KİK Kararı: 2016/UH.III-2461

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/054
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 05.10.2016
Karar No : 2016/UH.III-2461

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Hedef Servis Hizm. Taşımacılık Oto. Gıda Mobilya Teks. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Fevzi Çakmak Mahallesi Şehit Korhan Ekiz Bulvarı No: 92/B İlkadım/SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Milli Eğitim Bakanlığı Havza İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü ,

25 Mayıs M. Recep Kocatepe S. 5 55700 Havza/SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/268711 İhale Kayıt Numaralı “Engelli Öğrenci Taşıması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Milli Eğitim Bakanlığı Havza İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 12.08.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Engelli Öğrenci Taşıması” ihalesine ilişkin olarak Hedef Servis Hizm. Taşımacılık Oto. Gıda Mobilya Teks. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.08.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.08.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.09.2016 tarih ve 50752 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.09.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2058 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Teklif dosyası kapsamında ihaleye sunmuş oldukları iş deneyim belgelerinin idarece EKAP’a kayıtlı olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıtlı olduğu,

2. Teknik Şartname’nin 70’inci maddesinde yer alan düzenleme gereği kendi malı araçlara ait ruhsat fotokopilerinin teklif dosyasında sunulduğu, kiralık araçlara ait ruhsat fotokopilerinin sunulmasının istenmediği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek 1’inci maddesinde “ (1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.

(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda; EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge dosyasında muhafaza edilir.

(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.

(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği'nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “… 30.8.2 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi ve belge sahiplerine verilmesinde, İhale Uygulama Yönetmelikleri ile bu Tebliğin iş deneyim belgelerinin düzenlenmesi ve verilmesine ilişkin hükümlerine uyulması gerekmektedir. EKAP üzerinden iş deneyim belgesi düzenlenmesi ve sorgulanmasına ilişkin “İdare İş Deneyim Belgesi Düzenleme, Kayıt ve Sorgulama Kullanım Rehberi”ne EKAP üzerinden erişilebilir.

30.8.3 İdarece EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesine, EKAP tarafından otomatik olarak bir “belge numarası” verilmektedir. EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesi çıktısı alınarak belgeyi onaylamaya yetkili kişi tarafından isim ve unvanı belirtilmek suretiyle imzalanıp mühürlendikten sonra ilgiliye verilecektir.

30.8.4 Daha önce EKAP üzerinden düzenlenmeyen mevcut iş deneyim belgesinin, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenebilmesi için, iş deneyim belgesi sahibinin ilgili idareye başvuruda bulunması ve iş deneyim belgesinin aslını idareye teslim etmesi gerekmektedir. Bu durumda; ilgili idarece iş deneyim belgesi süresi içinde EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek

30.8.3 üncü maddede belirtilen şekilde onaylanıp ilgiliye verilecek, ilgili tarafından idareye teslim edilen iş deneyim belgesi ise dosyasında muhafaza edilecektir. 30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge numarası” esas alınarak yapılacaktır.

30.8.6 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanmasında iş deneyim belgesinin, EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilecektir. Yapılan sorgulamada, bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda, sunulan belgenin geçerliğine ilişkin olarak ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve değerlendirme yapılmalıdır.” açıklamaları yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname'nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin; a) Adı: Engelli Öğrenci Taşıması

b) Miktarı ve türü: 2016-2017 eğitim öğretim yılında Muzaffer Tahmaz Özel Eğitim Uygulama Merkezine 19/09/2016-09/06/2017 tarihleri arasında 180 işgünü toplam 44 engelli öğrencinin 10 araç ve 10 rehber personel ile taşınması işi. Taşıma Yapılacak Toplam Öğrenci Sayısı : 44 Öğrenci ve 10 Rehber Personelin 10 Araç ile 10 güzergahtan taşınması ( Araçların kapasitesi 14 )

…

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Yerleşim birimlerinden 10 güzergah ile Muzaffer Tahmaz Özel Eğitim Uygulama Merkezi arası

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde“7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Resmi veya özel engelli öğrenci taşıma işi” düzenlemesine yer verilmiştir.

İncelemeye konu ihale ile ilgili olarak 8 adet doküman alındığı/indirildiği, 12.08.2016 tarihinde yapılan ihalede 5 isteklinin katıldığı, isteklilerden Güven Turizm Tic. Ltd. Şti.’nin araç ruhsatlarının eksik olması, Murat Ocak ile Çetin Gül’ün teklif mektubu, geçici teminat mektubu, iş deneyim belgesi, araçların ruhsatlarının eksik olması, başvuru sahibi Hedef Servis Hizm. Taşımacılık Oto. Gıda Mobilya Teks. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olmaması ve araç ruhsat fotokopilerinin eksik olması gerekçeleri ile değerlendirme dışı bırakılarak, ihalenin tek geçerli teklif olarak belirtilen Aydın Turizm Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında iki adet iş deneyim belgesi sunulduğu, belgelerden birinin Samsun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından Hedef Servis Hizmetleri Taşımacılık Oto. Gıda Mobilya Teks. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş “2013/137378-766766-1-1” numaralı iş deneyim belgesi olduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin Samsun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından imzalanıp mühürlendiği,

Anılan istekli tarafından sunulan diğer iş deneyim belgesinin, Canik İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından Hedef Servis Hizm. Taşımacılık Oto. Gıda Mobilya Teks. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş “2014/105625-1083338-1-2” numaralı iş deneyim belgesi olduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin Canik İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından imzalanıp mühürlendiği görülmüştür.

Uyuşmazlığa konu iş deneyim belgeleri üzerinde yer alan belge numaraları kullanılarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ise anılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler ile EKAP kayıtlarında yer alan belgenin birebir uyumlu olduğu tespit edilmiştir. “2013/137378-766766-1-1” numaralı belgenin 30.06.2014 tarihinde ve “2014/105625-1083338-1-2” numaralı belgenin 14.07.2015 tarihinde EKAP üzerinden düzenlendiği ve teklif dosyasında sunulan belgeler ile birebire uyumlu oldukları tespit edildiğinden, söz konusu belgelerin EKAP’a kayıtlı oldukları anlaşılmıştır.

İhale uygulama yönetmeliklerinde yapılan değişikliklerle iş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31.08.2014 tarihinden sonra düzenlenecek belgelerin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunluluğu getirilmiştir. Dolayısıyla, EKAP üzerinden düzenlenen belgede ayrıca imza ve mühür gibi şekil unsurlarının aranmaması gerektiği, bu şekilde düzenlenen belgelerin düzenleyen idarelerce kayıt edilmesi zorunluluğunun aynı zamanda belgenin onaylanması anlamına geleceği açıktır.

Öte yandan yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden iş deneyim belgesinin, belgeyi düzenleyen idarenin imza, onay ve mührünü ihtiva etmesi durumunda dahi, bir ihalede iş deneyimini tevsiken sunulması halinde, sunulan bu iş deneyim belgesinin ihale komisyonunca EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı yönünde kontrole tabi tutulmasının zorunlu olduğu, yapılan sorgulama sonucunda bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda sunulan belgenin geçerliğine ilişkin olarak ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve değerlendirmenin yapılacağı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla başvuru sahibinin teklif dosyasında sunmuş olduğu iş deneyim belgelerinin EKAP’ta kaydının bulunduğu ve teklif dosyasında sunduğu belgeler ile birebir uyuştuğu anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’nci maddesinde “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.

(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede yer verilemez.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde araç ruhsatlarının sunulmasına ilişkin bir düzenlemenin yer almadığı, söz konusu ruhsatlara ilişkin düzenlemenin İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1.7. Taşıma faaliyetinde bulunacak araçlar ile sürücülerin 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu ve yönetmeliği, 4925 Sayılı Karayolu taşıma Kanunu ve yönetmeliği ile Okul Servis Araçları Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen hususların tamamına eksiksiz sahip olmaları zorunludur. ( 1- Sürücünün kimlik fotokopisi 2- taşıt kira sözleşmesi, 3- Sürücünün ehliyeti 4- Sürücünün SRC1-SRC2 belgesi, 5- Güzergah İzin Belgesi (Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı IX. Bölge Müdürlüğünün 28/05/2014 tarihli ve 15284 sayılı yazısı gereğince; İlçemizin Büyükşehir statüsünde olması nedeniyle zorunludur), 6- Sürücünün bedeni ve psikoteknik açıdan sağlıklı olduklarını gösteren bir sağlık raporunu yetkili sağlık kuruluşlarından almış olmak, 7- Sürücünün sabıka kaydı, 8- Aracın ruhsat fotokopisi, 9- Koltuk sigortası (Kaskosu bulunan araçlar hariç), 10- Zorunlu mali sorumluluk sigortası.) Ayrıca Samsun Büyükşehir Belediyesi UKOME tarafından alınan kararlar uygulanacaktır. Yukarıda belirtilen araç ve sürücülere ait evraklar sözleşme aşamasında istenecektir.” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Teknik Şartname’nin 70’inci maddesinde “İhaleye giren Gerçek kişi/Tüzel firmalardan istenen 5 araçtan 1/5 oranında (1) öz malı araç olacaktır ve bu araçlar işin yürütülmesi esnasında hiçbir şekilde bu oranın altına düşürülmeyecektir. İhale dosyasına araçların ruhsat fotokopileri konacaktır. Araçlarda değişiklik olması halinde 5 gün içerisinde belgeleri idareye sunulacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

a) İdari Şartname.

b) Teknik Şartname.

c) Sözleşme Tasarısı.

ç) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi (İhale dokümanı kapsamında verilmemiştir.)

d) Standart formlar:

Standart Form-KİK_0015.3/H: Birim Fiyat Teklif cetveli, Standart Form-KİK015.3/H: Birim Fiyat Teklif Mektubu, Standart Form-KİK022.0/H: İş Ortaklığı Beyannamesi, Standart Form-KİK024.1/H: Geçici Teminat Mektubu, Standart Form-KİK024.2/H: Kesin Teminat Mektubu, Standart Form-KİK026.1/H: İş Bitirme Belgesi, Standart Form-KİK026.2/H: Alt yüklenici İş Bitirme Belgesi, Standart Form-KİK027.0/H: Ortaklık Durum Belgesi

e) Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemelerinin,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin ekleri” başlıklı 8’nci maddesinde “8.1. İhale dokümanı, bu sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olup, İdareyi ve Yükleniciyi bağlar. Ancak, sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki veya farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan hükümler esas alınır.

8.2. İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir:

1. Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,

2. İdari Şartname,

3. Sözleşme Tasarısı,

4. Birim fiyat tarifleri (varsa),

5. Özel Teknik Şartname (varsa),

6. Teknik Şartname,

7. Açıklamalar (varsa),

8.3. Zeyilnameler ait oldukları dokümanın öncelik sırasına sahiptir.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında “55 SM 154” ve “55 DB 148” plaka numaralı kendi malı olan iki araca ait ruhsat fotokopilerini sunduğu, diğer sekiz adet kiralık olarak kullanacağı araca ilişkin teklif dosyası kapsamında ruhsat fotokopileri sunulmadığı görülmüştür.

Bu itibarla, yapılan incelemede, idare tarafından İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…Yukarıda belirtilen araç ve sürücülere ait evraklar sözleşme aşamasında istenecektir.” düzenlemesi yer alırken, Teknik Şartname’nin 70’inci maddesinde “…İhale dosyasına araçların ruhsat fotokopileri konacaktır….” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür. İhale dokümanının öncelik sıralamasının yer verildiği Sözleşme Tasarısı’nın 8’inci maddesi ve yeterlik kriterlerinin İdari Şartname’de yer almasının aranması hususları birlikte değerlendirildiğinde, araçlara ait ruhsat fotokopilerinin sözleşme aşamasında ihale üzerine bırakılan istekliden isteneceği, ayrıca dokümanda yer alan düzenlemelerin lafzi yorumu dikkate alındığında öz mal veya kiralık ayırt edilmeksizin taşıma faaliyetinde kullanılacak araçların ruhsat fotokopilerinin sözleşme aşamasında sunulması gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmuştur.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18 inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Güven Turizm Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma sebebi ihale komisyonu kararında “…ihaleye dosyalarını teslim etmiş ancak fiilen katılmamıştır.” şeklinde belirtilmekle birlikte, “…Güven Turizm Tic. Ltd. Şti araçların 1/5 özmal ve diğer araçların ruhsatlarının eksik olması” ifadeleri ile çelişkiye yol açacak şekilde belirtilmesi ve 20.09.2016 tarihinde kurum kayıtlarına alınan ihale işlem dosyasında isteklinin teklif dosyasının yer almaması üzerine, 06.09.2016 tarihli ve 1867-16731 sayılı Kurum yazısı ile isteklilere ait teklif dosyaları ve gerekli diğer belgeler istenilmiş olup, idarece gönderilen 23.09.2016 tarihli ve 82346023-140-E.10133115 sayılı yazıdan Güven Turizm Tic. Ltd. Şti.nin 361.800,00 TL bedelle ihaleye teklif verdiği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekçesi olarak araçların ruhsatlarının eksik olması gerekçesi bakımından yapılan inceleme kapsamında, yukarıdaki kararın (A) bölümünde ifade edildiği üzere ruhsat fotokopilerinin sözleşme aşamasında sunulması gerektiği anlaşıldığından, anılan isteklinin teklifinin de değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Hedef Servis Hizm. Taşımacılık Oto. Gıda Mobilya Teks. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Güven Turizm Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi