KİK Kararı: 2016/UH.III-3012

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/066
Gündem No : 53
Karar Tarihi : 07.12.2016
Karar No : 2016/UH.III-3012

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Uslu Yemekçilik Temizlik Nakliyat İnş. ve Otomasyon Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Harbiye Mahallesi Mimar Sokak No: 20/1 Dikmen/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Eyyübiye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

Hamidiye Mah. Necmettin Cevheri Cad. No: 18

Haliliye/ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/311145 İhale Kayıt Numaralı “Eyyübiye İlçemizin 2016-2017 Eğitim-Öğretim Yılında Normal Eğitim-Öğretim Gören Taşımalı İlk/ Ortaokulunu Öğrencilerine Verilen Öğlen Yemeği” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eyyübiye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 19.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Eyyübiye İlçemizin 2016-2017 Eğitim-Öğretim Yılında Normal Eğitim-Öğretim Gören Taşımalı İlk/ Ortaokulunu Öğrencilerine Verilen Öğlen Yemeği” ihalesine ilişkin olarak Uslu Yemekçilik Temizlik Nakliyat İnş. ve Otomasyon Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.10.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.11.2016 tarih ve 63121 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2610 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif bedellerinin sınır değerin altında olduğu gerekçesi ile tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak tespit edildiği ve kendilerinden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, idarece yapılan değerlendirme neticesinde sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının yeterli görülmeyerek tekliflerinin reddedildiği, ancak söz konusu açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin aşağıda belirtilen gerekçeler ile mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;

a) Ana çiğ girdi listesinde yer alan malzemelerine ilişkin olarak sunulan ticaret borsa bültenlerinin fotokopi olduğu ve bu fotokopilerin onaylı olmadığı, ayrıca ihale konusu işin Şanlıurfa il sınırları içinde olması nedeniyle işin yürütümünde kullanılacak malzemelerinin (Şanlıurfa ili dışındaki ticaret borsa bültenlerine ilişkin olarak) bu ile taşınması konusunda herhangi bir açıklamada bulunulmadığı gerekçesine istinaden;

Sunulan bu belgelerin ilgili ticaret borsalarına ait internet sitelerinden temin edilebilecek belgeler olduğu, dolayısıyla teyitlerinin de buradan yapılabileceği, bu nedenle belgeler için ayrıca bir onay aranmasına gerek bulunmadığı, öte yandan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi uyarınca nakliye giderinin “yardımcı girdiler” arasında değerlendirildiği, bu bağlamda malzemelerin ihale konusu işin yapılacağı yere taşınmasına yönelik ortaya çıkan bu gider için ayrıca açıklama yapılmasına gerek olmadığı,

b) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sözleşme giderlerine ilişkin herhangi bir açıklama yapılmadığı gerekçesine istinaden;

Anılan Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesi uyarınca sözleşme giderleri ve genel giderlerin “yardımcı girdiler” arasında değerlendirildiği, dolayısıyla bu giderler için ayrıca açıklama yapılmasına gerek olmadığı,

c) İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin 5.17’nci maddesi gereğince istenilen panelvan tipi 5 adet aracın giderleri ( araç bakımı, yakıt, kira, yedek parça vs tüm giderler ) için herhangi bir açıklamada bulunulmadığı gerekçesine istinaden;

Anılan Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesi uyarınca nakliye giderlerinin “yardımcı girdiler” arasında değerlendirildiği, dolayısıyla bu giderler için ayrıca açıklama yapılmasına gerek olmadığı,

d) Menüde yer alan bardak su (180 cc), hazır halka tatlı, hazır kemal paşa ve hazır tulumba tatlısı gıda kalemleri için herhangi bir fatura, ticaret borsası fiyatını gösterir bir belge veya kurumdan temin edildiğine dair belgenin sunulmadığı, bu kalemlere ilişkin olarak maliyet/satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.7) belgesiz ve dayanaksız olarak ve tutanağın son sayfasının SMMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi suretiyle sunulduğu, ayrıca söz konusu tutanağın 6’ncı maddesinde yer alan “İsteklinin sahip olduğu Kapasite raporuna ilişkin bilgiler” kısmının doldurulmadığı ve “tutanağın 4’cü maddesindeki açıklamaların isteklinin kapasite raporu ile uyumlu olduğu tasdik ederim” ifadesi yer almasına rağmen tabloların uyumlu olmadığı gerekçesine istinaden;

Kendilerinin bu gıda malzemelerinin üretimini yapmadığı, alımı yapılan mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.7) sunulduğu, dolayısıyla söz konusu tutanakta yer alan isteklinin teklif edilen mamulün üretici olması durumunda doldurulması gerekli olan ürettiği mallara ilişkin kısmın ve kapasite raporuna ilişkin bilgilerin doldurulmasının mümkün olmadığı, öte yandan söz konusu tutanağın ekinde hangi belgelerin sunulacağının belirtildiği, bu nedenle idare tarafından başka bir belge ve dayanak istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu, yine bu tutanağın her sayfasının kaşelenip imzalanacağına dair herhangi bir mevzuat hükmünün bulunmadığı, buna ek olarak söz konusu tutanağının standart halinde de kaşe ve imza bilgisine son sayfada yer verildiği, bu bağlamda söz konusu tutanakta bir eksikliğin görülmesi halinde, bu hususun bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Eyyübiye İlçemizin 2016-2017 Eğitim-Öğretim Yılında Normal Eğitim-Öğretim gören Taşımalı İlk/ Ortaokulunu Öğrencilerine verilen Öğlen yemeği

b) Miktarı ve türü:

2016-2017 Eğitim-Öğretim Yılında 23 Taşıma Merkezi İlk/ Ortaokuluda Normal Eğitim-Öğretim gören 5659 Öğrenciye 167 iş günü verilen Öğlen yemeği işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c)Yapılacağı yer: Akçiçek İlk/Ortaokulu,Altınbaşak İlk/Ortaokulu,Bakışlar İlk/Ortaokulu,Horoz İlk/Ortaokulu,Kaplan İlk/Ortaokulu,Keçikıran İlk/Ortaokulu, Keserdede İlk/Ortaokulu,Keskin İlk/Ortaokulu,Kırkmağara İlk/Ortaokulu,Kubacık İlk/Ortaokulu,Kurucuk İlk/Ortaokulu,Küçükhan İlkokulu,Küçükhan Ortaokulu,Külünçe İlk/Ortaokulu,Ovabeyli İlk/Ortaokulu,Payamlı İlk/Ortaokulu,Sarnıç İlk/Ortaokulu,Tekyamaç İlk/Ortaokulu,Umuroba İlk/Ortaokulu,Yağmurlu İlk/Ortaokulu,Yardımcı İlk/Ortaokulu ve Yardımcı İmam-Hatip Ortaokulu,Yığınlı İlk/Ortaokulu,Yukarı Yazıcı İlk/Ortaokullarına …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20 nci maddesinde “20.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan düzenlemelere göre başvuruya konu ihalenin adının “Eyyübiye İlçemizin 2016-2017 Eğitim-Öğretim Yılında Normal Eğitim-Öğretim gören Taşımalı İlk/ Ortaokulunu Öğrencilerine verilen Öğlen yemeği” olduğu, söz konusu ihale sonucunda ihale üzerine bırakılan istekliyle birim fiyat sözleşme imzalanacağı anlaşılmış olup bu ihale kapsamında kısmi teklif verilmesine izin verilmediği görülmüştür.

19.09.2016 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 5 (beş) istekli tarafından teklif verildiği, söz konusu ihaleye teklif veren isteklilerden, Harran- GAP Turizm İnş. Tar. Gıda San. Ltd. Şti. - Kayalar Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda Tarım Hayv. Kuy. Hırd. Oto. Turizm İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Kayalar Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda Tarım Hayv. Kuy. Hırd. Oto. Turizm İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından İdare Şartname’nin 7.1’inci maddesi gereği sunulması gereken işletme kayıt belgesinin sunulmadığı ve iş deneyim belgelerinin mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle anılan İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Teklif bedellerinin sınır değerin altında olduğu tespit edilen başvuru sahibi Uslu Yemekçilik Temizlik Nakliyat İnş. ve Otomasyon Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Nihat Satıcı Turizm İnşaat Gıda Nakliyat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, her iki istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının yeterli görülmeyerek iki isteklinin de teklifin reddedildiği,

İhale komisyonu tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda ihalenin Öz Albay Gıda Hazır Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Biter Kardeşler Güvenlik Kırtasiye Gıda Tekstil Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddiası temelde, aşırı düşük teklif açıklamalarının yeterli görülmememe gerekçelerinin mevzuata uygun olmadığına ilişkindir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinin yedinci fıkrasında “İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin elektronik ortamda sunulması ya da kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen belgelerin sunulmasına yönelik olarak Kurum tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde ihale ve ön yeterlik dokümanında düzenleme yapılabilir.” hükmüne,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde “… 8.1.3. Hizmet alımı ve yapım işi ihalelerinde kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik belgelerinin internet çıktısı sunulabilecektir …” açıklamalarına,

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

…

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.…

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir. …” açıklamalarına,

Anılan Tebliğ’in ekinde yer alan “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” incelendiğinde, söz konusu tutanağın “Ağırlıklı Ortalama Birim Maliyeti” başlıklı 4’üncü bölümünde “(Maliyete dayalı açıklama yapılması durumunda bu bölüm doldurulacaktır.)

…

Aşırı düşük teklif açıklamasına konu mala ilişkin yapılan alımlara yönelik olarak, yukarıda belirtilen geçici vergi beyanname döneminde 150 İlk Madde ve Malzeme, 151 Yarı Mamuller – Üretim veya 153 Ticari Mallar Hesabında bulunan kayıtlara ilişkin bilgiler aşağıda olduğu gibidir; (İsteklinin aşırı düşük teklif açıklamasına konu olan malın üreticisi olmaması durumunda doldurulacaktır. İsteklinin söz konusu malı imalatlarında kullanıyor olması durumunda 150 İlk Madde ve Malzeme, 151 Yarı Mamuller – Üretim hesapları, ticaretinin yapılıyor olması durumunda ise 153 Ticari Mallar Hesabında bulunan kayıtlar kullanılarak doldurulacaktır. Aşırı düşük teklif açıklamasına konu her bir mamul/mal için ayrı tablo kullanılacaktır.)

İlk Madde ve Malzeme / Yarı Mamuller - Üretim veya Ticari Mallar Hesabında kayıtlı olan mamul/mala ilişkin *

Yevmiye Defteri Kayıt Adedi

Toplam Tutarı

(TL)

(A)

Toplam Miktarı (Birimi)

(B)

Malın Ağırlıklı Ortalama Birim Maliyeti

(C= A/ B)

*(İstekli tarafından yapılacak açıklama kapsamında, belirtilen hesaplardan ilgisine göre biri, birkaçı veya tamamı kullanılarak bu tablo düzenlenebilir. İsteklinin maliyete dayalı açıklama yapabilmesi için, yukarıda belirtilen geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mamul/mal miktarının en az yarısı kadar alım yapılmış olması gerekmektedir.)” açıklamalarına,

6 numaralı bölümünde “6- İsteklinin sahip olduğu Kapasite Raporuna ilişkin bilgiler aşağıda oluğu gibidir; (İsteklinin teklif edilen mamulün üreticisi olması durumunda doldurulacaktır.)

…

Tutanağın 4 üncü maddesindeki açıklamaların isteklinin kapasite raporu ile uyumlu olduğunu,” açıklamalarına yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamalarından malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde idarenin aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılacağı ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, bu ihalelerde teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği malzemeli yemek sunumu hesap cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunması ve bu açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerektiği, ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdilerin anlaşıldığı, bu çerçevede istekli tarafından beyan edilen orana uygun olarak teklif sunulması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurların “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirileceği ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmediği anlaşılmaktadır.

İdarece, başvuru sahibinin teklifinin sınır değerin altında olduğunun tespit edilmesi neticesinde, adı geçen istekliden idarenin 21.09.2016 tarihli yazısı ile aşırı düşük teklife yönelik olarak açıklama istenildiği görülmüştür. Söz konusu yazının ilgili kısmının “Müdürlüğümüz bünyesinde 2016-2017 Eğitim-Öğretim yılında taşımalı eğitim kapsamındaki Eyyübiye İlçemizin 2016-2017 Eğitim-Öğretim Yılında Normal Eğitim-Öğretim gören Taşımalı İlk/ Ortaokulu Öğrencilerine verilen Öğlen yemeği İhalesi 19/09/2016 tarihinde saat 10:00 da yapılmış olup ( 2 ) sıra kaydı ile İKN 2016/311145 ihalesine verdiğiniz teklif yaklaşık maliyetin altında olduğundan 4734 Sayılı KİK Hizmet alımı ihaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 9.Maddesi gereğince teklifiniz aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmuştur.

Teknik ve idari şartnamede belirtilen menü listesinde hizmetin yerine getirebilmeniz için gerekli standarda uygun iş kalemlerine ve diğer bileşenlere uygun kalemlere ait tebliğde belirtilen belgelere dayalı, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4 Maddesi gereği tebliğ tarihinden itibaren 3 iş günü içinde açıklama yapmanız hususunda gereğini önemle rica ederim.” şeklinde olduğu görülmüştür.

Bahse konu yazı üzerine başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulmuş olup yapılan açıklamanın, anılan isteklinin 27.10.2016 tarihli şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan 04.11.2016 tarihli kararda yer alan gerekçeler ile yeterli görülmediği anlaşılmıştır.

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgeler kapsamında, başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklama incelendiğinde,

Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) sunulduğu, sunulan cetvelde

Ana Çiğ Girdi Oranı

0,640605

İşçilik Oranı

0,230761

Yardımcı Giderler Oranı

0,128634

Toplam

1,000000

şeklinde tabloya yer verildiği, oran toplamının bir (1) olduğu, (ana çiğ girdi maliyeti+işçilik maliyeti)/toplam teklif tutarı oranının mevzuatta öngörülen 0,80-0,95 arasında olduğu anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, açıklama kapsamında, çiğ girdi hesap cetveli, günlük mevcutlar tablosu, örnek menü listesi, gramaj tablosu, personel maliyetlerini gösteren hesaplama cetveli ve KİK İşçilik Hesaplama Modülü’nden alınan çıktı, Ankara Ticaret Borsası bülteni, Susurluk Ticaret Borsası bülteni, Sivas Ticaret Borsası bülteni, İzmir Ticaret Borsası bülteni ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.7) sunulduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece reddedilme gerekçeleri ilişkin yapılan inceleme aşağıdadır.

a) “Ana çiğ girdi listesinde yer alan malzemelerine ilişkin olarak sunulan Ticaret Borsa Bültenlerinin fotokopi olduğu ve bu fotokopilerin onaylı olmadığı, ayrıca ihale konusu işin Şanlıurfa İl sınırları içinde olması nedeniyle işin yürütümünde kullanılacak malzemelerinin (Şanlıurfa ili dışındaki Ticaret Borsa Bültenlerine ilişkin olarak) bu ile taşınması konusunda herhangi bir açıklamada bulunulmadığı” gerekçesine ilişkin olarak;

Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükümleri ile Tebliğ açıklamaları dikkate alındığında, kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen belgelerin internet çıktısı olarak sunulabileceği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede, anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak Ankara Ticaret Borsası bülteni, Susurluk Ticaret Borsası bülteni, Sivas Ticaret Borsası bülteni ve İzmir Ticaret Borsası bültenlerin sunulduğu görülmüştür. İlgili bültenlere, adı geçen kuruluşların internet sayfası üzerinden ulaşılabilmesi ve teyidinin yapılabilmesinin mümkün olması nedeniyle ayrıca bir onayın aranmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, yukarıda aktarılan Tebliğ’in 79.2.6.’ncı maddesi uyarınca istekliler tarafından beyan edilen orana uygun olarak teklif sunulması durumunda nakliye unsurunun “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirileceği ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmediği anlaşılmaktadır.

Görüldüğü üzere, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde “nakliye” unsurunun “yardımcı girdiler” arasında kabul edildiğinden, başvuru sahibi tarafından ihale konusu iş kapsamında yer alan “nakliye” unsuru için açıklama sunulmasına gerek bulunmamaktadır.

Bu itibarla başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının bu gerekçe ile yeterli görülmemesinin mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

b) “Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sözleşme giderlerine ilişkin herhangi bir açıklama yapılmadığı” gerekçesine ilişkin olarak;

Yukarıda aktarılan Tebliğ’in 79.2.6.’ncı maddesi uyarınca istekliler tarafından beyan edilen orana uygun olarak teklif sunulması durumunda sözleşme giderleri ve genel giderler unsurunun “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirileceği ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmediği anlaşılmaktadır.

Görüldüğü üzere, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde “sözleşme giderleri ve genel giderler” unsurunun “yardımcı girdiler” arasında kabul edildiğinden, başvuru sahibi tarafından ihale konusu iş kapsamında yer alan sözleşme giderleri ve genel giderler unsuru için açıklama sunulmasına gerek bulunmamaktadır.

Bu itibarla başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının bu gerekçe ile yeterli görülmemesinin mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

c) “İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin 5.17’nci maddesi gereğince istenilen Panelvan tipi 5 adet aracın giderleri ( araç bakımı, yakıt, kira, yedek parça vs tüm giderler ) için herhangi bir açıklamada bulunulmadığı” gerekçesine ilişkin olarak;

İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin 5.17’nci maddesinde “… 17) İhale konusu işin yapılacağı ŞANLIURFA İLİ merkezi sınırları içinde yemek fabrikası (mutfak) olması şartı aranacak veya il merkezi sınırları içindeki aynı şartları taşıyan mutfak, Yemek fabrikası ile yapılan noter onaylı kira sözleşmesini ihale sözleşmesini imzalamadan önce idareye ibraz edilecektir. İhale konusu işin yerine getirilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, (İsteklinin yemek üretim tesisi var ise; kendine ait tapu belgesi örneği kiralık ise kira kontratı örneği, Makinelere ait fatura örnekleri veya demirbaş kayıt defterinin örneği, diğer teçhizata ilişkin yemek taşıması yapacak en az 5 adet taşıta ait ruhsatlarının asilleri veya noter tasdikli araç kira sözleşmeleri eklenecektir. (Yemek taşımasında kullanılacak araçlar panelvan tipi araçlar olacaktır. Araçlar azami 10 yıllık olacaktır.) Sözleşme Aşamasında Sunulacaktır …” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Tebliğ’in 79.2.1’ini maddesi uyarınca aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenilmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu açıklanmıştır.

Bu bağlamda, idarenin 21.09.2016 tarihli yazısı ile aşırı düşük teklife yönelik olarak açıklama isteme yazısına bakıldığında, söz konusu yazıda “Teknik ve idari şartnamede belirtilen menü listesinde hizmetin yerine getirebilmeniz için gerekli standarda uygun iş kalemlerine ve diğer bileşenlere uygun kalemlere ait tebliğde belirtilen belgelere dayalı” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Bu kapsamda, aşırı düşük teklife yönelik olarak açıklama isteme yazısında, idare tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması istenilen panelvan tipi en az 5 adet aracın giderlerinin ( araç bakımı, yakıt, kira, yedek parça vs tüm giderler ) önemli teklif bileşeni olarak belirtilmediği görülmüştür. Bu nedenle, bahse konu giderler için başvuru sahibi tarafından açıklama yapılmamasının mevzuata aykırılık teşkil etmediği anlaşılmıştır.

Kaldı ki, aktarılan Teknik Şartname’nin 5.17’nci maddesinde yer alan düzenleme gereğince ihale konusu iş kapsamında istenilen panelvan tipi en az 5 adet araca ilişkin belgelerin sözleşme aşamasında istenileceği düzenlenmiştir.

Bu itibarla başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının bu gerekçe ile yeterli görülmemesinin mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

d) “Menüde yer alan bardak su (180 cc), hazır halka tatlı, hazır kemal paşa ve hazır tulumba tatlısı gıda kalemleri için herhangi bir fatura, ticaret borsası fiyatını gösterir bir belge veya kurumdan temin edildiğine dair belgenin sunulmadığı, bu kalemlere ilişkin olarak maliyet/satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.7) belgesiz ve dayanaksız olarak ve tutanağın son sayfasının SMMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi suretiyle sunulduğu, ayrıca söz konusu tutanağın 6 ncı maddesinde yer alan “İsteklinin sahip olduğu Kapasite raporuna ilişkin bilgiler” kısmının doldurulmadığı ve “tutanağın 4’cü maddesindeki açıklamaların isteklinin kapasite raporu ile uyumlu olduğu tasdik ederim” ifadesi yer almasına rağmen tabloların uyumlu olmadığı” gerekçesine ilişkin olarak;

Konuya ilişkin olarak yukarıda aktarılan Tebliğ açıklaması uyarınca, “İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar”ın isteklilerin aşırı düşük teklif olarak tespit edilen tekliflerini açıklama yöntemlerinden biri olarak belirtilmiştir. Bu bağlamda, teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabileceği,

Maliyetlerin dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerektiği,

Satışların dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerektiği anlaşılmıştır.

Öte yandan, kaşeleme işleminin ise anılan Tebliğ’in 8.4 üncü maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabileceği açıklanmıştır.

Diğer taraftan, anılan Tebliğ’in Ekinde yer alan Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağının “Ağırlıklı Ortalama Birim Maliyeti” başlıklı 4 numaralı bölümünde, aşırı düşük teklif açıklamasına konu mala ilişkin yapılan alımlara yönelik olarak açıklama yapılması halinde, isteklinin ilgisine göre söz konusu malı imalatlarında kullanıyor olması durumunda 150 İlk Madde ve Malzeme, 151 Yarı Mamuller – Üretim hesapları, ticaretinin yapılıyor olması durumunda ise 153 Ticari Mallar hesabında bulunan kayıtların doldurulması gerektiği ifade edilmiştir.

Ayrıca kapasite raporuna ilişkin bilgilerin, isteklinin teklif edilen mamulün üreticisi olması durumunda doldurulacağı belirtilmiştir. Bu bağlamda, “Tutanağın 4 üncü maddesindeki açıklamaların isteklinin kapasite raporu ile uyumlu olduğu” hususunun beyan edilmesi için isteklinin teklif edilen mamulün üreticisi olması gerekmektedir.

Yine, Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağının 3 numaralı sayfasında “istekli” ile “meslek mensubu”na ait imza ve kaşe bilgilerine ilişkin bölümün yer aldığı görülmüştür.

Aktarılan bu hususlar çerçevesinde, başvuru sahibi tarafından, bardak su (180 cc), hazır halka tatlı, hazır kemal paşa ve hazır tulumba tatlısı gıda kalemlerine ilişkin yapılan açıklamaya bakıldığında, aşırı düşük teklif açıklamasına konu olan söz konusu mallar için 3 sayfa olarak EK-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve ekinde SMMM İdris Yavuz’a ait faaliyet belgesi ve oda kayıt belgesinin sunulduğu görülmüştür.

Bahse konu tutanak incelendiğinde, tutanağın son sayfasının başvuru sahibi Uslu Yemekçilik Temizlik Nakliyat İnş. ve Otomasyon Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ile SMMM İdris Yavuz tarafından imza ve kaşelendiği görülmüştür. Anılan Tebliğ açıklamaları uyarınca, şekil şartına ilişkin olarak EK-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağının her sayfasının imza ve kaşelenmesi gerektiğine yönelik bir düzenlemenin yer almadığı anlaşıldığından, tutanağının sadece son sayfasının imza ve kaşelenmiş olması hususunun mevzuata aykırılık teşkil etmediği anlaşılmıştır.

Anılan Tebliğ açıklamaları uyarınca, maliyet/satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.7) başlı başına aşırı düşük teklif olarak tespit edilen teklifler için tevsik edici bir belge olduğu, bu nedenle, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) dayanak alınarak, başka bir belgenin sunulmasına gerek olmadığı, söz konusu tutanağının kendisinin sunulmasının yeterli olduğu, bu itibarla başvuru sahibi tarafından sadece maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulmasının (Ek-O.7) mevzuata aykırılık teşkil etmediği sonucuna ulaşılmıştır.

Ayrıca, sunulan söz konusu tutanakta, başvuru sahibi tarafından isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasına konu olan malın üretici olmaması durumunda doldurulması bölümün doldurulduğu görülmüştür. Dolayısıyla, başvuru sahibi tarafından sunulan tutanağın (Ek-O.7) alıma yönelik mallara ilişkin olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.

Anılan Tebliğ ekinde yer alan Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağının “Ağırlıklı Ortalama Birim Maliyeti” başlıklı 6’numaralı bölümünde yer alan “Kapasite Raporuna ilişkin bilgiler”in isteklinin teklif edilen mamulün üreticisi olması durumunda doldurulması gerektiği ifade edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından Ek-O.7 numaralı maliyet/satış tutarı tespit tutanağına bakıldığında, anılan isteklinin malın üreticisi olmadığı anlaşılmıştır. Alıma yönelik mallara ilişkin olarak doldurulması gereken kısmın doldurulduğu görüldüğünden başvuru sahibi tarafından sunulan tutanakta yer alan “kapasite raporuna ilişkin bilgiler” kısmının doldurulmasının gerekli olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bu itibarla başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının bu gerekçe ile yeterli görülmemesinin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Netice itibariyle idarece, başvuru sahibi Uslu Yemekçilik Temizlik Nakliyat İnş. ve Otomasyon Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının şikâyete konu gerekçeler ile yeterli görülmeyerek teklifinin reddedilmesi işleminin yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Uslu Yemekçilik Temizlik Nakliyat İnş. ve Otomasyon Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi