KİK Kararı: 2016/UH.III-204

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/006
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 20.01.2016
Karar No : 2016/UH.III-204
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Lodos Grup Otomasyon Bilişim Temizlik Taşımacılık İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İstiklal Mah. Çınarcık Sokak No:22/2 ESKİŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Afyonkarahisar Polis Meslek Yüksek Okulu,

Battalgazi Mahallesi Ans Kampüsü Kümeevleri No:2/1 03000 AFYONKARAHİSAR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/126952İhale Kayıt Numaralı “Afyonkarahisar Polis Meslek Yüksekokulu Müdürlüğü Hizmet Binalarının Genel Temizlik ve Bahçe Düzenleme İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Afyonkarahisar Polis Meslek Yüksek Okulu tarafından 13.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Afyonkarahisar Polis Meslek Yüksekokulu Müdürlüğü Hizmet Binalarının Genel Temizlik ve Bahçe Düzenleme İşi” ihalesine ilişkin olarak Lodos Grup Otomasyon Bilişim Temizlik Taşımacılık İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 27.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.12.2015 tarih ve 96784 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3300 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Taraflarınca sunulmuş olan 27.11.2014 tarihli Ticaret Sicil Gazetesinin ihale komisyonu tarafından İdari Şartname’nin 7.1.b.2’nci maddesini karşılamadığı gerekçesiyle kabul edilmediği, ancak sunmuş oldukları belgelerin ihale dokümanına uygun olduğu, ayrıca bu hususun idare tarafından tamamlatılabilecek bir bilgi olduğu,

Şirketlerinin ortaklık durum belgesinde %51 den fazla hisseye sahip ortak olarak görünen şahsın ortağı olduğunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, mevzuat gereği böyle bir zorunluluk olmadığı, üstelik teklif dosyasında bulunan imza sirkülerinden şirketin %100 ortağı olan Şahinde Kaya’nın şirket müdürü olduğunun anlaşıldığı,

2. Sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle kabul edilmediği, ancak teklif dosyası içerisinde pazarlık usulüne göre ihale edilmiş işe ait iş deneyim belgesi ve iş deneyim belgesine konu işe ait Teknik Şartname’nin sunulduğu, sunulan Teknik Şartname’deki iş tanımının benzer iş ile aynı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “1) İhalelerde aday veya isteklilerden;

a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

istenilmesi zorunludur.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

…

(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(6)Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Bahse konu ihaleye ait İdari Şartname’de “ İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Afyonkarahisar Polis Meslek Yüksekokulu Müdürlüğü hizmet binalarının Genel Temizlik ve Bahçe Düzenleme İsi

b) Miktarı ve türü:

12 İşci İle 36 Ay (01.01.2016-31.12.2018 tarihleri arası) malzemeli, hizmet binaları ve müştemilatının genel temizliği ile bahçe düzenlemesi işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Afyonkarahisar Polis Meslek Yüksekokulu Müdürlüğü hizmet binaları ve müştemilatı ile bahçesi” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde ”7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası belgesi;

1. Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi

g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

19.11.2015 tarihli ihale komisyon kararına göre Kalaycıoğulları Temizlik İletişim Otomotiv İnşaat Taşımacılık Gıda Emlak Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Özvarlık İnşaat Gıda Taahhüt ve Spor Eğitimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Çağdaş Müteahhitlik ve İnşaat Temizlik Taahhüt Hizmetleri Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketinin sınır değerin altında teklif vermiş olduğu ve aşırı düşük teklif açıklamasının istendiği, Özvarlık Limited Şirketi, Çağdaş Limited Şirketinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı, Kalaycıoğulları Limited Şirketinin aşırı düşük açıklamasının uygun bulunmadığı, Yıltaş Sosyal Hizmetler Yemek Otomasyon Bilgisayar İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketinin iş bitirme belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı ve birim fiyat teklif mektubunda teklif etmiş olduğu bedelin rakam ve yazı bölümlerinin aynı olmadığı, Oytun Temizlik Emlak İnşaat Gıda Otomotiv Ticaret Limited Şirketinin iş bitirme belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı, başvuru sahibinin ise Ticaret Sicil Gazetesinin son durumu gösterir nitelikte olmadığı, ortaklık durum belgesindeki son bir yıldır kesintisiz ortağı olduğunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi ile imza sirkülerine dayanak teşkil eden temsil belgesinin sunulmadığı ve iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin tek geçerli teklif sahibi Tuncay Öncül üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi Lodos Grup Otomasyon Bilişim Temizlik Taşımacılık İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından teklif zarfı içerisinde 27.11.2014 tarih ve 8703 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, sunulan Ticaret Sicil Gazetesi’nde 4000 paya ayrılan şirket sermayesinin 8000 paya çıkarıldığı ve şirket paylarının tamamının Şahinde Kaya’ya ait olduğu, Şahinde Kaya’ya ait imza sirkülerinin sunulduğu ve imza sirkülerinde Şahinde Kaya’nın şirket müdürü olarak 20 yıl süre ile atandığı,

Şirketin yarıdan fazla hissesine sahip Şahinde Kaya’ya ait iş bitirme belgesi ve buna istinaden 12.11.2015 tarihli SMMM tarafından düzenlenmiş ortaklık durum belgesinin sunulduğu anlaşılmıştır.

www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan araştırmada başvuru sahibi tarafından sunulmayan 27.11.2013 tarih ve 8542 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde şirketin kurucusunun Şahinde Kaya olduğu, 100.000,00 TL karşılığı olan 4000 payın tamamının Şahinde Kaya’ya ait olduğu ve anılan şahsın şirket müdürü olarak atandığı bilgilerine ulaşılmıştır.

Kamu ihale mevzuatı uyarınca, teklif/ön yeterlik başvurusu kapsamında tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi veya bu hususları gösteren belgelerin sunulması gerekmektedir. Başvuru sahibi tarafından 27.11.2013 tarih ve 8542 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulmamış olmasına karşın teklif mektubunun şirketin %100 ortağı Şahinde Kaya tarafından imzalanmış olduğu, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Limited Şirket” başlıklı 6’ncı kısmında “Yönetim ve temsil I – Müdürler” başlıklı 623’üncü maddesinde yer alan “1.Genel olarak

1)Şirketin yönetimi ve temsili şirket sözleşmesi ile düzenlenir. Şirketin sözleşmesi ile yönetimi ve temsili, müdür sıfatını taşıyan bir veya birden fazla ortağa veya tüm ortaklara ya da üçüncü kişilere verilebilir. En azından bir ortağın, şirketi yönetim hakkının ve temsil yetkisinin bulunması gerekir.” hükmü gereğince başvuru sahibi şirketin tek ortaklı bir limited şirket olduğu, limited şirketlerde en azından bir ortağın, şirketi yönetim hakkının ve temsil yetkisinin bulunması gerektiği, ayrıca sunulan Ticaret Sicil Gazetesinin şirket ortaklarının da son durumunu gösterdiği, anılan nedenlerle başvuru sahibi tarafından tüzel kişiliğin kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi ve imza sirkülerinin müstenidatının sunulmamasının esasa etkili bir aykırılık teşkil etmediği sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar“ başlıklı 3’üncü maddesinde“(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu binalarında ya da özel sektöre ait iş yerlerinde kapalı ve açık alan "Genel Temizlik ve Bahçe Düzenleme işi" hepsi birlikte tek olarak benzer iş kabul edilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu teknik Şartname, 01/01/2016-31/12/2018 tarihleri arasındaki (36 Aylık) Afyonkarahisar Polis Meslek Yüksekokulu Müdürlüğünün, ekipman, temizlik malzemesi ve personel yükleniciye ait olmak üzere 12 (Oniki) işçi ile Genel Temizlik ve Bahçe Düzenleme işinin, denetim ve muayene metotlarını ve ilgili diğer hususları konu alır.” düzenlemesi,

“İstek ve Özellikler” başlıklı 3’üncü maddesinde “ 3.10. ÇALIŞMA SÜRESİ VE TEMİZLİK İŞLERİ

3.10.1. Afyonkarahisar Polis Meslek Yüksekokulu Müdürlüğü nün yatılı eğitim kurumu olması nedeniyle, haftanın her gününde temizlik personeli bulunması gerekmektedir. Bu amaçla İdarenin gerek görmesi halinde, işçilerin bir kısmı Cumartesi günleri çalışıp Pazar günleri hafta tatili yapacak, bir kısmı da Pazar günleri çalışıp Cumartesi günleri hafta tatili yapacaklardır.

3.10.2. Çalışma süresi, İş Kanununda belirtilen toplam azami haftalık çalışma sürelerini geçmeyecektir. Çalışma süreleri İdarenin mesai durumuna göre İdarece düzenlenir.

3.10.3. Büroların, çalışma odalarının ve hizmet birimlerinin temizliği

Büroların temizlik işleri günlük, haftalık ve aylık olmak üzere 3 aşamada yapılacaktır.

3.10.4. Günlük Temizlik: Sabah temizliği, mesai saatlerindeki temizlik ve akşam temizliği olmak üzere 3 aşamada yapılacaktır.

3.10.5. Sabah Temizliği: Mesai saatinin başlangıcından yarım saat önce başlayacak ve mesai saati başlamadan sonuçlandırılacaktır. Bu temizlikte; sınıflar ve koridorları, idari bina koridorları, lavabolar, tuvaletler, depolar ile binanın dış kullanım alanının temizliği ve çevre temizliği yapılacaktır.

3.10.6. Mesai saatlerinde yapılacak temizlik: Büro temizliğine (Masa, sandalye, koltuk, dolap, sehpa, etajer, yazı makineleri, yerler, bilgisayar vb.) eşyaların temizliğine ağırlık verilecektir. Bu temizlik sırasında hiçbir şekilde gürültü yapılmayacak ve çalışanlar rahatsız edilmeyecek gürültü yapmayan makine ve teçhizat kullanılacak, ayrıca masa üzerlerindeki eşya ve evrakın yeri değiştirilmeyecektir.

3.10.7. Akşam temizliği: Akşam temizliği mesai bitimine yakın saatte yapılacak olup sadece büro ve salonlardaki çöp kutularında biriken çöpler temizlenecektir.

3.10.8. Haftalık temizlik: Bu temizlik işlemi belirtilen yerlerin hafta sonunda saat 08.00-17.00 (resmi çalışma saatlerine uyulacaktır.) arasında yapılacak temizliktir. (Yıkama ve cilalama dâhil) Bu temizlik 8 saat sürecek şekilde gerçekleştirilecektir.

3.10.9. Aylık temizlik: Yüklenici tüm binalarda iç ve dış cam temizliğinin en az 15 (Onbeş) günde bir ve ayrıca İdarenin istediği zamanlarda yaptırılabilmesi için cam silme ekipleri oluşturacaktır. Cam temizliği ekibinin her türlü emniyet tedbiri yüklenici tarafından alınacaktır. Bu konudaki bütün sorumluluk yükleniciye ait olacaktır.

3.10.11. Binalar arasında yapılması gereken yer değişikliklerinde büro veya bilumum malzemelerin nakil işlemlerini ve nakil sonunda bu yerlerin temizliğini derhal yerine getirecektir.

3.10.12. Yatakhanelerin temizliği: İdarenin sınırları içerisinde kalan öğrenci ve personel blokları ile bunların her türlü müştemilatının temizliği (yatak odaları, çamaşır odaları, lavabolar, WC. 1er, koridorlar, duş kabinleri, dolaplar, merdivenler) aşağıda belirtilen ayrıntılara göre günlük, haftalık ve aylık bölümler halinde yaptırılacaktır.

3.10.13. Günlük temizlik: Öğrenci yatakhanelerinin içindeki günlük temizlik mesai günleri saat 08.00 de hafta sonları ve tatil günlerinde saat 10.00 da başlayacak. 17.00 da sona erecektir.(tatil günlerinde de mesai saat: 08.00 de başlayacaktır.)

Çöplerin toplanması ve çöp varillerine dökülmesi veya çöp poşetlerine konulması, Sert zeminlerin temizlenmesi ve paspaslanması,

Tuvalet lavabo ve duşların deterjanla ovulması ve temiz tutulması,

Radyatörler in tozunun alınması,

Merdiven korkuluklarının tozunun alınması,

Giriş camları, kapı ve pencere çerçevelerinin temizlenmesi,

Yatakhane binasının önünün (Giriş bölümlerinin) temizlenmesi her an temiz tutulması,

Karlı ve soğuk havalarda yatakhanelerin çevresinin kardan ve buzdan temizlenmesi,

3.10.14. Haftalık temizlik: Haftalık temizlik idarenin belirleyeceği günde yapılacaktır. Mesai saatleri günlük temizlikte olduğu gibidir.

Masa ve dolapların dışının temizlenmesi,

Örümcek ağlarının ve örümceklerin temizlenmesi,

Kapıların ve diğer ahşap doğramaların deterjanlı su ile silinmesi,

Tuvaletlerin, pisuarların ve duşların genel dezenfektesinin yapılması,

Duvar ve sütunların tozunun alınması ve temizlenmesi,

Camların ve çerçevelerin deterjanlı su ile silinerek yıkanması,

Çöp kovalarının yıkanması,

Ranza ve dolapların dışının deterjanlı suyla yıkanması,

Duş perdelerinin dezenfektesinin yapılması,

3.10.15. Aylık temizlik: Aylık temizliğin hangi gün yapılacağı ve çalışma saatleri idare tarafından belirlenecektir.

Yatakhane genelinde örümcek ağlarının alınması,

Lamba ve lamba muhafazasının silinmesi,

3.10.16. Çevre Temizliği:

Bahçe, beton, saha ve tretuvarda hiçbir zaman pislik, kâğıt parçası vs. bırakılmayacak çevre her gün süpürülerek temizlenecektir. Soğuk ve karlı havalarda binalara ait beton saha, yol ve tretuvar ile bina önündeki merdivenleri ile açıktaki diğer dış kullanım alanlarındaki kar, su ve buzdan temizlenecek ayrıca gerektiğinde tuzlama yapılarak karlaşma ve buzlanma önlenecektir. (Kullanılacak tuz idare tarafından temin edilecektir)

Bahçe düzenlenmesi ile ilgili olarak her türlü işlem (çim biçme, ekme, dikme, gübreleme vb.) yüklenici firma elamanlarınca yapılacaktır.

Yukarıdaki maddeler kapsamındaki çalışma yeri ve saati ile ilgili olarak İdarenin yapacağı yeni düzenlemelere yüklenici uymak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu ihalede başvuru sahibi tarafından teklif edilen bedelin 1.012.320,00 TL olduğu ve İdari Şartname’deki düzenlemeye göre teklif edilen bedelin en az %30’u olan 303.696,00 TL (1.012.320,00 x0,30) tutarını karşılayan ihale konusu iş veya benzer işe uygun iş deneyim belgesinin sunulması gerektiği, benzer iş tanımının kamu binalarında ya da özel sektöre ait iş yerlerinde kapalı ve açık alanda "genel temizlik ve bahçe düzenleme işi" ni birlikte kapsayacak şekilde belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin adının temizlik-veri işletim otomasyon elemanı- ziyaretçi danışma yönlendirme ve kalorifer yakma hizmeti alımı olarak düzenlendiği, yüklenicinin Şahinde Kaya ve belge tutarının 499.489,49 TL ve sözleşme tarihinin 30.12.2014 olduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş içerisinde temizlik-veri işletim otomasyon elemanı- ziyaretçi danışma yönlendirme ve kalorifer yakma işlerinin olduğu görülmüştür. İş deneyim belgesini düzenleyen Eskişehir Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı İl Müdürlüğü’nden 23.12.2015 tarih ve 2282 sayılı yazı ile “1. Belgeye konu “Temizlik-Veri İşletim Otomasyon Elemanı-Ziyaretçi Danışma Yönlendirme ve Kalorifer Yakma Hizmeti Alımı” işi kapsamında hangi işlerin yapıldığını gösteren icmalin ve kesin hak ediş raporunun (iç sayfaları ile birlikte) tarafımıza gönderilmesi.

2.Söz konusu iş kapsamında gerçekleştirilen genel temizlik hizmeti ve bahçe düzenleme işlerinin ayrıştırılarak oransal ve parasal tutarının ne olduğunun tarafımıza bildirilmesi.” istenmiştir.

İdarenin 29.12.2015 tarih ve 10395 sayılı cevap yazısının ekinde hakediş raporları, hakediş icmalleri, teknik şartname ve birim fiyat teklif cetvelinin gönderildiği, gönderilen bilgi ve belgelerden ihalenin 10 kısım olduğu, ayrıştırma işleminin yapılmadığı,

İş deneyime konu işe ait Teknik Şartname ’nin 2’nci maddesinde “Madde I- İşin Konusu

Bina, bahçe ve çevrenin temizliği, çamaşır ve bulaşıkların yıkanması. Ziyaretçi danışma ve yönlendirme hizmetinin yürütülmesi, Kalorifer tesisatının işletilmesi v» kalorifer yakma hizmetinin yürütülmesi işidir.

Madde II- Yapılacak İşlerin Tanımı

1- Bina, bahçe - Çevre Düzeni, Temizliği:

Tüm birim binalarının içi, bahçesi ile çevresinin temizliği, düzenlenmesi bakımının yapılması, bulaşıkların yıkanması,

2- Çamaşır yıkama:

Kuruluşta bakılmakta olan, tüm korunma altındaki kişilerin kişisel eşyaları ile kuruluşun tüm çamaşırlarının yıkanması, kurutulması, ütülenmesi, kullanılır hale getirilmen ve yerlerine yerleştirilmesi,

3-Ziyaretçi Danışma ve Yönlendirme:

Kuruluşa gelen ziyaretçilerin karşılanması, yol gösterilmesi, yönlendirilmesi.

4-Kalorifer tesisatının işletilmesi ve kalorifer yakma:

Kalorifer kazanlarının balamı, yakılması, brülörlerin temizlenmesi, kazan dairelerinin temizliği,

Madde III- Yapılacak İşlerin Dökümü A- Her gün Yapılacak İşler

1-Halı kaplı tüm zeminlerin elektrik süpürgesi ile temizlenmesi.

2-Tüm kuru zeminlerin paspaslanarak temizlenmesi, tüm kullanım alanlarının temizlenip düzenlenmesi.

3-Halılarda oluşan kirlerin kuru köpükle temizlenmesi.

4-Tüm tuvalet ve banyoların, lavabo, fayans, mermer, sifon, armatür, kurna, evye. klozet, duş teknesi veya küvet ile aynaların, idare tarafından temin edilecek olan temizlik maddeleri ile dezenfekte edilmesi.

5-Binada bulunan tüm mobilyaların tozlarının alınması.

6-Merdivenlerin, tırabzanların, tutamakların ve balkonların temizlenmesi ve tozlarımı alınması.

7-Tüm büro ve yönetim odalarının temizlenmesi.

8-Çamaşırhane, yemekhane, kalorifer dairesi, kesimhane ve revirin temizlenmesi.

9-İhtiyaç halinde ambar ve depoların temizlenip düzenlenmesi.

10-Bahçe ve çevre temizliklerinin yapılması.

11-Kuruluşta biriken çöplerin toplanması ve çöp toplama alanına götürülmesi.

…” düzenlemesinin yer aldığı ve Teknik Şartname’nin ekinde iş sırasında kullanılacak malzemelere yer verildiği ve malzemeler içinde çim biçme makinesi, elektrik süpürgesi gibi araçların olduğu görülmüştür.

Gelen evrakların incelenmesi neticesinde, birim fiyat teklif cetvelinde temizlik hizmeti, kalorifer yakma hizmeti, ziyaretçi danışma yönlendirme ve veri işletim otomasyon hizmeti için bir satır açıldığı, hakediş raporlarının temizlik-danışma yönlendirme-veri işletim otomasyon-kalorifer yakma, temizlik hizmeti, bakım hizmeti, temizlik ve kalorifer yakma hizmeti şeklinde, hakediş icmallerinin temizlik-danışma yönlendirme-veri işletim otomasyon-kalorifer yakma, temizlik hizmeti, özel hizmet alımı, özel temizlik hizmet alımı şeklinde düzenlendiği, Teknik Şartname’ deki düzenlemeler çerçevesinde iş süresince bina ve bahçe temizliği işinin de yapıldığı, ancak hakediş düzenlemeleri göz önüne alındığında bahçe düzenleme işinin parasal tutarına ulaşmanın mümkün olmadığından sunulan belgenin ayrıştırma yapılmadan toplam belge tutarı üzerinden değerlendirilebileceği sonucuna ulaşılmıştır.

İhale konusu işin “genel temizlik ve bahçe düzenleme işi” olduğu, “kamu binalarında ya da özel sektöre ait iş yerlerinde kapalı ve açık alan genel temizlik ve bahçe düzenleme işi" nin idare tarafından benzer iş olarak belirlendiği ve ihaleye ait Teknik Şartname incelendiğinde ihale konusu işin kapsamında; binaların temizliğinin yanı sıra bahçe, beton, saha temizliği, bahçe düzenlemesi gibi işlerin de yer aldığından şikâyete konu iş deneyim belgesine esas teşkil eden işlerin, ihale konusu iş ile örtüştüğü görülmüştür.

Bununla birlikte ihaleye katılımın arttırılması ve rekabetin tesis edilmesi bakımından benzer iş tanımının mümkün olduğunca geniş yorumlanması gerektiği, ihale konusu iş ile iş deneyim belgesine konusu her iki işin de personel çalıştırılmasına dayalı olduğu ve söz konusu işlerin ayrıca bir bilgi ve tecrübe gerektiren nitelikte olmadığı hususları da dikkate alındığında başvuru sahibi isteklinin iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan belgeye konu işin ihale konusu işe ve benzer işe uygun olduğu ve idarece iş deneyim belgesinin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Oytun Temizlik Emlak İnşaat Gıda Otomotiv Ticaret Limited Şirketi tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla Merzifon Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş, 2014/67534 İKN’li personel çalıştırılmasına dayalı genel temizlik, yemek pişirme, kalorifer yakma, berber ve elektrikçi ihalesine ilişkin iş bitirme belgesinin sunulduğu, belge tutarının 688.737,91 TL ve sözleşme tarihinin 21.08.2014 olduğu, idare tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. Ayrıca anılan istekli tarafından teklif edilen bedelin 1.117.800,00 TL olduğu ve İdari Şartname’deki düzenlemeye göre teklif edilen bedelin en az %30’u olan 335.340,00 TL (1.117.800,00 x0,30) tutarını karşılayan ihale konusu iş ve ya benzer işe uygun iş deneyim belgesinin sunulması gerektiği tespit edilmiştir.

İş deneyim belgesini düzenleyen Merzifon Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü’ne 23.12.2015 tarih ve 2880 sayılı yazı ile iş dâhilinde hangi işlerin yapıldığını gösteren icmalin ve kesin hak ediş raporu ve iş kapsamında gerçekleştirilen genel temizlik hizmeti ve bahçe düzenleme işlerinin ayrıştırılarak oransal ve parasal tutarının ne olduğunun tarafımıza bildirilmesi istenmiştir.

Merzifon Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü tarafından gönderilen 1235 sayılı ve 25.12.2015 tarihli cevap yazısının ekinde genel temizlik hizmetinin parasal tutarı, hangi işlerin yapıldığına dair icmal ve kesin hakediş raporunun bulunduğu, hakediş icmalinin hizmet alımı şeklinde düzenlendiği ve genel temizliğin parasal tutarının 400.125,83 TL, toplam hakediş tutarının 669.320,88 TL olduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca iş deneyime konu ihaleye ait Teknik Şartname’ye EKAP üzerinden incelenmesi neticesinde ihale konusu işin “çalışma süresi ve temizlik işleri

Madde 10

10.1.Merzifon Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü yatılı eğitim kurumu olması nedeniyle haftanın her gününde temizlik işçisi, aşçı bulunması gerekmektedir. Bu amaçla İdarenin gerek görmesi halinde, işçilerin bir kısmı Cumartesi günleri çalışıp Pazar günleri hafta tatili yapacak, bir kısmı da Pazar günleri çalışıp Cumartesi günleri hafta tatili yapacaklardır. Diğer resmi tatil günlerinde de hizmetlerin aksatılmaması için benzer hükümler uygulanacaktır.

…

10.4. Büroların, çalışma odalarının ve hizmet birimlerinin temizliği

Büroların temizlik işleri günlük, haftalık ve aylık olmak üzere 3 aşamada yapılacaktır.

10.4.1- Günlük Temizlik: Sabah temizliği, mesai saatlerindeki temizlik ve akşam temizliği olmak üzere 3 aşamada yapılacaktır.

10.4.1.1. Sabah Temizliği: Mesai saatiyle başlayacak ve en geç kırkbeş dakikada çalışan personelin işlerini aksatmayacak şekilde sonuçlandırılacaktır. Bu temizlikte büro temizliğine (Masa, sandalye, koltuk, dolap, sehpa, etajer, yazı makineleri, bilgisayar vb.) eşyaların temizliğine ağırlık verilecektir. Ayrıca çevre temizliği yapılacaktır.

10.4.1.2. Mesai saatlerinde yapılacak temizlik: Mesai saatleri içinde talep olmadıkça hiçbir şekilde büroların çalışma odalarının salonların ve hizmet birimlerinin temizliği yapılmayacak. Sadece koridorlar lavabo, tuvaletler, depolar ile binanın dış kullanım alanının temizliği yapılacaktır. Bu temizlik sırasında hiçbir şekilde gürültü yapılmayacak ve çalışanlar rahatsız edilmeyecek gürültü yapmayan makine ve teçhizat kullanılacaktır.

10.4.1.3. Akşam temizliği: Akşam temizliği mesai bitimine yakın saatte yapılacak olup sadece büro ve salonlardaki çöp kutularında biriken çöpler temizlenecektir. (Çöplerin toplanması ve kullanılacak poşetler yüklenici tarafından karşılanacaktır.)

10.4.2.Haftalık temizlik: Bu temizlik işlemi 10.2. maddede belirtilen yerlerin hafta sonunda saat 08.30-17.00 (12.30-13.30 arası öğle tatilidir.) arasında yapılacak temizliktir. (Yıkama ve cilalama dahil) Bu temizlik 7,5 saat sürecek şekilde gerçekleştirilecektir. (Haftanın diğer günleri fazla çalışılması nedeniyle, haftalık çalışma süresi İş Kanununda belirtilen azami haftalık süresini aşıyor ise, hafta sonu çalışması bu süreyi geçmeyecek şekilde planlanacaktır.)

10.4.3. Aylık temizlik: Yüklenici tüm binalarda iç ve dış cam temizliğinin en az 15 (Onbeş) günde bir ve ayrıca İdarenin istediği zamanlarda yaptırılabilmesi için cam silme ekipleri oluşturacaktır. Cam temizliği ekibinin her türlü emniyet tedbiri yüklenici tarafından alınacaktır. Bu konudaki bütün sorumluluk yükleniciye ait olacaktır.

10.4.4. Binalar arasında yapılması gereken yer değişikliklerinde büro veya bilumum malzemelerin nakil işlemlerini ve nakil sonunda bu yerlerin temizliğini derhal yerine getirecektir.

10.5.Yatakhanelerin temizliği: İdarenin sınırları içerisinde kalan öğrenci ve personel blokları ile bunların her türlü müştemilatının temizliği (yatak odaları, çamaşır odaları, lavabolar, WC.ler, koridorlar, duş kabinleri, dolaplar, merdivenler)

…

10.4.4.Çevre Temizliği:

10.4.4.1. Bahçe, beton, saha hiçbir zaman pislik, kağıt parçası vs. bırakılmayacak çevre her gün süpürülerek temizlenecektir.

10.4.4.2. Yukarıdaki maddeler kapsamındaki çalışma yeri ve saati ile ilgili olarak İdarenin yapacağı yeni düzenlemelere yüklenici uymak zorundadır.” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Oytun Temizlik Emlak İnşaat Gıda Otomotiv Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konuş işin ihale konu iş ile örtüştüğü, ihale konusu iş ile iş deneyim belgesine konusu her iki işin de personel çalıştırılmasına dayalı olduğu ve söz konusu işlerin ayrıca bir bilgi ve tecrübe gerektiren nitelikte olmadığı anlaşıldığından anılan şirketin teklifinin tekrardan değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Tuncay Öncül tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla 2009/159712 İKN’li 23 işçili genel temizlik ilaçlama, bahçe bakımı ve kalorifer yakım işine ilişkin Afyonkarahisar İl Emniyet Müdürlüğünce düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 25.12.2009 ve belge tutarının 349.968,00 TL olduğu,

İş deneyim belgesini düzenleyen Afyonkarahisar İl Emniyet Müdürlüğü’ne 23.12.2015 tarih ve 2881 sayılı yazı ile iş dâhilinde hangi işlerin yapıldığını gösteren icmalin ve kesin hak ediş raporu ve iş kapsamında gerçekleştirilen genel temizlik hizmeti ve bahçe düzenleme işlerinin ayrıştırılarak oransal ve parasal tutarının ne olduğunun tarafımıza bildirilmesi istenmiştir.

Afyonkarahisar İl Emniyet Müdürlüğü’nün 25.12.2015 tarih ve 1202 sayılı cevap yazısında genel temizlik hizmeti ve bahçe düzenleme işinin bütün olarak hizmet alımı şeklinde ihaleye çıkıldığından, ayrıştırma yapılmasının mümkün olmadığının belirtildiği görülmüş olup, idare tarafından iş deneyim belgesinin değerlendirmeye alınmasında mevzuata aykırılık görülmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Lodos Grup Otomasyon Bilişim Temizlik Taşımacılık İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Oytun Temizlik Emlak İnşaat Gıda Otomotiv Ticaret Limited Şirketinin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

İnceleme konusu ihalede;

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinin 2’nci maddesinde yer alan iddiasının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca, başvuru sahibi Lodos Grup Otomasyon Bilişim Temizlik Taşımacılık İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Oytun Temizlik Emlak İnşaat Gıda Otomotiv Ticaret Limited Şirketinin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği gerekçesi ile“düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Yapılan incelemede, uyuşmazlık konusu ihalenin “Afyonkarahisar Polis Meslek Yüksekokulu Müdürlüğü Hizmet Binalarının Genel Temizlik ve Bahçe Düzenleme İşi” ihalesi olduğu, benzer iş tanımının “kamu binalarında ya da özel sektöre ait iş yerlerinde kapalı ve açık alanda genel temizlik ve bahçe düzenleme işi" olarak belirlendiği, başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin, “Temizlik-veri işletim otomasyon elemanı- ziyaretçi danışma yönlendirme ve kalorifer yakma hizmeti alımı” olduğu, söz konusu iş deneyim belgesinde, ihale konusu iş veya benzer işe uygun olmayan veri işletim otomasyon elemanı- ziyaretçi danışma yönlendirme ve kalorifer yakma işlerinin de yer aldığı, bu nedenle belgeyi düzenleyen idareden, söz konusu iş kapsamında gerçekleştirilen genel temizlik hizmeti ve bahçe düzenleme işlerinin ayrıştırılarak oransal ve parasal tutarının ne olduğunun tarafımıza bildirilmesinin istendiği, idarenin cevap yazısının ekinde hakediş raporları, hakediş icmalleri, teknik şartname ve birim fiyat teklif cetvelinin gönderildiği, gönderilen bilgi ve belgelerden ihalenin 10 kısım olduğu, ayrıştırma işleminin yapılmadığı, ancak birim fiyat teklif cetvelinin, temizlik hizmeti, kalorifer yakma hizmeti, ziyaretçi danışma yönlendirme ve veri işletim otomasyon hizmeti için bir satır açıldığı, hakediş raporlarının temizlik-danışma yönlendirme-veri işletim otomasyon-kalorifer yakma, temizlik hizmeti, bakım hizmeti, temizlik ve kalorifer yakma hizmeti şeklinde, hakediş icmallerinin temizlik-danışma yönlendirme-veri işletim otomasyon-kalorifer yakma, temizlik hizmeti, özel hizmet alımı, özel temizlik hizmet alımı şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş Deneyimini Gösteren Belgelerin Değerlendirilmesi” başlıklı Altıncı Bölüm’ünün “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…”hükmüne yer verilmiştir.

Bu itibarla, yukarıda yer alan Yönetmelik hükmü gereğince, idareden temin edilen hakediş icmalleri üzerinden, ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun işlerin ayrıştırılarak, ya da iş deneyim belgesine konu işte çalışan temizlik personelinin, yaklaşık maliyet içerisindeki oranı üzerinden hesaplanıp ayrıştırılarak, söz konusu iş deneyim belgesinin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, başvuru sahibi isteklinin sunduğu iş deneyim belgesi kapsamındaki işlerin, ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun kısımlarının dikkate alınması ve iş deneyim tutarının bu çerçevede ayrıştırılarak hesaplanması gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca alınan “düzeltici işlem belirlenmesine”şeklindeki karara katılıyorum.

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi