KİK Kararı: 2016/UH.III-2566

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/056
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 19.10.2016
Karar No : 2016/UH.III-2566 Mahkeme Kararını Göster

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Abam Grup Org. Tur. Sağ. Rek. İnş. Yem. Bilg. Tem. Gıda İlaç Tar. ve Tic. Ltd. Şti.- BRÇ İnş. Tem. Yem. Ür. Oto Kir. Org. İns. Kayn. Öz. Eğ. Özel Sağ. San. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Kızılırmak Mahallesi 1450 Sokak No: 9/33 Çukurambar/Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Zabıta Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

Kemalpaşa Mahallesi Gençtürk Cad. No: 78 Fatih/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/256817 İhale Kayıt Numaralı “36 Ay Süreli Nitelikli Zabıta Destek Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Zabıta Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 23.08.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Ay Süreli Nitelikli Zabıta Destek Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Abam Grup Organizasyon Turizm Sağlık Reklam İnş. Yemek Bilgisayar Temizlik Gıda İlaçlama Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - BRÇ İnşaat Tem. Yemek Üretim Oto Kiralama Organiz. İnsan Kaynakları Özel Eğitim Özel Sağlık San. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 31.08.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.09.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.09.2016 tarih ve 51721 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.09.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2097 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale konusu hizmet alımı için taraflarınca sunulan teklifin AİTM münferit uygunluk belgesi sunulmadığı gerekçesiyle reddedildiği, anılan karara karşı yapılan şikâyet başvurusuna yönelik idare tarafından verilen cevapta ise, şikâyet başvurusu kapsamında yer vermedikleri konuları içeren gerekçelere yer verildiği, bu durumun da yeni uyuşmazlıkların doğmasına sebebiyet verdiği, taraflarınca sunulan 90.994.263,62 TL tutarındaki teklifin reddedilerek ihalenin 179.459.734,00 TL teklif sunan başka bir istekli üzerinde bırakılmasının kamu zararına yol açacağı, AİTM münferit uygunluk belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, anılan belgenin sözleşmenin uygulanması aşamasında sunulması gerektiği, düzenlemenin bu haliyle rekabeti daralttığı, ihalenin yaklaşık iki katı bedelle başka bir istekli üzerinde bırakılmasının kamu görevlileri açısından da sonuç doğurması gerektiği,

2. İhale üzerinde bırakılan Güven Sos. ve Des. Hizm. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve teklifi ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Lapis Eğ. Org. ve Sos. Hizm. Ltd. Şti.- Makro Tem. Oto. Bilgi İşl. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Başaran Sos. ve Des. Hizm. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin bankalar nezdinde yapılacak araştırmalar sonucunda anlaşılacağı üzere birbirlerine çapraz kefil oldukları, gayri resmi maliklerinin aynı şahıslar olduğu, bu durumun Türk Ceza Kanunu’nun 235’inci maddesine göre suç olduğu, aynı nitelikte gerçekleştirilen ihalelerin anılan istekliler tarafından üstlenildiği, teklif bedellerinin birbirine oldukça yakın olmasının da bu durumu desteklediği,

Yukarıda anılan gerekçelerle idareye yapılan şikâyet başvurusunun tekliflerinin sınır değerin altında olduğu, işçilik maliyetlerini dahi karşılamadığı gerekçesiyle reddedildiği, ancak idare tarafından iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili malzeme, ekipman ve malzemelerin %4 sözleşme giderleri ve genel giderler içerinde yer verilmeyerek birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasından dolayı yaklaşık maliyetin yükseldiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak Yazel Tem.Yön. Bil. İşl. En Gıda İnş. Sağ. Hiz. Ltd. Şti. tarafından 05.09.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile ihale dokümanına yönelik olarak itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine Kurul tarafından alınan 19.10.2016 tarihli ve 2016/UH.III-2563 sayılı karar ile başvuruya konu ihale iptal edilmiştir.

Bu çerçevede, söz konusu ihale 19.10.2016 tarihli ve 2016/UH.III-2563 sayılı Kurul kararı ile iptal edildiğinden ve bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı anlaşıldığından, söz konusu başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi