizması yardımıyla da boşaltılabilecektir. Ayrıca araçlarda kendi ilaçlama sistemleri ve çöp suyu tankı olacaktır. ( Adayın veya isteklinin kendi malı olacaktır) .

1 Adet 5,5M³ Hacimsel atık taşıma kapasiteli hidrostatik tip yüksek basınçlı su ile yıkamalı ve kar küreme bıçaklı vakumlu yol süpürge aracı ( 2015 model ve üzeri ); minimum Euro 3 normuna haiz, dizel, su soğutmalı, en az 100 kw ( 135 BG ) gücünde, hidrostatik yürüme tertibatına sahip yol süpürme aracı olarak dizayn edilmiş, burunsuz ve dört tekerlekli, aracın kontrolü operatör kabininden yönetilen olmalıdır. 5,5 m³ çöp toplama hazneli olmalıdır. Süpürme tertibatı süpürme hızı en az 0-15 km/h olmalı, süpürgeler aracın sağ ve sol yanlarında 2 adet disk fırçaların çapı en az 750 mm, fırçaların dönme hızı minimum 0-150 devir/dakika, süpürme genişliği en az 2000 mm ve vakum kapasitesi en az 13.000 m³/ saat olmalıdır. Yüksek basınçlı su yıkama ünitesinin su depolama kapasitesi en az 1200 lt, su sprey sistemi en az 5 lt/dk, tretuvar yıkama çalışmaları için en az 30lt/dk ve 150 bar kapasitesin de basıncı ayarlanabilir özellikte pompa sistemine sahip olmalıdır. Araç önüne monte edilen kar küreme bıçağı aşağı- yukarı hareket edebilen sağa-sola en az 30 derece hidrolik destekli döndürülebilir kar küreme genişliği en az 1700 mm olmalıdır. ( Adayın veya isteklinin kendi malı olacaktır) .

1 Adet 1,5 veya 2 m³ kapasiteli (2013 model ve üzeri, 42 veya 83 hp dizel, 4 veya 2 tekerlekten çekişli, yüksek basınçlı yıkamalı, 1veya 1,8m³ net çöp toplama kapasiteli, 2050 veya 3100 mm maksimum süpürme genişliği, her iki taraftan dışa doğru açılabilen ön tekerlekler veya sabit tekerlekler) hidrostatik vakumlu monoblok süpürme aracı olacaktır. (Adayın veya isteklinin kendi malı olacaktır).

1 Adet konteyner dezenfekte ve yıkama aracı ( 2013 model ve üzeri ); minimum 255 HP motor gücüne sahip, 4x2 araç olacaktır. Aracın üzerinde yüksek basınçlı çöp konteyneri yıkama sistemli ile ilaçlama ve dezenfekte sistemi olacaktır. Aracın paslanmaz saçtan minimum; 6 tonluk temiz, 4 tonluk da pis su tankı bulunacaktır. Ayrıca araçta en az 150 Bar basınçlı ve en az 15 m hortumlu su tabancası bulunacaktır. Yıkanacak konteynerler aracın arka kısmından kumandalı hidrolik sistemle aracın içerisine alınacak, basınçlı su ile araç içerisinde iç ve dış yıkaması yapılacaktır. (Adayın veya isteklinin kendi malı olacaktır) .

İdare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğini belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

İhale konusu işin yürütülmesi sırasında iş başında bulundurulacak öz malı dışındaki araçların listesi teknik şartnamenin 5 inci maddesinde liste halinde belirtilmiştir.” düzenlemelerine yer verildiği, aynı düzenlemelerin 31.10.2016 tarihinde yayınlanan İhale İlanı’nda yer aldığı tespit edilmiştir.

01.11.2016 tarihinde yayınlanan Zeyilname ile İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde düzenlenen ihale konusu hizmet alımı kapsamında kullanılacak olan araçlara ilişkin olarak,

1 adet otomatik çok amaçlı evsel atık toplama aracı için yukarıda yer alan teknik özelliklere ilave olarak “İstenen teknik özellikler yetkili satıcı firma tarafından onaylı olacaktır.” düzenlemesine,

1 adet 5,5 m³ hacimsel atık taşıma kapasiteli hidrostatik tip yüksek basınçlı su ile yıkamalı ve kar küreme bıçaklı vakumlu yol süpürge aracı için “2015 model ve üzeri” yerine “2014 model ve üzeri” düzenlemesine,

1 adet 5,5 m³ hacimsel atık taşıma kapasiteli hidrostatik tip yüksek basınçlı su ile yıkamalı ve kar küreme bıçaklı vakumlu yol süpürge aracı için “minimum Euro 3” yerine “minimum Euro 3 (TIER
3 )” düzenlemesi, ayrıca anılan araç için İdari Şartname’de düzenlenen teknik özelliklere ilave olarak “hidrolik yön denetim valfleri, sistem basınçları ve arızalar dijital ekran üzerinde görüntülenen, emniyet açısından kapılar açıldığında araç yürümeyecek ve sistem otomatik duracak, … dört teker altı lastikli, … 3.fırça ile birlikte en az 3000 mm … Makinenin ön tarafındaki 3’üncü fırça ataçmanı kabin içinden kumanda edilebilen ve hidrolik olarak çalışan, krameyer dişli üzerinde hareket ederek aracın sağ ve sol her iki tarafında en az 1000 mm mesafeye kadar saat istikametinde ve saat istikametinin tersi yönünde dönme hızı minimum 0-200devir/dakika, fırçanın çapı en az 750 mm ve çelik uçlu olmalıdır. … 1200-1250 it, … İstenen teknik özellikler yetkili satıcı firma tarafından onaylı olacaktır.” düzenlemesine,

1 adet 1,5 veya 2 m3 kapasiteli hidrostatik vakumlu monoblok süpürme aracı için yukarıda yer alan teknik özelliklere ilave olarak “İstenen teknik özellikler yetkili satıcı firma tarafından onaylı olacaktır.” düzenlemesine,

1 adet konteyner dezenfekte ve yıkama aracı için yukarıda yer alan teknik özelliklere ilave olarak “İstenen teknik özellikler yetkili satıcı firma tarafından onaylı olacaktır.” düzenlemesine yer verildiği tespit edilmiştir.

İdarece, İlan’a da yansıyan düzenlemelerde Zeyilname ile yapılan değişiklikler sonucunda, isteklilerin kendi malı olması istenen araçların teknik özelliklerinde, bir aracın model yılında ve 4 (dört) aracın tevsik edici belgelerinde düzenleme yapılarak yeterlik kriterlerinin değiştirildiği, ancak başvuru sahibi tarafından 08.11.2016 tarihinde ihale dokümanı satın alınmış olduğu, Zeyilname’nin ise bu tarihten önce 01.11.2016 tarihinde yayımlandığı, dolayısı ile Zeyilname ile birlikte doküman almış olduğu anlaşılan başvuru sahibi açısından Zeyilname ile yapılan değişiklikler bakımından teklif sunulmasına engel bir durum oluşmadığı, başvurunun konusu bakımından kendisi açısından bir hak ihlali söz konusu olmayacağı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde idarelerin, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “ (1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. ...

(4) Teknik şartnamede ihale konusu işte kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın kullanım kılavuzlarına yönelik düzenleme yapılabilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir.

(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır. ...” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir. Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir. ...” açıklamaları bulunmaktadır.

İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Beylikdüzü Belediyesi 2 Bölge ( Marmara Mahallesi ve Yakuplu Mahallesi ) Katı Atıkların Toplanması ve Nakli Cadde ve Sokakların El ve Makine İle Süpürülmesi ve Yıkanması İşi

b) Miktarı ve türü:

24 İş Kaleminden Oluşan - Beylikdüzü Belediyesi 2. Bölge 33 Aylık Temizlik Hizmeti İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

b) Yapılacağı yer: Beylikdüzü Belediyesi 2. Bölge (Marmara Mahallesi ve Yakuplu Mahallesi)” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2.

1 Adet otomatik çok amaçlı evsel atık toplama aracı ( 2015 model ve üzeri ); en az 18 m³ kapasiteli ( hidrolik sıkıştırmalı evsel atık kasası ) araç içinden operatörün joy stick ve monitör yardımıyla özel konteynerleri ( 3 veya 5 m³ yer altı veya 3 veya 3,75 m³ yerüstü modüler konteyner) operatör kabininin arkasına konuşlandırılmış dikey ve yatay hareket edebilen teleskopik ve ucunda otomatik kavrama aparatı olan en az 3 metreye kadar 3 veya 5 m³ yer altı veya 3 veya 3,75 m³ yerüstü modüler konteynerleri aracın her iki tarafından alabilen, en az 210 kW gücünde 2’si hareketli veya sabit 3 dingilli olacaktır. İstenen teknik özellikler yetkili satıcı firma tarafından onaylı olacaktır. (Adayın veya isteklinin kendi malı olacaktır).

1 Adet 15+1,5 m³ kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu (2014 model ve üzeri); minimum 255 HP motor gücüne sahip, 4x2 araç olacaktır. Araç 18 ton istihap hadli olacaktır. Aracın çöp toplama haznesi hidrolik sıkıştırmalı olacak ve kendi hidrolik mekanizması yardımıyla da boşaltılabilecektir. Ayrıca araçlarda kendi ilaçlama sistemleri ve çöp suyu tankı olacaktır. İstenen teknik özellikler yetkili satıcı firma tarafından onaylı olacaktır. (Adayın veya isteklinin kendi malı olacaktır).

1 Adet 5,5M³ Hacimsel atık taşıma kapasiteli hidrostatik tip yüksek basınçlı su ile yıkamalı ve kar küreme bıçaklı vakumlu yol süpürge aracı ( 2015 model ve üzeri ); minimum Euro 3 ( TIER 3 ) normuna haiz, dizel, su soğutmalı, en az 100 kW ( 135 BG ) gücünde, hidrolik yön denetim valfleri, sistem basınçları ve arızalar dijital ekran üzerinde görüntülenen, emniyet açısından kapılar açıldığında araç yürümeyecek ve sistem otomatik duracak, burunsuz ve dört teker altı lastikli, aracın kontrolü operatör kabininden yönetilen hidrostatik yürüme tertibatına sahip yol süpürme aracı olarak dizayn edilmiş olmalıdır. 5,5 m³ çöp toplama hazneli olmalıdır. Süpürme tertibatı süpürme hızı en az 0-15 km/h olmalı, süpürgeler aracın sağ ve sol yanlarında 2 adet disk fırçaların çapı en az 750 mm, fırçaların dönme hızı minimum 0-150 devir/dakika, süpürme genişliği 3.fırça ile birlikte en az 3000 mm ve vakum kapasitesi en az 13.000 m³/ saat olmalıdır. Makinenin ön tarafındaki 3’üncü fırça ataçmanı kabin içinden kumanda edilebilen ve hidrolik olarak çalışan, krameyer dişli üzerinde hareket ederek aracın sağ ve sol her iki tarafında en az 1000 mm mesafeye kadar saat istikametinde ve saat istikametinin tersi yönünde dönme hızı minimum 0-200devir/dakika, fırçanın çapı en az 750 mm ve çelik uçlu olmalıdır Yüksek basınçlı su yıkama ünitesinin su depolama kapasitesi 1200-1250 lt, su sprey sistemi en az 5 lt/ dk , tretuvar yıkama çalışmaları için en az 30lt/dk’da ve 150 bar kapasitesinde basıncı ayarlanabilir özellikte pompa sistemine sahip olmalıdır. Araç önüne monte edilen kar küreme bıçağı aşağı- yukarı hareket edebilen sağa-sola en az 30 derece hidrolik destekli döndürülebilir kar küreme genişliği en az 1700 mm olmalıdır. İstenen teknik özellikler yetkili satıcı firma tarafından onaylı olacaktır. (Adayın veya isteklinin kendi malı olacaktır) .

1 Adet konteyner dezenfekte ve yıkama aracı ( 2013 model ve üzeri ); minimum 255 HP motor gücüne sahip, 4x2 araç olacaktır. Aracın üzerinde yüksek basınçlı çöp konteyneri yıkama sistemli ile ilaçlama ve dezenfekte sistemi olacaktır. Aracın paslanmaz saçtan minimum; 6 tonluk temiz, 4 tonluk da pis su tankı bulunacaktır. Ayrıca araçta en az 150 Bar basınçlı ve en az 15m hortumlu su tabancası bulunacaktır. Yıkanacak konteynerler aracın arka kısmından kumandalı hidrolik sistemle aracın içerisine alınacak, basınçlı su ile araç içerisinde iç ve dış yıkaması yapılacaktır. İstenen teknik özellikler yetkili satıcı firma tarafından onaylı olacaktır. (Adayın veya isteklinin kendi malı olacaktır).

İhale konusu işin yürütülmesi sırasında iş başında bulundurulacak öz malı dışındaki araçların listesi teknik şartnamenin 5 inci maddesinde liste halinde belirtilmiştir.

7.5.3.

1. TS 13111 İşyeri-Kent Temizliği için Genel Kurallar Belgesi

2. ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi

3. ISO 14001:2004 veya 2005 Çevre Yönetim Sistem Belgesi

Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.

İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Şehir Temizliği Hizmetleri (Katı Atık Toplama, Cadde ve Sokakların Makine ile Süpürülmesi ve Yıkanması İşleri)…” düzenlemesine yer verilmiştir.

Aynı Şartname’nin ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde gibi düzenlenmiştir.

Sıra no

Açıklama

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

Beton ve her nevi asfalt yolların el ile süpürülmesi işi
(brüt asgari ücretin %10 fazlası)

75,00

Çevre mühendisi çalıştırılması işi

(brüt asgari ücretin %160 fazlası)

1,00

Bölge kontrolörü çalıştırılması işi
(brüt asgari ücretin %130 fazlası)

1,00

Büro personeli çalıştırılması işi

(brüt asgari ücretin %100 fazlası)

1,00

Sıra no

Açıklama

Birimi

Miktarı

Evsel nitelikli atıkların toplanması araçlara yüklenmesi ve transfer istasyonuna nakledilmesi işi

Ton

57.421,75

Özel konteynerlerden ( araç içinden operatörün kablosuz uzaktan kumanda ile hareket ettirebildiği sabit yer altı ve/ veya yer üstü konteynerleri) evsel nitelikli atığın

toplanması, araçlara ( en az 18 m³ ) yüklenmesi ve

transfer istasyonuna nakledilmesi işi

Ton

24.072

Beton ve hernevi asfalt yollar ve pazar yerinin arazöz ile yıkanması işi

Ton

25.075

Beton ve her nevi asfalt yolların 5,5 m³ hacimsel atık taşıma kapasiteli hidrostatik tip yüksek basınçlı su ile

yıkamalı ve kar küreme bıçaklı vakumlu yol süpürge aracı ile süpürülmesi işi

Dekar

94.490

Beton ve her nevi asfalt yolların 5,5 m³ hacimsel atık taşıma kapasiteli hidrostatik tip yüksek basınçlı su ile yıkamalı ve kar küreme bıçaklı vakumlu yol süpürge aracı ile tretuvar ve yolların yıkanması işi

Dekar

4.500

Beton ve her nevi asfalt yolların 5,5 m³ hacimsel atık taşıma kapasiteli hidrostatik tip yüksek basınçlı su ile yıkamalı ve kar küreme bıçaklı vakumlu yol süpürge aracı ile karla mücadele yapılması işi

Dekar

4.500

Beton ve her nevi asfalt yolların 1.5 veya 2 m³ atık taşıma kapasiteli hidrostatik yol süpürge aracı ile süpürülmesi işi

Saat

2.577

3-5 ton kapasiteli açık kasa damperli kamyonet çalışması işi

Gün

1.718

Özel evsel atık konteynerların ( araç içinden operatörün kablosuz uzaktan kumanda ile hareket ettirebildiği sabit yer altı ve/ veya yer üstü konteynerleri) dezenfekte ve yıkama aracı çalıştırması işi

Gün

859

Evsel atık konteyneri dezenfekte ve yıkama aracı

çalıştırması işi

Gün

859

Lastik tekerlekli yükleyici çalışması işi

Saat

2.577

Binek (kontrol) aracı çalıştırılması işi

Gün

2.006

Yüksek basınçlı (jettıng), sıcak sulu, mini kanal açma, yol yıkama - afiş sökme ve çok maksatlı temizlik makinesi çalıştırılması işi.

Gün

859

Beton ve her nevi asfalt yolların el ile süpürülmesi işi