KİK Kararı: 2016/UH.III-2718

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/061
Gündem No : 1
Karar Tarihi : 09.11.2016
Karar No : 2016/UH.III-2718

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Hüseyin ÜSTÜNDAĞ,

Şahsuvar Köyü/ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elazığ İl Milli Eğitim Müdürlüğü,

Hükümet Konağı Kat: 5 Elazığ Zübeyde Hanım Caddesi 23100 ELAZIĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/319049 İhale Kayıt Numaralı “2016-2017 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Birinci Grup, Dördüncü Grup, Altıncı Grup ve Yedinci Grup Ortaöğretim Öğrencilerinin Taşıma İşi Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elazığ İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 06.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Birinci Grup, Dördüncü Grup, Altıncı Grup ve Yedinci Grup Ortaöğretim Öğrencilerinin Taşıma İşi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Hüseyin Üstündağ’ın 28.09.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.09.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.10.2016 tarih ve 55823 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.10.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2291 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’de isteklilerin ihaleye katılırken teklif ettikleri araçların 1/3’ünün kendisine ait öz malı olması gerektiğinin belirtildiği, başvuru sahibi tarafından ihaleye katılırken sunulmuş olan 2 adet araca ilişkin Noter Satış Sözleşmesi, Motorlu Araç Trafik Belgesi ve Araç Tesciline İlişkin Geçici Belgenin sunulmasına rağmen ihale komisyonu tarafından bu belgelerin kabul edilmediği, Karayolları Trafik Kanunu’nun 20/d maddesi gereğince araç tesciline ilişkin geçici belgenin bir ay süreyle geçerli olduğunun belirtildiği, dolayısıyla ihale komisyonu tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kararın mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “2016-2017 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Birinci Grup, Dördüncü Grup, Altıncı Grup ve Yedinci Grup Ortaöğretim Öğrencilerinin Taşıma İşi Hizmet Alımı” olarak, işin miktarı ve türü “Elazığ İli Merkez İlçede Taşımalı Eğitim Kapsamındaki 1. Grup, 4. Grup, 6. Grup ve 7. Grup Ortaöğretim Öğrencilerinin Taşıma Merkezi Okullara 35 Araçla Taşıma İşi Hizmet Alımı” şeklinde belirtilmiştir.

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…h)İhaleye katılan yüklenicilerin araç sayısının (1/3) kısmının gerçek veya tüzel kişiliğin kendine ait Öz Malı olduğunu gösteren araç ruhsatlarını ihale aşamasında sunmak zorundadır. İhale aşamasında sunulan öz mallar yıl boyunca çalıştırılacaktır. Bu aracın değiştirilmesi aşamasında yerine yine gerçek veya tüzel kişiliğin kendine ait Öz Mal sunması gerekmektedir.

...” düzenlemesi,

Karayolları Trafik Kanunu’nun 20’nci maddesinde “…d) Tescil edilmiş araçların her çeşit satış ve devirleri, satış ve devri yapılacak araçtan dolayı motorlu taşıtlar vergisi, gecikme faizi, gecikme zammı, vergi cezası ve trafik idari para cezası borcu bulunmadığının tespit edilmesi ve taşıt üzerinde satış ve/veya devri kısıtlayıcı herhangi bir tedbir veya kayıt bulunmaması halinde, araç sahibi adına düzenlenmiş tescil belgesi veya trafik tescil kayıtları esas alınarak noterler tarafından yapılır. Noterler tarafından yapılmayan her çeşit satış ve devirler geçersizdir.

Satış ve devir işlemi, siciline işlenmek üzere üç işgünü içerisinde ilgili trafik tescil kuruluşu ile vergi dairesine bildirilir. Bu bildirimle birlikte alıcı adına trafik tescil işlemi gerçekleşmiş sayılır. Satış ve devir tarihi itibariyle, 197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanunu hükümleri uyarınca eski malikin vergi mükellefiyeti sona erer, yeni malikin vergi mükellefiyeti başlar.

Yapılan satış ve devir işlemi üzerine noterler tarafından yeni malik adına bir ay süreyle geçerli tescile ilişkin geçici belge düzenlenir.

197 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinde yer alan sorumluluk hükümleri saklı kalmak kaydıyla, anılan maddede ve bu bentte yer alan isteme ve bildirmeleri elektronik ortamda yaptırmaya ve bu konuda yükümlülük getirmeye, elektronik bildirmelere ilişkin usul ve esasları belirlemeye Gelir İdaresi Başkanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü yetkili olup, bu kurumlar satış, devir ve tescile ilişkin işlemlerin gerçekleştirilmesi için gerekli elektronik veri akışını sağlarlar. Satış ve devir işlemlerini yapanlar, bu işlemler sırasında edindikleri bilgileri ifşa ettikleri takdirde Türk Ceza Kanununun 239 uncu maddesi uyarınca cezalandırılırlar. (1)

Satış ve devir işlemlerinin bildiriminden itibaren bir aylık süre içerisinde ilgili trafik tescil kuruluşu veya Emniyet Genel Müdürlüğünün uygun gördüğü kamu kurum veya kuruluşları tarafından yeni malik adına tescil belgesi düzenlenerek elden veya posta aracılığıyla teslim edilir. Tescil belgesinin bir ay içerisinde teslim edilememesi halinde yeni malike sorumluluk yüklenemez.

....” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, 06.09.2016 tarihinde yapılan öğrenci taşıma işi hizmet alımına ilişkin olarak iki adet teklif verildiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak Aydın Balık’ın belirlendiği, başvuru sahibi Hüseyin Üstündağ’ın ise teklif ettiği araçların kendi öz malı olması gereken araçlardan iki adedinin Araç Tesciline ilişkin Geçici Belge, Araç Satış Sözleşmesi ve Motorlu Araç Trafik Belgesinin sunulması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin (h) bendinde “… İhaleye katılan yüklenicilerin araç sayısının (1/3) kısmının gerçek veya tüzel kişiliğin kendine ait Öz Malı olduğunu gösteren araç ruhsatlarını ihale aşamasında sunmak zorundadır…” düzenlemesi kapsamında, başvuru sahibi istekli Hüseyin Üstündağ tarafından 23 HZ 973 plakalı ve 23 BH 057 plakalı araçların 06.09.2016 tarihinde satın alındığını gösteren Araç Tesciline ilişkin Geçici Belge, Araç Satış Sözleşmesi ve Motorlu Araç Trafik Belgelerinin sunulduğu, Araç Tesciline ilişkin geçici belgenin Karayolları Trafik Kanununa göre bir ay geçerli olduğunun anlaşıldığı, ihale tarihinin de 06.09.2016 olduğu dikkate alındığında, başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden başvuru sahibi istekli Hüseyin Üstündağ’ın teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi