KİK Kararı: 2016/UH.III-2910

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/065
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 30.11.2016
Karar No : 2016/UH.III-2910

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Mars Sosyal Hizmetler ve Özel Sağlık Hizmetleri Bilgisayar Ticaret Limited Şirketi,

Şanlıurfa Yolu Üzeri Sun-Yapı Evleri B Blok Kat: 1 No: 2 Bağlar/DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tokat Belediye Başkanlığı,

Yeni Mahalle Gültekin Topçam Caddesi Terminal Karşısı Belediye Fen İşl.Şantiyesi Destek Hizmetleri Müd.No: 11 - 60100 Merkez / TOKAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/360445 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Temizlik İşlerinde Süpürme, Çöp Toplama ve Nakli Hizmetlerinde İşçi Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tokat Belediye Başkanlığı tarafından 13.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Temizlik İşlerinde Süpürme, Çöp Toplama ve Nakli Hizmetlerinde İşçi Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Mars Sosyal Hizmetler ve Özel Sağlık Hizmetleri Bilgisayar Ticaret Limited Şirketi nin 03.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.11.2016 tarih ve 63112 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2615 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu işte asgari işçilik maliyetinin 7.440.266,72 TL olduğu, ihale konusu işte kullanılacak 17.834 adet malzeme bedeli için 0,01 TL teklif verilmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu gibi evrakta sahteciliğe girdiği, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında anılan malzemelere 0,01 TL öngören isteklilerin tedarikçilerinin; mali müşavirlerinin faal olup olmadıklarının, tedarikçilerle sözleşmelerinin bulunup bulunmadıklarının, evraklarda bulunan imzaların kendilerine ait olup olmadıklarının incelenerek yeniden karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale konusu işte 13 ay süre ile toplam 188 personelin çalıştırılacağı, 13.10.2016 tarihinde yapılan ihaleye 8 isteklinin katıldığı, söz konusu işin personel çalıştırmasına dayalı bir hizmet alımı olduğu ve idare tarafından kamu ihale mevzuatına uygun olarak karsız yaklaşık maliyetin sınır değer olarak belirlendiği, bu tutarın altında teklif sunan 7 istekliden açıklama istenildiği, Brn Temiz. Yemek Hiz. Org. Gıda İnş. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait teklif tutarının asgari işçilik maliyetini karşılamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer 6 isteklinin açıklamaların idarece uygun bulunduğu, geçerli teklif sahibi 4 isteklinin teklif fiyatlarının eşit olmasından dolayı idarece Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi uyarınca puanlama yapıldığı, puanlama sonucu en yüksek puanı alan As Tem İnş.Tem. Med. Gıda Sos. Hiz. İth. İhr. San. Ltd. Şti.- Bs Global İnş.Temiz. Bilgisayar İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi, eşit puan alan 3 istekli içinde kura çekilerek ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Arc Sosyal Hizmetler Elektrik Bilgisayar Özel Güvenlik Hizmetleri Özel Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez…” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname'nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Belediyemiz Temizlik İşlerinde Süpürme, Çöp Toplama ve Nakli Hizmetlerinde İşçi Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi

b) Miktarı ve türü: 13 Ay Süre ve 188 işçi ile Belediyemiz Temizlik İşlerinde Süpürme, Çöp Toplama ve Nakli Hizmetlerinde İşçi Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Tokat Belediyesi Görev Alanları(İmar ve Mücavir Alan Sınırları)” düzenlemesi,

Aynı Şartname'nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuatı gereğince oluşacak ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç, vb. giderler, teknikşartnamede belirtilen malzeme ve giyim giderleri, teklif edilecek birim fiyatlara dahil edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Teknik şartnamenin 5.6 , 5.7 , 5,9, 5.10 maddelerinde beliritlen şekliyle işcilik ücretleri hesaplanacaktır

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

- Yüklenici Firma ayda 22 gün üzerinden yemek bedeli ödeyecek olup; günlük yemek bedeli brüt 10 TL’dir. Tüm çalışan personele uygulanacaktır.(Ödenecek olan yemek bedeli brüt bedelin % 70?nin altında olmayacaktır. )
- Yüklenici Firma ayda 26 gün üzerinden yol bedeli ödeyecek olup; günlük yol bedeli brüt 6,5 TL’dir. Tüm çalışan personele uygulanacaktır. (Ödenecek olan yol bedeli brüt bedelin % 70?nin altında olmayacaktır. )
- Yüklenici bu bedeli her ayki ücret bordosunda gösterecek, yapılan kesintilerden sonra kalan net yemek ve yol bedeli miktarını da bu bordroda ya da ekinde belirtilecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik Şartnamede tanımlanan hizmetlerin yerine getirilebilmesi için teknik şartnamede 5.13. maddesinde belirtilen bütün malzemeler yüklenici tarafından karşılanacak ve teklif bedeline dahil edilecektir.

25.3.4. Diğer giderler:

Teknik Şartnamede belirtilen Temizlik personeli giyim ve kıyafeti yüklenici tarafından karşılanacak ve teklif bedeline dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta kolları prim oranları %2 olarak alınacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname'nin “Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.13. İş Kapsamında Kullanılacak Malzeme Miktarları

Malzemeler

Toplamacı 49 kişi

Mevkici + Engelli (80 kişi)

Genel Toplam(adet)

Toz maskesi

1 işçiye ayda 4 adet

1 işçiye ayda 4 adet

6708

2548

4160

Eldiven

1 işçiye ayda 4 adet

1 işçiye ayda 4 adet

6708

2548

4160

Çalı Süpürgesi (birinci kalite)

---------

1 işçiye ayda 4 adet

4160

4160

Faryap Kürek (uzun saplı)

1 işçiye sözleşme süresince 1 adet

---------

49

49

Faraş

---------

1 işçiye sözleşme süresince 1 adet

80

80

120 lt’lik plastik çöp konteynırı-(birinci kalite -süpürgeci arabası)

--------

1 işçiye sözleşme süresince1 adet

80

80

40cm’lik Sert Fırça (Saplı)

1 işçiye sözleşme süresince 1 adet

---------

49

49 adet

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetveli standart formunun aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür.

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Çevre Mühendisi (Brüt asgari ücretin %85 fazlası)(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)

Ay

1

13

2

Operasyon Sorumlusu (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)

Ay

5

13

3

Gece ve Gündüz Kontrol Elemanı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

Ay

4

13

4

Binaiçi Temizlik Elemanı (Brüt asgari ücret)(Brüt asgari ücret)

Ay

13

13

5

Toplayıcı, Şoför, Operatör, Kademeci(Brüt asgari ücretin %25 fazlası)(Brüt asgari ücretin %25 fazlası)

Ay

85

13

6

Mevkici (Brüt asgari ücretin %5 fazlası)(Brüt asgari ücretin %5 fazlası)

Ay

75

13

7

Engelli Personel (Brüt asgari ücretin %5 fazlası)(Brüt asgari ücretin %5 fazlası)

Ay

5

13

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Operasyon Sorumlusu (Brüt asgari ücretin %70 fazlası ) (ulusal bayram ve genel tatiller çalışma)

gün

72,5

2

Gece ve Gündüz Kontrol Elemanı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) (ulusal bayram ve genel tatiller çalışma)

gün

58

3

Toplayıcı, Şoför, Operatör, Kademeci (Brüt asgari ücretin %25 fazlası) (ulusal bayram ve genel tatiller çalışma)

gün

1.232,5

4

Mevkici (Brüt asgari ücretin %5 fazlası) (ulusal bayram ve genel tatiller çalışma)

gün

1.087,5

5

Engelli Personel (Brüt asgari ücretin %5 fazlası) (ulusal bayram ve genel tatiller çalışma)

gün

72,5

6

Operasyon Sorumlusu (Brüt asgari ücretin %70 fazlası) Fazla çalışma

saat

780

7

Toplayıcı, Şoför ve Kademeci (Brüt asgari ücretin %25 fazlası) Fazla çalışma

saat

2.860

8

Mevkici (brüt asgari ücretin %5 fazlası) Fazla Çalışma

saat

2.600

9

Toz maskesi

adet

6.708

10

Eldiven

adet

6.708

11

Çalı Süpürgesi

adet

4.160

12

Faryap Kürek

adet

49

13

Faraş

adet

80

14

120 lt’lik plastik çöp konteynırı-(birinci kalite -süpürgeci arabası)

adet

80

15

40cm’lik Sert Fırça (Saplı)

adet

49

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İncelemeye konu ihalede 4 (dört) isteklinin teklifinin eşit olduğu, bunların ihale üzerine bırakılan istekli As Tem İnş. Tem. Med. Gıda Sos. Hiz. İth. İhr. San. Ltd. Şti.- Bs Global İnş. Tem. Bilg. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, başvuru sahibi Arc Sosyal Hizmetler Elektrik Bilg. Özel Güv. Hiz. Özel Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd. Şti., Baysan Temiz. Otomosyon İnş. Elekt. Gıda Mad. Med. San ve Tic. Ltd. Şti.- Mça Kurumsal Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Çelikler Tem. İnş. Yem Bil. Gıda Pet. Ürn San. Tic. Ltd. Şti. - Çelikgüç İnşaat Tem. Sağ. Hiz. Yem. Bilg. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olduğu görülmüştür.

İhale üzerine bırakılan As Tem İnş. Tem. Med. Gıda Sos. Hiz. İth. İhr. San. Ltd. Şti.- Bs Global İnş. Tem. Bilg. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan 18.10.2016 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, 17.834 adet temizlik malzeme bedelini tevsiki amacıyla 0.01TL tutarında 11.10.2016 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, anılan fiyat teklifinin üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (11/10/2016) tarih ve (369) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesinin yer aldığı, bu ifadenin Tebliğ’deki ifade ile uyumlu olduğu, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Arc Sosyal Hizmetler Elektrik Bilgisayar Özel Güvenlik Hizmetleri Özel Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan 18.10.2016 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, 17.834 adet temizlik malzeme bedelini tevsiki amacıyla 0.01TL tutarında 18.10.2016 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, anılan fiyat teklifinin üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (18/10/2016) tarih ve (45) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesinin yer aldığı, bu ifadenin Tebliğ’deki ifade ile uyumlu olduğu, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,

Baysan Temizlik Otomasyon İnş. Elekt. Gıda Mad. Med. San ve Tic. Ltd. Şti.- Mça Kurumsal Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan 18.10.2016 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, 17.834 adet temizlik malzeme bedelini tevsiki amacıyla 0.01TL tutarında 12.10.2016 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, anılan fiyat teklifinin üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (12/10/2016) tarih ve (0013) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesinin yer aldığı, bu ifadenin Tebliğ’deki ifade ile uyumlu olduğu, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı,

Çelikler Tem. İnş. Yem Bil. Gıda Pet. Ürn San. Tic. Ltd. Şti. - Çelikgüç İnşaat Tem. Sağ. Hiz. Yem. Bilg. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan 18.10.2016 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, 17.834 adet temizlik malzeme bedelini tevsiki amacıyla 0.01TL tutarında 10.10.2016 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, anılan fiyat teklifinin üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (10/10/2016) tarih ve (367) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesinin yer aldığı, bu ifadenin Tebliğ’deki ifade ile uyumlu olduğu, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve imzalandığı tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları uyarınca teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin açıklamalarını hangi yöntemleri kullanarak yapacakları belirtilmiş olup, bu yöntemlere uygun olarak yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle tekliflerin reddedilemeyeceği açıklanmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli ve diğer eşit teklif sahibi isteklilerin açıklamaları incelendiğinde, Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olarak açıklamalarında üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu ve sunulan fiyat tekliflerinin tebliğde belirtilen şekil şartlarına uygun olduğu görülmüş olup yapılan açıklamaların bu hali ile mevzuata aykırılık teşkil etmediği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan kamu ihale mevzuatı gereğince idareye veya Kuruma yapılan bir başvurunun, şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu niteliğinde olabilmesi için, başvurunun hukuka aykırı işlem veya eylemlere karşı yapılmış olması gerekmektedir. Şöyle ki başvuruda bulunacak gerçek veya tüzel kişinin bir hukuka aykırı işlem veya eylemleri başvurusunda dile getirmesi durumunda, söz konusu başvurudaki husus iddia niteliği taşıyabilir. Aksi takdirde, mevzuat başvuru hakkını hukuka aykırı işlem veya eylemlere karşı tanımış olduğundan, hukuka aykırılığın dile getirilmediği başvurular şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu kapsamında bulunmamaktadır.

Bu çerçevede başvuru sahibinin başvurusunda yer alan ve ihalede aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında anılan malzemelere 0,01 TL öngören isteklilerin tedarikçilerinin, mali müşavirlerinin faal olup olmadıklarının, tedarikçilerle sözleşmelerinin bulunup bulunmadıklarının, evraklarda bulunan imzaların kendilerine ait olup olmadıklarının ve başvuruya konu ihalede istekliler tarafından sunulan belgelerin tekrardan incelenmesi talebine ilişkin olarak yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, başvuru sahibi tarafından, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında anılan malzemelere 0,01 TL öngören isteklilerin tedarikçilerinin, mali müşavirlerinin faal olup olmadıklarının, tedarikçilerle sözleşmelerinin bulunup bulunmadıklarının, evraklarda bulunan imzaların kendilerine ait olup olmadığı hususlarının herhangi bir somut iddiaya dayanmayacak şekilde, yeniden gözden geçirilmesi ve ihale kararının yeniden değerlendirilmesinin istenildiği anlaşıldığından, bu yöndeki başvurunun şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi