KİK Kararı: 2016/UH.III-2497

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/055
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 12.10.2016
Karar No : 2016/UH.III-2497

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Sivas Beyaz Saray Tabldot Yem. Gıda Eğ. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti.

Mehmet Akif Ersoy Mahallesi 11.Sokak No:10 SİVAS

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Akdağmadeni İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

İbrahimağa Mah. Hükümet Konağı Kat: 4 66300 Akdağmadeni/YOZGAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/252007 İhale Kayıt Numaralı “Akdağmadeni İlçesine Bağlı Taşımalı Ortaöğretim Kapsamında Bulunan 4 Taşıma Merkezindeki 450 Öğrenciye 19 Eylül 2016-09 Haziran 2017 Tarihleri Arasında 176 İş Günü Öğle Yemeği Verilmesi, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Akdağmadeni İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 17.08.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Akdağmadeni İlçesine Bağlı Taşımalı Ortaöğretim Kapsamında Bulunan 4 Taşıma Merkezindeki 450 Öğrenciye 19 Eylül 2016-09 Haziran 2017 Tarihleri Arasında 176 İş Günü Öğle Yemeği Verilmesi, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Sivas Beyaz Saray Tabldot Yem. Gıda Eğ. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 08.09.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.09.2016 tarihli yazısı ile reddildiği, başvuru sahibince 16.09.2016 tarih ve 52151 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.09.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2143 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan istekli Ayfa Sos. Hiz. Taş. Gıda Tar. ve Hayv. Ür. Pet. San. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif olduğu, idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında anılan istekli tarafından yapılan açıklamanın uygun olmadığı,

a) Teknik Şartname’de kaç işçi çalıştırılacağı belirtilmemesine rağmen yemeklerin dağıtımı ve dağıtım sonrası temizlik işlerinin yüklenici firma tarafından yapılacağı, yüklenici firmanın her okulda bir servis elemanı bulunduracağı dikkate alındığında, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında işçilik hesaplanırken bunların dikkate alınması gerektiği,

b) Aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında yapılan açıklamada teklif ettikleri fiyatlara göre ana çiğ girdi oranlarının doğru olmadığı, hesaplanacak oranları ve ana çiğ girdi fiyatlarını tevsik edici belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde belirtilen kriterleri taşımadığı,

c) Açıklamada kullanılan gramajların miktarlarının ve her öğün için kişi başına 75 gr ekmeğin fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan oranların belirtilen değerlerin dışında kaldığı,

ç) Teknik Şartname’de tüm öğünler için yemek menüsünün belirlendiği, yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında tüm menülerin dikkate alınması gerekirken sadece iki haftalık menü gramajlarının ortalaması üzerinden açıklama yapıldığı,

d) Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinin (a) fıkrasında “Yüklenici 4 adet thermobox taşıma kabı, 450 adet yemek kaşığı, 450 adet yemek çatalı, 450 adet 4 gözlü krom yada paslanmaz çelikten veya tek kullanımlık plastik kaplarla, her okula numune saklamak için mini buzdolabı ile diğer her türlü makine, araç, gereci sağladığını ise sözleşme imzalama aşamasında temin edecektir.” denildiği, söz konusu araçların yardımcı giderler kapsamında değerlendirilemeyeceği, ihale üzerine bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında hesaplara dahil edilmediği,

e) Her okulda numune saklamak için buzdolabının bulunacağı ve numune alma kaplarının(cam kavanoz veya steril numune poşetlerinin) temininin yüklenici tarafından karşılanacağı, bu giderlerin genel giderler kapsamında değerlendirilemeyeceği, ihale üzerine bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında hesaplara dahil edilmediği,

f) Teknik Şartname’de İş Sağlığı ve Güvenliği ile ilgili işlemlerin yükleniciye ait olduğu, 1 adet c sınıfı iş güvenliği uzmanı ve iş yeri hekiminin İSG katip üzerinden sözleşme imzalayıp söz konusu teknik personelin hizmet giderinin ve priminin hesaplamalara dahil edilmesi gerekirken dahil edilmediği,

2. a) İhale üzerinde bırakılan isteklinin bağlı bulunduğu ticaret odasından aldığı belgenin eski tarihli olduğu, belgenin kurum yetkilileri tarafından imzalanıp imzalanmadığının kontrol edilmesi gerektiği, belge üzerinde “Fotokopisi geçersizdir” ibaresi bulunduğundan aslı gibidir yapılsa bile geçersiz olduğu,

b) İhale üzerinde bırakılan isteklinin tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin toplu yemek fabrikaları için değil lokantalar için verilen belge olduğu, bu belgenin Tarım İl Müdürlüğünden teyidinin yapılması gerektiği,

c) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun üzerinde işin adının, teminat mektubunun geçerlilik süresinin, banka yetkilileri tarafından imzalanıp imzalanmadığının ve imzaların banka yetkililerine ait olup olmadığının teyidinin yapılması gerektiği,

ç) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde hesap hataları bulunduğu, teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakamla belirtilen kısmının teklif cetvelindeki tutarla aynı olmadığı, yazıyla yazan kısmının yanlış yazıldığı, teklif mektubu üzerindeki ihale kayıt numarasının yanlış yazıldığı, teklif mektubu ile teklif cetvelinin bütünlük sağlamadığı, ve para biriminin belirtilmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “Akdağmadeni İlçesine Bağlı Taşımalı Ortaöğretim Kapsamında Bulunan 4 Taşıma Merkezindeki 450 Öğrenciye 19 Eylül 2016-09 Haziran 2017 Tarihleri Arasında 176 İş Günü Öğle Yemeği Verilmesi, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri”, olarak belirtilmiş olup, anılan Şartname’nin ekinde işin türü ve miktarı “Akdağmadeni İlçesine Bağlı Taşımalı Ortaöğretim Kapsamında Bulunan 4 Taşıma Merkezindeki 450 Öğrenciye 19 Eylül 2016-09 Haziran 2017 Tarihleri Arasında 176 İş Günü Öğle Yemeği Verilmesi, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri

İHALENİN ADI

TAŞIMA MERKEZİ SAYISI

YEMEK VERİLECEK ÖĞÜN SAYISI

YEMEK VERİLECEK GÜN SAYISI

TAŞIMA KAPSAMINDA BULUNAN ÖĞRENCİLERE ÖĞLE YEMEĞİ VERİLMESİ VE SONRASI HİZMETLERİ

4

79.200

176

şeklinde gösterilmiştir.

İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yemeğin Pişirilmesi ve Dağıtımı” başlıklı 2’nci maddesinde “Madde 2- Akdağmadeni İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün taşıma merkezi okullarındaki taşımalı Ortaöğretim öğrencilerinin 2016-2017 öğretim yılı yemek ihtiyacını her türlü malzeme dâhil verilen menüye göre yüklenici firmanın kendi mutfağında pişirerek taşıma merkezi okullara taşınması, okullarda dağıtımı ve dağıtım sonrası hizmetleri işi (bulaşık yıkama, yemekhane veya sınıfın temizliği vb. ile yemek bulaşık artıklarının okuldan götürülmesi işi tamamen firmaya ait olmak üzere) yapılacaktır…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İşin Yerine Getirilmesinde Gerekli Olan Makine, Teçhizat ve Ekipmanlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “Madde 3- a) Yüklenici 4 adet thermobox taşıma kabı, 450 adet yemek kaşığı, 450 adet yemek çatalı, 450 adet 4 gözlü krom yada paslanmaz çelikten veya tek kullanımlık plastik kaplarla, her okula numune saklamak için mini buzdolabı ile diğer her türlü makine, araç, gereci sağladığını ise sözleşme imzalama aşamasında temin edecektir.

b) Taşıma Merkezi Okullarda taşımalı öğrencilerin yemek yiyecekleri yerlerin hazırlanması, düzenlenmesi, çatal, kaşık, bardak tabldot ve benzeri malzemeler ile servis ve sonrası hizmetleri yüklenici firmaya ait olacaktır. yemek menüsü Milli Eğitim Bakanlığının öğrenci başına belirlediği gramajlarda olacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Personel” başlıklı 4’üncü maddesinde “Madde 4-1.Gıda ve gıda ile temas eden Madde ve malzemeleri üreten iş yerlerinde,

a) Çalıştırılan aşçı veya aşçıların aşçılık belgelerini ve SGK primlerinin ödendiğini gösterir belgelerin tevsik edilmesi gerekir.

Madde 4-2. Okullara götürülen yemeklerin dağıtımı ve dağıtım sonrası temizlik işleri, Yüklenici firma tarafından yapılacaktır. Yüklenici firma her taşıma merkezi okulda bir servis elemanı bulunduracaktır.

Madde 4-3. İş Sağlığı ve Güvenliği ile ilgili iş ve işlemler yükleniciye aittir.” düzenlemesi,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.

İhale komisyonu;

1. Verilen hizmetin ekonomik olması,

2. Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3. Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Yapılan incelemede, inceleme konusu ihalede 12 adet ihale dokümanı satın alındığı, 5 isteklinin ihaleye teklif verdiği, teklifi sınır değerin altında olan 2 istekliden Canlar Tem. Gıda inş. ve Orm. Ür. San. Ltd. Şti.nin teklifinin Teklif Mektubu ve Birim Fiyat Teklif Cetveli uygun olmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifi sınır değerin altında olan Ayfa Sos. Hiz. Taş. Gıda Tar. ve Hayv. Ür. Pet. San. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, 05.09.2016 tarihli ihale komisyonu kararında yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen Ayfa Sos. Hiz. Taş. Gıda Tar. ve Hayv. Ür. Pet. San. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif, Sivas Beyaz Saray Tabldot Yem. Gıda Eğ. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olduğu belirtilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Ayfa Sos. Hiz. Taş. Gıda Tar. ve Hayv. Ür. Pet. San. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunması gereken Malzemeli Yemek Alımı Hesap Cetvelinin sunulmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6. maddesindeki “… Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hüküm gereğince Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, bu kapsamda Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunmayan Ayfa Sos. Hiz. Taş. Gıda Tar. ve Hayv. Ür. Pet. San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.

Ayrıca malzemeli yemek alımı ihalelerinde teklifleri aşırı düşük olan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsikinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6. maddesindeki “… Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.” hüküm gereğince üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılamayacağı anlaşılmaktadır. Ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan açıklamada ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla fiyat teklifi sunulduğu, sunulan bu fiyat tekliflerinin ise meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe ile kaşelenmesi gerekirken kaşelenmediği tespit edilmiştir.

Sonuç olarak ihale üzerinde bırakılan Ayfa Sos. Hiz. Taş. Gıda Tar. ve Hayv. Ür. Pet. San. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunması gereken Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini sunmadığı ve malzemeli yemek alımı ihalelerinde ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılamayacağı halde istekli tarafından üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin kullanıldığı, dolayısıyla söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartneme’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası belgesi;

1. Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

h) İşletme Kayıt Belgesi (Gıda Üretim İzin Belgesi)

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.

…

7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler.

7.7.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:

7.7.4.1.Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” 23’üncü maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif Mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur.

23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.

23.4. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır

a) İhale üzerinde bırakılan isteklinin bağlı bulunduğu ticaret odasından aldığı belgenin eski tarihli olduğu, belgenin kurum yetkilileri tarafından imzalanıp imzalanmadığının kontrol edilmesi gerektiği, belge üzerinde “Fotokopisi geçersizdir” ibaresi bulunduğundan aslı gibidir yapılsa bile geçersiz olduğu iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

İhale üzerinde bırakılan istekli Ayfa Sos. Hiz. Taş. Gıda Tar. ve Hayv. Ür. Pet. San. Ltd. Şti. tarafından sunulan 2016/1438 sayılı oda kayıt belgesinin 29.06.2016 tarihinde Sorgun Sanayi ve Ticaret Odası tarafından verildiği, belgenin genel sekreter Sami Erdoğan tarafından imzalandığı, faaliyet konusunun Sosyal Hizmetler Taşımacılık Gıda Tarım ve Hayvan Ürünleri Petrol olduğu, belgenin Teknisyen Mümin Arslan tarafından “aslı görülmüştür” şerhi düşülerek imzalandığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddia ettiği hususların gerçeği yansıtmadığı görüldüğünden söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

b) İhale üzerinde bırakılan isteklinin tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin toplu yemek fabrikaları için değil lokantalar için verilen belge olduğu, bu belgenin tarım il müdürlüğünden teyidinin yapılması gerektiği iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

İhale üzerinde bırakılan istekli Ayfa Sos. Hiz. Taş. Gıda Tar. ve Hayv. Ür. Pet. San. Ltd. Şti. tarafından sunulan TR-66-K-001121 kayıt nolu işletme kayıt belgesinin T.C. Yozgat Valiliği İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından verildiği, belgenin İl Müdür Vekili İbrahim Acar tarafından imzalandığı, işletmenin faaliyet konusunun Depo, Perakende, Toplu Tüketim İşletmeleri olduğu, sunulan belgenin Mümin ARSLAN tarafından “Aslı Görülmüştür” şerhi düşülerek imzalandığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddia ettiği hususların gerçeği yansıtmadığı görüldüğünden söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

c) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun üzerinde işin adının, teminat mektubunun geçerlilik süresinin, banka yetkilileri tarafından imzalanıp imzalanmadığının ve imzaların banka yetkililerine ait olup olmadığının teyidinin yapılması gerektiği iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

İhale üzerinde bırakılan istekli Ayfa Sos. Hiz. Taş. Gıda Tar. ve Hayv. Ür. Pet. San. Ltd. Şti. tarafından sunulan 16.08.2016 tarih ve 0322KRTM16000103 mektup nolu T.C. Ziraat Bankası yetkilileri tarafından düzenlenen geçici teminat mektubunun 15.11.2016 tarihine kadar geçerli olduğu, Akdağmadeni İlçesine Bağlı Taşımalı Ortaöğretim Kapsamında Bulunan 4 Taşıma Merkezindeki 450 Öğrenciye 19 Eylül 2016-09 Haziran 2017 Tarihleri Arasında 176 İş Günü Öğle Yemeği Verilmesi, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri işinde kullanılmak üzere Ayfa Sos. Hiz. Taş. Gıda Tar. ve Hayv. Ür. Pet. San. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, bankanın iki yetkilisi tarafından imzalandığı, geçici teminat mektubu teyit yazısının da teklif mektubuyla birlikte sunulduğu görüldüğünden başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

ç) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde hesap hataları bulunduğu, teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakamla belirtilen kısmının teklif cetvelindeki tutarla aynı olmadığı, yazıyla yazan kısmının yanlış yazıldığı, teklif mektubu üzerindeki ihale kayıt numarasının yanlış yazıldığı, teklif mektubu ile teklif cetvelinin bütünlük sağlamadığı, ve para biriminin belirtilmediği iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

İhale üzerinde bırakılan istekli Ayfa Sos. Hiz. Taş. Gıda Tar. ve Hayv. Ür. Pet. San. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda İhale Kayıt Numarasının 2016/252007 olduğu, ihalenin adının Akdağmadeni İlçesine Bağlı Taşımalı Ortaöğretim Kapsamında Bulunan 4 Taşıma Merkezindeki 450 Öğrenciye 19 Eylül 2016-09 Haziran 2017 Tarihleri Arasında 176 İş Günü Öğle Yemeği Verilmesi, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri olduğu, ihale konusu iş için teklif edilen bedelin KDV hariç 187.704,00 TL ve yazıyla da gösterildiği, birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen birim fiyatın 2.37 TL, miktarın ise 79.200 olarak gösterildiği ve teklif edilen bedelin miktar ile teklif edilen birim fiyatın çarpılması sonucu bulunan 187.704,00 TL olduğunun gösterildiği, birim fiyat teklif mektubu ile birim fiyat cetveli arasında uyumsuzluk bulunmadığı, istekli tarafından kaşelenip imzalandığı, Para birimi olarak TL’nin kullanıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı neticesine varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden aşırı düşük teklif açıklaması uygun olmayan Ayfa Sos. Hiz. Taş. Gıda Tar. ve Hayv. Ür. Pet. San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi