KİK Kararı: 2016/UH.III-2071

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/047
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 17.08.2016
Karar No : 2016/UH.III-2071

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Aysis Atık Yönetim Sistemleri A.Ş.,

Postane Mah. Kudret Sok. No:5/2 Tuzla/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

Adnan Menderes Cd. Cumhuriyet Alanı No: 2 31040 HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/21723 İhale Kayıt Numaralı “Gökçegöz Mahallesi Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi İşletilmesi, Çöp Sızıntısı Suyu Nakli, Reyhanlı, Hassa, Kırıkhan Aktarma İstasyonlarından Gökçegöz Mahallesi Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine Çöp Nakli ve İlaçlama Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 07.03.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gökçegöz Mahallesi Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi İşletilmesi, Çöp Sızıntısı Suyu Nakli, Reyhanlı, Hassa, Kırıkhan Aktarma İstasyonlarından Gökçegöz Mahallesi Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine Çöp Nakli ve İlaçlama Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Aysis Atık Yönetim Sistemleri A.Ş. nin 25.07.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.07.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.08.2016 tarih ve 43599 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.08.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1790 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kamu İhale Kurulu'nun 22.06.2016 tarih ve 2016/UH.III-1681 sayılı kararı gereğince teklifi değerlendirme dışı bırakılması gereken istekli üzerine ihalenin bırakılması, 17.05.2016 tarih ve 12435 saylı yazı ile idareye sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamalarının dikkate alınmadan ihalenin sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin daha önce 31.03.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 01.04.2016 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 01.04.2016 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 08.04.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu yapılan inceleme sonucunda 29.04.2016 tarih ve 2016/UH.III-1153 sayılı Kurul kararı alındığı ve anılan Kurul kararında “İdare tarafından teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli teklif bileşenlerinin ayrı ayrı hangi gider bileşenlerini içerdiğine ilişkin açık bir belirleme yapılmadığı (örneğin ara örtü toprağı serilmesi işlemine ilişkin şoför, akaryakıt, tamir bakım, amortisman vb. giderlerin önemli bir bileşen olarak belirlenip belirlenmediği hususuna ilişkin açıklık bulunmadığı) tespit edilmiştir. Bu durumda, idarece önemli teklif bileşenlerinin belirlenerek önemli teklif bileşenlerinin ayrı ayrı hangi gider bileşenlerini içerdiğine ilişkin açık bir belirleme yapılarak aşırı düşük teklif sorgulamasının bu kapsamda yeniden yapılması gerektiği neticesine varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif sorgulamasının tekrar yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

…

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,” şeklinde karar verilmiştir.

Yukarıda yer verilen karar üzerine idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasına aynı istekli Aysis Atık Yönetim Sistemleri A.Ş. tarafından 26.05.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 26.05.2016 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 26.05.2016 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 03.06.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu yapılan inceleme sonucunda 22.06.2016 tarih ve 2016/UH.III-1681 sayılı Kurul kararı alındığı ve anılan Kurul kararında “İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği!nin “Aday, istekli ve istekli olabileceklere EKAP üzerinden bildirim” başlıklı 30.9.3’üncü maddesinde "EKAP üzerinden yapılacak tebligatlar; tebligatın konusu, zamanı ve içeriği gibi bilgileri de kapsayacak şekilde EKAP’ta kayıt altına alınır. EKAP üzerinden yapılan tebligatlarda bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın aday, istekli ve istekli olabileceklere ait EKAP’ta yer alan bildirim kutusuna ulaştığı tarih, bildirim tarihi olarak kabul edilir. EKAP üzerinden tebligat işlemleri iş günleri ve mesai saatlerine bağlı kalınmaksızın idareler tarafından her zaman gerçekleştirilebilir. Ancak tebligat işleminin iş günleri içinde ve 09.00-18.00 saatleri arasında yapılmaması durumunda; tebligatın içeriği, yapıldığı tarih ve saat bilgisi ile birlikte EKAP üzerinde kayıt altında tutulur. Bu tebligat, kayıt edildiği tarihi takip eden ilk iş günü içerisinde aday, istekli ve istekli olabileceklere ait EKAP’ta yer alan bildirim kutusuna, 09.00-18.00 saatleri arasında ulaştırılır. Sürelerin hesabında bu durum göz önünde bulundurulur." açıklaması yer almaktadır.

…

İdarece sınır değerin altında kalan Aysis Atık Yönetim Sistemleri A. Ş.’ne aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısını EKAP üzerinden 10.05.2016 tarih ve saat 09.36 da tebliğ edildiği, söz konusu yazıda “ Bu mektup 10.05.2016 tarihinde tarafınıza EKAP üzerinden gönderilmiştir

Kamu İhale Kurumunun 29.04.2016 tarih ve 2016/UH.III-1154 sayılı kurul kararında düzeltici işlem kararı ile aşırı düşük tekliflerin yeniden değerlendirilmesi gerektiği kararına istinaden aşağıda belirtilen işin yaklaşık maliyetinin hesaplanmasında önemli olan bileşenler ile ilgili savunmanızı 5 iş günü içinde sunmanız gerekmektedir.

Söz konusu iş için yaklaşık maliyetin hesaplanmasında önemli olan bileşenler:

a) işte çalıştırılacak personellerin işin süresi boyunca giderleri ( ücret, sigorta, yemek bedeli, varsa ulaşım)

b) sözleşme konusu işte çalıştırılacak araçların yakıt giderleri ( araçlar kiralık ise kira bedelleri dahil)

c) ilaçlama işinde kullanılacak ilaç giderleri

yukarıda sayılan işlerle ilgili olarak ayrıntılı maliyetlerin hazırlanarak belirtilen süre içinde idaremize sunulması hususunda bilgi ve gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi Aysis Atık Yönetim Sistemleri A. Ş. tarafından aşırı düşük teklif açıklamasını 17.05.2016 tarihinde idareye verdiği ve idarece de bu hususa ilişkin tutanak tutulduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca EKAP üzerinden tebligat yapılması durumunda bildirim tarihinin tebliğ tarihi sayılacağı, söz konusu aşırı düşük teklif açıklama istem yazısının 10.05.2016 tarih ve saat 09:36 tarihinde (Salı günü) anılan istekliye EKAP üzerinden tebligat yapıldığı, buna göre aşırı düşük teklif açıklamalarının idareye sunmalarına ilişkin son tarihinin 17.05.2016 (Salı) günü mesai bitimi olduğu anlaşılmıştır. Başvuru sahibi istekli Aysis Atık Yönetim Sistemleri A. Ş. tarafından da 17.05.2016 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamasını idareye sunduğu anlaşılmıştır. Ancak idare tarafından süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle herhangi bir değerlendirme yapmadığı ve anılan isteklinin teklifini değerlendirme dışı bıraktığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibi isteklinin süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklamasını idareye sunduğu anlaşıldığından bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olduğu, sunulan aşırı düşük teklif açıklaması ile ilgili idarece gerekli değerlendirmeyi yaparak ihalenin sonuçlandırılmasının yerinde olacağı sonucuna varılmıştır.

…

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

…

17.05.2016 tarihli ihale komisyon kararından şikayete konu ihaleye 10 isteklinin katıldığı, 3 isteklinin idarece belirlenen sınır değerin altında teklif verdiği, teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, 2 isteklinin açıklama sunmadığı, 1 isteklinin açıklamalarının idarece uygun bulunduğu ve ihalenin Adana Petrol Ürün-Nak. Taah. Oto Demir Çelik Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Aşırı düşük teklif sahibi isteklilere gönderilen 10.05.2016 tarihli açıklama isteme yazısı ekinde bulunan teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler listesinde,

a) işte çalıştırılacak personellerin işin süresi boyunca giderleri ( ücret, sigorta, yemek bedeli, varsa ulaşım)

b) sözleşme konusu işte çalıştırılacak araçların yakıt giderleri ( araçlar kiralık ise kira bedelleri dahil)

c) ilaçlama işinde kullanılacak ilaç giderleri kalemlerinin bulunduğu görülmüştür.

İhale üzerinde kalan Adana Petrol Ürün-Nak. Taah. Oto Demir Çelik Ltd. Şti. tarafından 16.05.2016 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamasını idareye sunduğu görülmüştür.

Buna göre;

İşçilik gideri için KİK işçilik hesaplama modülünü kullandığı, İdari ve Teknik Şartnamelerde çalışacak personel sayısına ilişkin herhangi bir belirleme yapılmadığı sadece çalıştırılacak araç sayısına yer verildiği görülmüştür. Anılan istekli tarafından 1 çevre mühendisi, 3 operatör, 5 şoför ve 3 vasıfsız işçi için, tatil günleri ve fazla çalışma ücreti, yol bedeli ve yemek bedelini dikkate alarak hesaplama yaptığı görülmüştür.

Yol bedeli için 26 üzerinden 5,00 TL, yemek bedeli için de 26 gün üzerinden 10,00 TL olarak işçilik giderine yansıttığı anlaşılmıştır. Ancak yol bedelini ve yemek bedelini herhangi bir belge ile tevsik etmediği görülmüştür. Bu nedenle işçilik giderine ilişkin yaptığı açıklamanın mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Araç yakıt giderlerine ilişkin olarak Seyhan Petrol ve Ticaret A.Ş.’den alınan fiyat teklifini sunduğu ve sunulan belgede mevzuatta istenilen şerh ve onayın bulunduğu ve fiyat teklifinde akaryakıtın kiralayana ait olduğu ve kullanılacak akaryakıta ilişkin olarak hesaplamanın

1 saatlik akaryakıt gideri

Akaryakıt sabit değeri x Aracın motor gücü/ Atık Yoğunluk Sabit değeri x Verimlilik

Akaryakıt sabit değeri

0,0853

Aracın motor gücü

HP

Atık yoğunluk sabit değeri

0,850

Verimlilik

%75

şeklinde yaptığı görülmüştür.

Formülde yer alan akaryakıt sabit değerinin Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkanlığının 12.02.2002 tarih ve 8 sayılı kararı ile 01.01.2002 tarihinden geçerli olmak üzere birim imalatta girecek motorin miktarının 0,0853kg/BGS olması gerektiği hususunda düzenlemeden alındığı,

Aracın motor gücünün kullanılacak araca göre değişkenlik gösterdiği,

Atık yoğunluk sabit değerinin TÜPRAŞ’ın internet sitesinde yer alan bilgilere göre 1 kğ mazotun 820-845 kg/m3 olduğu bununda 0,820-0,845 litreye tekabül ettiği,

Anılan istekli tarafından atık yoğunluk sabit değerini 0,850 olarak aldığı,

Verimlilik olarak ta %75 değerini hesaplamada kullandığı anlaşılmıştır.

Buna göre ekskavatörün 0,0853x260/0,850x%75= 19,86988 lt/saat olarak hesapladığı görülmüştür. İsteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında “Akaryakıt maliyet hesaplarının uygulanmasında her ne kadar teknik olarak idareler % 100 verim üzerinden akaryakıt sarfiyatı hesabı yapsa bile yıllardır gerçekleştirmiş olduğumuz işlerde edindiğimiz tecrübelere göre uygulama gerçeklerinin araçların çalışma sırasında devamlı olarak motor gücünü sonuna kadar zorlamalarının mümkün olmadığı, ortalama %60-75 oranlarının hesaplamalarda gerçek tüketimi yansıttığını bilmekteyiz.” şeklinde beyanda bulunduğu, ancak araçların akaryakıt tüketiminin %75 oranında olacağına ilişkin herhangi bir belge sunmadığı görülmüştür.

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan analizlerde 03.005 pozunda Ekskavatörün (260 HP maksimum 2,5 m3) 1 saatlik ücretinde 22.230 kg akaryakıt giderine yer verildiği, ekskavatörün (260 HP maksimum 2,5 m3) 1 saatlik akaryakıt tüketim miktarının Çevre ve Şehircilik Bakanlığının birim fiyat analizlerine göre 26,0917 lt/saat olması gerektiği, teklifine yansıttığı miktarın ise 19,86988 lt/saat olduğu, kendi lehine pozitif avantaj sağladığı ancak bu hususa ilişkin herhangi bir açıklayıcı belge sunmadığından akaryakıt giderine ilişkin yapmış olduğu açıklamanın mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

…

Tüm bu değerlendirmeler ışığında işçilik giderine ilişkin yapmış olduğu açıklamada yemek, yol ve akaryakıt giderine ilişkin olarak ihale üzerinde kalan istekli Adana Petrol Ürün-Nak. Taah. Oto Demir Çelik Ltd. Şti. tarafından herhangi bir belge sunulmadığından aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu, bu nedenle başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Adana Petrol Ürün-Nak. Taah. Oto Demir Çelik Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, Aysis Atık Yönetim Sistemleri A. Ş.’nin aşırı düşük teklif açıklamasının değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

…

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,” şeklinde karar verilmiştir.

Yukarıda yer verilen karar uyarınca Adana Petrol Ürün-Nak. Taah. Oto Demir Çelik Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakması ve Aysis Atık Yönetim Sistemleri A. Ş.’nin aşırı düşük teklif açıklamasının değerlendirmesi yapılarak ihalenin sonuçlandırılması yönünde karar verilmiştir. İdarece 29.07.2016 tarihinde tekrar ihale komisyon kararı alındığı ve alınan komisyon kararında “…Kamu İhale Kurumunca incelenen 2016/UH,III-l682 ile 2016/UH.III-1681 karar numaralı Kamu İhale Kurul Kararlarına istinaden aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edilmiştir. 2016/UH.III-1681 karar numaralı Kamu İhale Kurul Kararlarında ise Aysis Atık Yönetim Sistemleri A.Ş’nin aşırı düşük teklifinin değerlendirilmesine tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği belirtilmiştir. Ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.9.3. maddesinin açık olduğu ve idaremize yapmış olduğu aşırı düşük teklif sorgulamasına ait savunmasını 17.05.2016 tarihinde (salı günü) içerisinde vermiş olduğu anlaşılmaktadır. Bununla ilgili tutanak da dosyasında mevcuttur. Bu itibarla kamu ihale kurul kararının hatalı olduğu açıkça anlaşılmaktadır. Buna rağmen kurul kararı gereği düzeltici işlemin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5.maddesi gereği eşit muamele açısından aşırı düşük teklif sorgulamaları tüm aşırı düşük teklif sahiplerine 20/07/2016 tarihinde EKAP üzerinde gönderilmiş olup; Aşırı düşük teklif savunmalarını 5 iş günü içerisinde 26.07.2016 tarihi mesai bitimine kadar (saat : 17:00) sunmaları istenmiştir. İdaremize sadece Adana Petrol Ürün-Nak. Taah. Oto Demir Çelik Ltd. Şti. aşırı düşük savunmasını sunmuş olup; Aysis Atık Yönetim Sistemleri A.Ş. ile Remondis Atık Yönetimleri Ltd. Şti. aşırı düşük savunmalarını idaremize sunmamıştır.

İdaremizce yapılan aşırı düşük savunma incelemesinde: Adana Petrol Ürün-Nak. Taah. Oto Demir Çelik Ltd. Şti.’nin işçilik gideri için KİK işçilik hesaplama modülünü kullandığı; Yemek bedeli için fiyat teklifi alarak belgelendirdiği; Akaryakıt giderlerine ilişkin olarak ve verimlilik olarak da araçların akaryakıt tüketiminin %100 olduğunu gösteren belgeleri sunduğu anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak söz konusu ihalenin 4734 sayılı kanunun 37. Maddesine göre yapılan değerlendirmeler sonucunda 8 nolu teklif zarfının sahibi Adana Petrol Ürün-Nak. Taah. Oto Demir Çelik Ltd. Şti.’ nin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirilmiş olup; söz konusu ihalenin 8 nolu teklif zarfının sahibi Adana Petrol Ürün-Nak. Taah. Oto Demir Çelik Ltd. Şti.’nin uhdesinde kalmasına ihale komisyonumuz tarafından
Oybirliğince karar verilmiştir.” şeklinde ifadelerin yer aldığı görülmüştür.

Kamu İhale Kurulunca alınan 22.06.2016 tarih ve 2016/UH.III-1681 sayılı kararında açıkça Adana Petrol Ürün-Nak. Taah. Oto Demir Çelik Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, Aysis Atık Yönetim Sistemleri A. Ş.’nin aşırı düşük teklif açıklamasının değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine yönelik açık hüküm bulunduğu ancak idarece karara aykırı olarak tekrar tüm isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istemesinin mevzuata aykırı olduğu anlaşılmıştır.

22.06.2016 tarih ve 2016/UH.III-1681 sayılı kararda belirtilen gerekçeler doğrultusunda Adana Petrol Ürün-Nak. Taah. Oto Demir Çelik Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve Aysis Atık Yönetim Sistemleri A. Ş. tarafından 17.05.2016 tarihinde idareye sunulan aşırı düşük teklif aşırı düşük teklif açıklamasının değerlendirilmesi gerektiğinden başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Adana Petrol Ürün-Nak. Taah. Oto Demir Çelik Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, Aysis Atık Yönetim Sistemleri A. Ş.’nin aşırı düşük teklif açıklamasının değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi