KİK Kararı: 2016/UH.III-2558

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/056
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 19.10.2016
Karar No : 2016/UH.III-2558

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Solfej Organizasyon Ajans Reklam Turz. Nak. Müzik Yapım Gösteri ve Sanat Hizm. Tic. Ltd. Şti.,

Mimar Sinan Mahallesi 1434.Sokak No: 9 D: 3 Alsancak İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü Cumhuriyet Bulvarı No:1 K:4 35250 Konak/İZMİR

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü tarafından 07.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Organizasyon” ihalesine ilişkin olarak Solfej Organizasyon Ajans Reklam Turz. Nak. Müzik Yapım Gösteri ve Sanat Hizm. Tic. Ltd. Şti. nin 28.09.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.09.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.10.2016 tarih ve 55193 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.10.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2259 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci kısmına yönelik olarak ihale üzerine bırakılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesindeki açıklamalara uygun olarak yapılmadığı iddiası yer almakla birlikte örnek olarak 1’inci kısımdaki 28 iş kalemine ilişkin olarak açıklamalarının uygun olmadığı, alınan fiyat tekliflerinin anılan Tebliğ’e göre o işle ilgilenen kişi veya firmalardan alınması gerektiği, örneğin ulaşımla ilgili olan açıklamalarda ulaşımın nasıl sağlanacağı, akaryakıtın maliyeti, aracı kullanacak şoförün maliyetinin açıklanması şehiriçi transferlerde de aynı şekilde açıklamaların yapılması gerektiği, sigorta ile ilgili bir durum söz konusu ise teklifin sigorta acentelerinden veya sigorta genel müdürlüklerinden alınması gerektiği, teklif sigorta acentesinden alındı ise de hangi sigorta acentesinden alındığına ilişkin belgenin de olması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’inci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

A) Adı: 4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Organizasyon

B) Miktarı ve Türü: 4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Organizasyon Hizmeti Alımı (3 Kısım-41 Hizmet Kalemi)

Ayrıntılı Bilgi İdari Şartnamenin Ekinde Yer Almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İnciraltı Demokrasi Meydanı

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1. Bu hizmet ihalesinde kısmi teklif verilebilir. İşin tamamına veya bir kısmına teklif veren isteklinin teklif verdiği kısım veya kısımlardan birkaçı veya tamamı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesi söz konusu olduğunda, yapım işleri ihaleleri hariç, bu istekli ile tek bir sözleşme imzalanacaktır.

İstekliler, tekliflerini her bir hizmet kalemi olarak kısımlar halinde vereceklerdir. İstekliler, tekliflerinin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığını teklif mektuplarında açıkça belirteceklerdir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek her türlü vergi (KDV. HARİÇ), resim, harç, karar pulu, damga vergisi, KİK payı ve teknik şartnamede yükleniciye ait olduğu belirtilen diğer tüm giderler teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Teknik Şartname’nin “Konu yer ve tarih” başlıklı 1’inci maddesinde “Kültür ve Sanat Şube Müdürlüğü'nce gerçekleştirmesi planlanan “4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı İçin Organizasyon Hizmeti” alımı işi.

İşin Süresi ve Yeri; Çalıştay, 01.10.2016 - 02.11.2016 tarihleri arasında İnciraltı Demokrasi Meydanı'nda gerçekleştirilecektir. İşin başlangıcı 29.09.2016 tarihinde, işin bitişi ise 04.11.2016 tarihindedir. Hizmet alımı kapsamında kısmi teklif verilebilecektir.” düzenlemesi,

“Özellikler” başlıklı 2’nci maddesinde “I. Grup: Çalıştay kapsamında her bir heykeltıraşa (eser sahibine) telif hakkı olarak 5000 (Beşbin) Euro ödeme, yüklenici firma tarafından yapılacaktır. Yüklenici ile her bir heykeltıraş arasında söz konusu ücreti ve ödeme koşullarını (Esere başlama tarihinden sonraki 3 (üç) gün içerisinde 2000 Euro avans, Çalıştay'm son çalışma günü işini teslim eden eser sahiplerine 3000 Euro olmak üzere toplam 5000 (Beşbin) Euro ödenecek olup; eserin tamamlanmaması halinde avans olarak verilen 2000 Euro heykeltıraş tarafından yükleniciye iade edilecektir) kapsayan bir sözleşme noter huzurunda imzalanacak ve idareye sunulacaktır. Bu sözleşme, yeminli bir tercüman tarafından sanatçının ana dilinde ve Türkçe olmak üzere hazırlanacak ve masrafları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Toplam 10 Kişi

…

Çalıştay süresi içerisinde, heykeltıraşlara asistanlık yapmak ve atölye çalışmalarına yardımcı olmak amacıyla; beşi şehir dışından, altısı İzmir'den olmak üzere, toplam 11 (onbir) asistan görev alacaktır. Asistan öğrenciler idare tarafından belirlenecektir. Şehir dışından gelecek olan beş (5) asistanın, gelecekleri şehirler, aşağıda belirtilmiş olup; İdare gerekli gördüğü taktirde, asistanların gelecekleri şehirler ile ilgili değişiklik yapabilecektir. Yüklenici firma, asistanlara ait iletişim bilgilerini, iş öncesinde İdareden teslim alacaktır. Yüklenici firma tarafından her bir asistana,”1.000,00 TL (Bin Türk Lirası) ödenecek ve asistanların sigorta ödemeleri, yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Asistanlara yapılacak olan ödeme, en geç 28.10.2016 tarihinde yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir. Asistanlara yapılacak ödemelere ilişkin tutanaklar, kontrol teşkilatı gözetiminde asistanlar ve yüklenici tarafından imzalanacak, aynı gün içerisinde İdareye sunulacaktır. Çalıştay'a herhangi bir sebeple katılamayan asistan ile ilgili olarak; İdare, yüklenici firmaya herhangi bir ödeme yapmayacaktır. 11 asistan öğrenci X 1.000,00 TL” düzenlemesi,

“Konaklama” başlıklı 8’inci maddesinde “Çalıştaya katılacak olan heykeltıraşların ve asistanların toplam 15 (onbeş) kişi olmak üzere şehir merkezindeki 4 yıldızlı bir otelde single odalarda konaklama ihtiyaçlarının karşılanması ve masraflarının ödenmesi yüklenici firmaya aittir. Heykeltıraşlar ve asistanlar, otele en erken 30.09.2016 tarihinde giriş yapacak ve otelden en geç 04.11.2016 tarihinde ayrılacaktır. Bu sebeple, 30.09.2016 ve 03-04.11.2016 tarihlerindeki 3 (üç) günlük konaklama ihtiyacı, tam pansiyon (kahvaltı+öğle yemeği+akşam yemeği) olacak şekilde sağlanacaktır.

15 kişi X 3 gün tam pansiyon konaklama=Toplam 45 Adet

15 kişi X 32 gün kahvaltı + akşam yemeği şeklinde konaklama=Toplam 480 Adet

Davetlilerin (toplam 4 kişi) ise, şehir merkezindeki az 4 (dört) yıldızlı bir otelde, single odalarda, 1 (bir) gece tam pansiyon olacak şekilde konaklama ihtiyaçları ve masrafları yüklenici tarafından karşılanacaktır. 4 kişi X 1 gün tam pansiyon konaklama=Toplam 4 Adet

Yüklenici firma; konaklama ihtiyacını (otel rezervasyonlarını) İdarenin onayını aldıktan sonra sağlayacaktır. İdarenin, oteli uygun bulmaması halinde; yüklenici firma, İdarenin belirleyeceği bir otelde rezervasyon yaptıracaktır.

İşini erken teslim ederek otelden erken ayrılacak olan heykeltıraşların ve asistanların; konaklama masrafları, kaldıkları gün üzerinden hesaplanarak ödeme yapılacaktır.” düzenlemesi,

“Ulaşım” başlıklı 9’uncu maddesinde “Çalıştaya katılacak olan heykeltıraşların, asistanların ve davetlilerin geliş-dönüş olmak üzere ekonomi sınıfı ile havayolu ulaşımlarının ve şehiriçi transferlerinin (havaalanından alınıp, havalanma götürülmesi işi dahil) karşılanması ve ulaşım masraflarının ödenmesi yüklenici firmaya aittir. Alınacak uçak biletleri, promosyon bilet olmayacaktır. Ekstra bagaj masrafları ulaşım masraflarına dahildir.Yüklenici firma, geliş-dönüş tarihleri için heykeltıraşlar, asistanlar ve davetliler ile görüştükten sonra uçak biletlerini satın alacaktır. Heykeltıraşın eserini Çalıştay süresi içerisinde erken tamamlaması veya Çalıştay süresinin bitiminden önce herhangi bir sebeple erken ayrılması durumunda, İdare, ekstra ulaşım masrafı için herhangi bir ödeme yapmayacaktır.” düzenlemesi,

“Gezi” başlıklı 10’uncu maddesinde “Çalıştay süresi içerisinde olmak üzere; heykeltıraşlar, asistanlar ve diğer çalışanlar (toplam 26 kişi) ile birlikte Efes Gezisi gerçekleştirilecektir. Efes Gezisi; Efes ören yeri, Yamaçevler Müzesi, Efes Müzesi, Meryemana Evi ve Şirinceyi kapsamaktadır. Gezi izinleri, katılımcıların giriş ücretleri, ulaşımları ve öğle yemekleri (ana yemek, salata, çorba, yoğurt, meyve, pilav, tatlı, su ve 2 içecek) yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Yemeklerin sağlanacağı restoran, gezi gününden üç (3) gün önce İdarenin onayına sunulacak, İdarenin onay vermemesi halinde, farklı bir restoran belirlenecektir. İdare, iş öncesinde gezi tarihini yüklenici firmaya bildirecektir.

Çalıştay süresi içerisinde olmak üzere; heykeltıraşlar, asistanlar ve diğer çalışanlar (toplam 26 kişi) ile birlikte Afrodisyas Gezisi gerçekleştirilecektir. Afrodisyas Gezisi; ören yeri ve müze ziyaretini kapsamaktadır. Gezi izinleri, katılımcıların giriş ücretleri, ulaşımları ve öğle yemekleri (ana yemek, salata, çorba, yoğurt, meyve, pilav, tatlı, su ve 2 içecek) yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Yemeklerin sağlanacağı restoran, gezi gününden üç (3) gün önce İdarenin onayına sunulacak, İdarenin onay vermemesi halinde, farklı bir restoran belirlenecektir. İdare, iş öncesinde gezi tarihini yüklenici firmaya bildirecektir.” düzenlemesi,

“Gezi Rehberi” başlıklı 11’inci maddesinde “Gezi sırasında katılımcılara eşlik etmek ve gezilen yerleri tanıtmak üzere; deneyimli, Efes ve Afrodisyas tarihi konusunda uzman bir gezi rehberi, yüklenici firma tarafından sağlanacak ve ücreti yüklenici tarafından ödenecektir. Gezi rehberi, İngilizce-Türkçe bilen ve Kültür ve Turizm Bakanlığı’na ait turist/tur rehberi kokartlı olmalıdır. Toplam 1 (bir) tur rehberi X 2 (iki) gün.” düzenlemesi,

“Mihmandar” başlıklı 12’nci maddesinde “Katılımcılar için Çalıştay süresince İngilizce-Rusça-Türkçe bilen bir mihmandar yüklenici tarafından sağlanacak ve ücreti yüklenici firma tarafından ödenecektir. Toplam 1 (bir) mihmandar X 36 (otuzaltı) gün. Mihmandar, daha önce benzeri bir organizasyonda görev almış olup; İdarenin onayına sunulacaktır. Mihmandar, Çalıştay süresince sanatçıların tüm ihtiyaçları (malzeme temini, hastahane refakati, tüm çalıştay etkinlikleri ve çalışma saatleri boyunca) için yanlarında bulunacaktır.” düzenlemesi,

“Araç” başlıklı 13’üncü maddesinde “Çalıştay süreci içinde heykeltıraşları ve asistanları; otelden çalışma alanına getirip götürmek, malzeme temini ve Çalıştay kapsamında gerçekleştirilecek organizasyonlara ait transfer ihtiyaçları için, 1 (bir) adet 26 (yirmialtı) kişilik, öğrenci taşıma izinli, klimalı ve en az 2013 model şoförlü araç; masrafları dahil olacak şekilde yüklenici tarafından sağlanacaktır. Şoförlere ait iletişim ve ad- soyad bilgileri, iş öncesinde yüklenici firma tarafından İdareye iletilecektir. Aracın ücreti, kullanıldığı gün üzerinden ödenecektir. Aracın kullanılmadığı günler için ise, ödeme yapılmayacaktır. Aracın kullanıldığı günler, İdarece onaylanacaktır. Araç, 24 saat hizmet vermeye hazır şekilde bulundurulacaktır. Toplam 1 (bir) araç X 34 (otuzdört) gün.

Aracın kasko sigortası dahil her türlü sigorta bedelleri, taşıt vergisi muayenesi vb. sorumluluklar ile amortisman giderleri, tamir bakım lastik akaryakıt yağ gibi sarf malzeme giderleri ve muhtasar gelir vergileri ile diğer benzeri masraflar yükleniciye aittir.

…

Araç, İzmir ili mücavir alan sınırları dahilinde hizmet verecektir.” düzenlemesi,

“Öğle Yemekleri” başlıklı 14’üncü maddesinde “Çalıştay süresince çalışma alanında heykeltıraşların, asistanların ve diğer çalışanların öğle yemekleri, yüklenici firma tarafından karşılanacak ve çalışma günlerine (31 (otuzbir) günlük) ait menü İdarenin onayına sunulacaktır. 26 (yirmialtı) kişilik öğlen yemeği X 31 (otuzbir) çalışma günü = Toplam 806 (sekizyüzaltı) öğün öğlen yemeği.

Öğle yemekleri için 26 kişilik masa, sandalye ve servis örtüleri yüklenici firma tarafından sağlanacak yerleştirilmesi ve toplanması yüklenici tarafından yapılacaktır.

Yemekler için porselen tabak, paslanmaz metalden (krom kaplı) çatal-kaşık-bıçak kullanılacak ve yüklenici firma elemanları tarafından sıcak olarak servis edilecektir.

Öğle yemekleri;

Ana yemek (kişi başı 1,5 porsiyon); kırmızı et veya tavuk veya balık olacaktır. Ana yemeğin balık olması durumunda, yanında içecek olarak yoğurt ve ayran sunulmayacaktır.

Sebze yemeği (kişi başı 1 porsiyon),

Çorba (kişi başı 1 porsiyon),

Makama ya da pilav (kişi başı 1 porsiyon),

Yoğurt ya da salata (kişi başı 1 porsiyon),

Tatlı (kişi başı 1 porsiyon),

Su (kişi başı 500 mit),

Ayran (330 ml'lik bardak) veya gazlı (330 ml'lik kutu) içecek (kişi başı 1 adet) olacaktır.” düzenlemesi,

“Akşam Yemeği” başlıklı 15’inci maddesinde “İdarenin belirleyeceği bir tarihte, dış ve iç mekanları olan bir restoranda, açık büfe ve her şey dahil olacak şekilde, 1 (bir) akşam yemeği ulaşımı yüklenici firma yüklenici tarafından karşılanacaktır. 35 kişilik X 1 akşam yemeği = Toplam 35 (otuzbeş) öğün akşam yemeği.

Restoran, İzmir ili mücavir sınırları dahilindeki ilçelerden de seçilebilecektir. Restoranın bilgisi, İdarenin onayına sunulacak, onay verilmeyen restoran, İdarenin talebi doğrultusunda değiştirilecektir.” düzenlemesi,

“İkram” başlıklı 16’ncı maddesinde “Çalıştay süresince çalışma alanında görev alacak heykeltıraşların, asistanların ve diğer çalışanların ikramları, yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. 26 (yirmialtı) kişilik ikram X 31 (otuzbir) çalışma günü=Toplam 806 (sekizyüzaltı) kişilik ikram.

Çay ve kahveler sabah saat 08.00'de hazır halde bulundurulacak, yiyecek ve içecek servisi yüklenici firma elemanlarınca tüm gün devam edecektir.

İkramlar;

Çay; cam bardakta,

Çözünebilir kahve; kulplu porselen bardakta,

Türk kahvesi; fincanda,

Su; 500 ml'lik pet şişelerde, suyun dörtte ikisi soğuk ve dörtte ikisi oda sıcaklığında olacak şekilde 26 kişi X kişi başı 5 adet X 31 gün,

Ayran; 330 mİ X 26 kişi X 31 gün,

…

Asitli içecek, soğuk; 330 mİ X 26 kişi X 31 gün,

Soda, soğuk; 200 mİ cam şişede 26 kişi X kişi başı 2 adet X 31 gün,

Tatlı-tuzlu karışık olacak şekilde kuru pasta, börek ve kekten oluşan atıştırmalık günlük 8 kg X 31 gün,

Meyve; 3 çeşit taze meyve, günlük 12 kg X 31 gün olacaktır.” düzenlemesi,

“Sabah ikramı” başlıklı 17’nci maddesinde “Çalıştay kapsamında Çalıştay Alanı'nda İdarenin belirleyeceği bir tarihte sunulacak olan sabah ikramı, yüklenici tarafından hazırlanacak, servis edilecek ve masrafları yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. 150 (yüzelli) kişilik X 1 (bir) adet sabah ikramı= Toplam 150 (yüzelli) kişilik sabah ikramı.

Sabah ikramı için ihtiyaç duyulacak yeterli sayıdaki masalar ve masalar için uygun ölçülerdeki beyaz saten kumaştan örtüler, yüklenici firma tarafından temin edilerek; yüklenici firma tarafından yerleştirilecektir

Sabah ikramında sunulmak üzere; su, çay, çözülebilir kahve, Türk kahvesi, limonata, sade poğaça, simit, boyoz, sigara böreği, kıymalı ve peynirli börek, haşlanmış yumurta, ege peynir küpleri ile tulum, ezine, lor ve kaşar peyniri, siyah ve yeşil zeytin, doğranmış şekilde domates- salatalık, karadut reçeli, bal, tahin, pekmez sağlanacaktır.

İkramlar;

Çay; cam bardakta,

-Limonata ve su; cam bardakta,

-Çözünebilir kahve; kulplu porselen bardakta,

-Türk kahvesi; fincanda olacaktır.

-Sıcak içecekler için ihtiyaç duyulacak küp şeker, yüklenici tarafından sağlanacaktır.

Su; 500 ml'lik pet şişelerde, suyun dörtte ikisi soğuk ve dörtte ikisi oda sıcaklığında olacaktır.

İkramlar, beyaz porselen kahvaltı tabaklarında sunulacaktır.

Yeterli sayıdaki çatal, çay kaşığı, bıçak ve peçete yüklenici tarafından tedarik edilecektir.

Sabah ikramları; taze, günlük ve hijyen kurallarına uygun olarak üretilmiş olacaktır.

İkramları sunmak üzere, servis elemanları yüklenici firma tarafından sağlanacaktır. Servis elemanlarının ücretleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.

Sabah ikramı sona erdikten sonra, alanın toplanması ve temizlenmesi işi yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesi,

“Güvenlik” başlıklı 18’inci maddesinde “29 Eylül-02 Kasım 2016 tarihleri arasında, 24 saat çalışma esasına uygun olacak şekilde, Çalıştay alanının, malzemelerinin ve yapıtlarının güvenliğinin sağlanması işi yüklenici firmaya ait olup; bir günde toplam 10 (on) sertifikalı güvenlik personeli olacak şekilde, saat 07.00-15.00 arasında 3 (üç) güvenlik personeli, saat 15.00-23.00 arasında 3 (üç) güvenlik personeli ve saat 23.00-07.00 arasında 4 (dört) güvenlik personeli bulundurulacaktır. Güvenlik personellerinin ücret ve sigortaları yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Personellerin çalışma saatleri, iletişim ve ad-soyad bilgileri günlük olarak yüklenici tarafından İdare'ye bildirilecektir. 10 sertifikalı güvenlik personeli X 35 gün=Toplam 350 sertifikalı güvenlik personeli.

Çalıştay'ın çalışma saatleri 08:30 - 19:00 arasında olup, yeri înciraltı Demokrasi Meydanı’dır. İdare, gerek duyduğunda veya mücbir sebepler oluştuğunda yer ve saatler konusunda değişiklik yapabilecektir. Çalıştay kapsamında, İstekli firmalar şartnamede belirtilen teknik işlerle ilgili olarak fikir almak ve bu doğrultuda teklif vermek üzere Çalıştay alanını etüd edebilirler. Hizmet işinin tanıtımı için, gerekli olacak afişlerin grafik çalışması, basımı ve dağıtımı İdare tarafından yapılacaktır. Hizmet işi kapsamında iş güvenliği ve sorumluluğu yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalenin 1.kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetveli

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı Ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Heykeltıraşların Telif Hakkı Temini Hizmeti (10 Kişi) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Kişi

10,000

2

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Heykeltıraşlara Ve Atölye Çalışmalarına Yardımcı Olarak Asistan Öğrenci Temini Hizmeti (11 Asistan) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Kişi

11,000

3

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Konaklama Hizmeti (Şehir Merkezinde 4 Yıldızlı Otelde Single Odada Tam Pansiyon Konaklama) (15 Kişix3 Gün=45 Gün+4 Kişix1 Gün=49 Gün) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Adet

49,000

4

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Konaklama Hizmeti (Şehir Merkezinde 4 Yıldızlı Otelde Single Odada Sabah Kahvaltısı+Akşam Yemeği (Öğle Yemeği Hariç)) (15 Kişix32 Gün=480 Gün) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Adet

480,000

5

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Havayolu İle Ulaşım Hizmeti (Konya-İzmir-Konya, Geliş-Dönüş, Ekonomik Sınıfı Uçuş İle Sağlanacaktır.) (Havaalanı İçin Gerekli Şehiriçi Transfer Dahil.)(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Kişi

1,000

6

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Havayolu İle Ulaşım Hizmeti (Hatay-İzmir-Hatay, Geliş-Dönüş, Ekonomik Sınıfı Uçuş İle Sağlanacaktır.) (Havaalanı İçin Gerekli Şehiriçi Transfer Dahil.)(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Kişi

1,000

7

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Havayolu İle Ulaşım Hizmeti (Eskişehir-İzmir-Eskişehir, Geliş-Dönüş, Ekonomik Sınıfı Uçuş İle Sağlanacaktır.) (Havaalanı İçin Gerekli Şehiriçi Transfer Dahil.)(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Kişi

2,000

8

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Havayolu İle Ulaşım Hizmeti (Samsun-İzmir-Samsun, Geliş-Dönüş, Ekonomik Sınıfı Uçuş İle Sağlanacaktır.) (Havaalanı İçin Gerekli Şehiriçi Transfer Dahil.)(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Kişi

1,000

9

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Havayolu İle Ulaşım Hizmeti (Kayseri-İzmir-Kayseri, Geliş-Dönüş, Ekonomik Sınıfı Uçuş İle Sağlanacaktır.) (Havaalanı İçin Gerekli Şehiriçi Transfer Dahil.)(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Kişi

1,000

10

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Havayolu İle Ulaşım Hizmeti (Madrid-İzmir-Madrid, Geliş-Dönüş, Ekonomik Sınıfı Uçuş İle Sağlanacaktır.) (Havaalanı İçin Gerekli Şehiriçi Transfer Dahil.)(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Kişi

1,000

11

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Havayolu İle Ulaşım Hizmeti (Budapeşte-İzmir-Budapeşte, Geliş-Dönüş, Ekonomik Sınıfı Uçuş İle Sağlanacaktır.) (Havaalanı İçin Gerekli Şehiriçi Transfer Dahil.)(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Kişi

1,000

12

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Havayolu İle Ulaşım Hizmeti (Hamburg-İzmir-Hamburg, Geliş-Dönüş, Ekonomik Sınıfı Uçuş İle Sağlanacaktır.) (Havaalanı İçin Gerekli Şehiriçi Transfer Dahil.)(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Kişi

1,000

13

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Havayolu İle Ulaşım Hizmeti (Sofya-İzmir-Sofya, Geliş-Dönüş, Ekonomik Sınıfı Uçuş İle Sağlanacaktır.) (Havaalanı İçin Gerekli Şehiriçi Transfer Dahil.)(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Kişi

1,000

14

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Havayolu İle Ulaşım Hizmeti (İncheon-İzmir-İncheon, Geliş-Dönüş, Ekonomik Sınıfı Uçuş İle Sağlanacaktır.) (Havaalanı İçin Gerekli Şehiriçi Transfer Dahil.)(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Kişi

1,000

15

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Havayolu İle Ulaşım Hizmeti (Kiev-İzmir-Kiev, Geliş-Dönüş, Ekonomik Sınıfı Uçuş İle Sağlanacaktır.) (Havaalanı İçin Gerekli Şehiriçi Transfer Dahil.)(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Kişi

1,000

16

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Havayolu İle Ulaşım Hizmeti (Tayvan-İzmir-Tayvan, Geliş-Dönüş, Ekonomik Sınıfı Uçuş İle Sağlanacaktır.) (Havaalanı İçin Gerekli Şehiriçi Transfer Dahil.)(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Kişi

1,000

17

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Havayolu İle Ulaşım Hizmeti (Pisa-İzmir-Pisa, Geliş-Dönüş, Ekonomik Sınıfı Uçuş İle Sağlanacaktır.) (Havaalanı İçin Gerekli Şehiriçi Transfer Dahil.)(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Kişi

1,000

18

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Havayolu İle Ulaşım Hizmeti (İstanbul-İzmir-İstanbul, Geliş-Dönüş, Ekonomik Sınıfı Uçuş İle Sağlanacaktır.) (Havaalanı İçin Gerekli Şehiriçi Transfer Dahil.)(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Kişi

5,000

19

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Efes Gezisi Hizmeti (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Kişi

26,000

20

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Afrodisyas Gezisi Hizmeti (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Kişi

26,000

21

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Gezi Rehberi Temini Hizmeti (1 Tur Rehberix2 Gün) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Gün

2,000

22

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Mihmandar Temini Hizmeti (1 Mihmandarx36 Gün) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Gün

36,000

23

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Heykeltıraşları Ve Asistanları Otelden Çalışma Alanına Getirip Götürmek, Malzeme Temini Ve Organizasyonun Diğer Transfer İhtiyaçları İle Şoförlü Araç Temini Hizmeti (26 Kişilik 1 Araçx34 Gün) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Gün

34,000

24

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Öğle Yemeği Temini Hizmeti (26 Kişix31 Gün) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Öğün

806,000

25

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Akşam Yemeği Temini Hizmeti (35 Kişix1 Akşam Yemeği) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Öğün

35,000

26

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında İkram Hizmeti (26 Kişix31 Gün) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Kişi

806,000

27

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Sabah İkramı Hizmeti (150 Kişix1 Gün) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Kişi

150,000

28

Organizasyon Hizmeti(4. Uluslararası İzmir Heykel Çalıştayı Kapsamında Güvenlik Temini Hizmeti (10 Kişix35 Gün) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)

Kişi

350,000

Kısım Toplam Tutarı (K.D.V Hariç)

şeklinde olup, 07.09.2016 tarihinde yapılan ihaleyle ilgili olarak 8 isteklinin teklif verdiği, Venüs Uluslararası Org. Turz. Ltd. Şti.nin doküman almadığı veya indirmediğinden değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece teklifi sınır değerin altında bulunan 6 istekliden, aşırı düşük teklif açıklamasına esas olmak üzere birim fiyat teklif cetvelinin 1.kısmında yer alan iş kalemlerinden idare tarafından belirlenen önemli bileşenlerin belirtilerek ve sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek her türlü vergi (KDV. hariç), resim, harç, karar pulu, damga vergisi, KİK payı ve Teknik Şartname’de yükleniciye ait olduğu belirtilen diğer tüm giderler şeklindeki teklif bileşenleri dikkate alınarak vereceği hizmet işinin nasıl ekonomik olacağı, seçeceği çözümler ve işi yerine getirmek için kullanacağı avantajlı koşullan belgelendirmek suretiyle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79. maddesindeki açıklamalar dikkate alınarak belgelere dayanan açıklamaların yapılması istenildiği, kendisinden aşırı düşük teklif açıklaması istenilen 6 istekliden 5’inin süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadığı, aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan Güçbirliği Taş. Gıda Turz. Akaryakıt Tarım Ürünleri San ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde ihalenin 1’inci kısmının bırakıldığı, başvuru sahibinin de teklifinin sınır değerinde üstünde olarak ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

…

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.

Başvuru sahibi iddiasında özetle, ihale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığını iddia etmektedir.

Bu itibarla, ihale üzerine bırakılan isteklinin söz konusu ihalenin 1. kısmına ilişkin toplam teklif bedeli 311.075,00 TL, olup, aşırı düşük teklif açıklamasında teklifinin 290.371,00 TL’lik kısmını açıklamıştır.

Bu kapsamda ihale üzerine bırakılan istekli birim fiyat teklif cetvelinin 1.kısmına yönelik olarak idarece belirlenen açıklama istenilen iş kalemlerine ait açıklamaları kapsamında telif ücretleri, asistan öğrenci temini, konaklamalar, şehir içi transferler dahil ulaşımlar,(araç, şoför gideri, akaryakıt ve yağ gideri, yolcu taşıma sigortası ve araç sigortası bedeli, amortisman, sgk primi, kasko, tamir, bakım, lastik vb. giderler) gezi rehberi temini, mihmandar temini, şoförlü araç temini, güvenlik hizmetine ilişkin olmak üzere Atalar Taşımacılık Turz. Kiralama Org. Hizm. San ve Tic. Ltd. Şti.’nden verilen fiyat teklifleri ile açıklamaların yapıldığı, ilgili meslek mensubunun imzaları ve TÜRMOB kaşelerinin yer aldığı, mükellefe ait imza sirküleri ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin fiyat tekliflerinin eklerinde yer aldığı, yemekler ve ikramlar için ise Myna Sc Dış İkram Org Ses Işık Sahne Sis.Tur. Yemek. ve Gıda Tic. Ltd. Şti.,Cihad Emekli tarafından verilen fiyat teklifleri ile açıklamaların yapıldığı, ilgili meslek mensubunun imzaları ve TÜRMOB kaşelerinin yer aldığı, mükellefe ait imza sirküleri ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin fiyat tekliflerinin eklerinde yer aldığı, fiyat tekliflerinin o alanda faaliyette bulunanlardan alındığı, sigorta giderinin idarece açıklanması zorunlu giderler arasında yer almadığı, ulaşım giderleri arasında yer alan araçlara ait sigorta giderlerinin fiyat tekliflerinin içerisinde ayrıca belirtilerek açıklandığı, personel çalışmasına dayalı olmayan ihalelerde sözleşme ve genel giderlerin %4 oranında hesaplanmasının söz konusu olmadığı, istekli tarafından her ne kadar sözleşme genel giderleri ile ilgili olarak bir açıklamaya yer verilmediği görülmüş olsa da, idarece açıklanması istenilen ve 1.kısımda belirtilen kalemler arasında sözleşme genel giderleri ve diğer giderlerin tek tek belirtilerek açıklanmasının istenilmediği, açıklanması istenilen 290.371,00 TL tutarlı giderler yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamalarına uygun olarak açıklandığı görülmüş olup, (311.075,00-290.371,00=20.704,00) açıklanması zorunlu olmayan ancak teklif tutarının içerisinde karşılanmasının beklenildiği açıklanması istenilmeyen diğer giderler, sözleşme ve genel giderler ve firma karı da dikkate alındığında 20.704,00 TL’lik kısmın kalan giderleri ve firma kârını karşılayabileceği anlaşıldığından anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi