KİK Kararı: 2016/UH.III-200

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/006
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 20.01.2016
Karar No : 2016/UH.III-200
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Konya Turz. Oto Nak. Petrol Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.,

Fetih Mah. Aslanlıkışla Cad. No: 136 Karatay/KONY

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Konya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

Nişantaş Mahallesi Vatan Caddesi 2/A 42060 Selçuklu/KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/120745 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Konya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 15.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Konya Turz. Oto Nak. Petrol Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. nin 07.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.12.2015 tarih ve 97935 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3364 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhalenin 1, 2, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16,18, 20, 22, 24, 26, 28, 29 ve 30’uncu kısımlar için tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ancak tekliflerinin sınır değerin altında olmadığı,

2. Aşırı düşük teklif açıklamalarında sigorta giderinin tevsiki amacıyla sunulan belgenin işin süresini kapsamadığından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nde düzenlenen sigortanın özel güvenlik mali mesuliyet sigortası olduğu, trafik ve kasko sigortalarının 2 yıllık düzenlenemediği,

3. Şoför gideri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacak şekilde olması gerektiğinin düzenlendiği ve Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usüller’in 6’ıncı maddesinde de kasko giderlerine ilişkin aynı düzenlemeye yer verildiği, teklifleri geçerli sayılan ve ihale üzerine bırakılan isteklilerin tekliflerinin kasko sigortası değerinin %2’sini aştığı, bu nedenle ihale komisyonunca yapılan değerlendirmelerin anılan düzenlemelere aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır.

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,

İhale komisyonunca yapılan değerlendirmeler sonucu başvuru sahibinin teklifinin sınır değerin altında kaldığı tespit edilerek teklifin önemli bileşenleri olarak öngörülen gider kalemlerine yönelik olarak aşırı düşük teklif açıklamasında bulunması istenilerek kendisine EKAP üzerinden 21.10.2015 tarihinde tebliğ edildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi kendi teklifinin sınır değerin altında kalmadığını iddia etmekte olup, 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği söz konusu iddia ile ilgili olarak şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı veya öğrenildiği tarihin 21.10.2015 tarihi olduğu, bu tarihi izleyen 10 gün içinde en geç 31.10.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği, Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince söz konusu iddiası ile ilgili olarak başvurunun süresinde yapılmadığı anlaşıldığından süre yönünden reddi gerekmektedir.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’inci maddesinde“2.1. İhale konusu hizmetin;

A) Adı: Araç Kiralama

B) Miktarı Ve Türü: Muhtelif Türde 323 Adet Araç Kiralama

Ayrıntılı Bilgi İdari Şartnamenin Ekinde Yer Almaktadır.

C) Yapılacağı Yer: Konya Büyükşehir Belediye Sınırları

Ç) Bu Bent Boş Bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’inci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1. İhale üzerinde kalan isteklilerle ihale edilen kısımlar birleştirilerek tek sözleşme yapılacaktır.” düzenlemesi ile,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. vergi, resim, harç, sigorta, ulaşım vb. giderler teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. vergi, resim, harç, sigorta, ulaşım vb. giderler teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. %2”düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak Araç Cins Özellik ve Miktarları” başlıklı B bölümünde”

1- Otomobil :

Miktar :65 adet (şoförlü) Model : 2009 (Enaz) Tipi :Binek (sedan) tipi olacaktır. (STW veya hatcback tipi olmayacak)

Motor Silindir Hacmi Max : 1600 cm³

Menşei:Yabancı menşeili taşıt olmayacaktır.(Yerli muhteva oranı % 50’nin altında olmayacaktır)

Kapasite: En az 4 kişilik (Şoför dahil)

Yakıt cinsi: Motorin (İdare “Koski” tarafından her araca Kurumumuz adına yaptığı 1kilometre için 0,056 lt. motorin olmak üzere yaptığı toplam kilometre bazında hesaplanıp peyderpey verilecektir)

Çalışma şartı: Günlük 9 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi haftalık 5 gündür (Gece veya gündüz, Resmi tatil günleri hariç). Bu araçların 6.ve7.günler ile resmi tatil günleri çalışıp- çalışmama yetkisi İdareye aittir. Tatil günlerinde de çalışılabileceği ön görülerek yıllık toplam çalışma günü 530 gün olarak belirlenmiştir Tatil günündeki çalışmalar diğer günlerdeki çalışmalar gibi değerlendirilerek ücretlendirilecektir. Araçlar günlük yaklaşık olarak 60 km. çalışacaktır.

Diğer şartlar: Araçlar Konya il merkezinde ve ihtiyaç halinde bölgelerdeki Koski hizmet birimlerine gidiş ve gelişlerde personel ve malzeme nakli işlerinde kullanılacaktır.

2- Otomobil :

Miktar: 2 adet (şoförsüz) Model: 2014 (Enaz) Tipi: Binek (sedan) tipi olacaktır. (STW veya hatcback tipi olmayacak)

Motor Silindir Hacmi Max : 1600 cm³

Max güç:4000 dev/dk.’ da en az 80 kw olacaktır.

Menşe:Yabancı menşeili taşıt olmayacaktır.(Yerli muhteva oranı % 50’nin altında olmayacaktır.)

Güvenlik: Anti blokaj fren sistemi (ABS), sürücü ve yolcu hava yastıkları ve ön sis farları olacaktır.

Kapasite: En az 4 kişilik (Şoför dahil) Yakıt cinsi: Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır) Araçların yakıt deposu yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır. İş bitiminde de İdare tarafından depo doldurulup iş bıraktırılacaktır. Çalışma şartı: Günlük yaklaşık 60 km/gün ve 24 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Aracın çalışma süresi haftalık 7 gün, 2 yıllık 731 gündür. Araçlar yüklenici tarafından işe başlama tarihinde teslim edilecek ve iş bitim tarihinde teslim alınacaktır.

Diğer şartlar: Araçlar Konya il merkezi ile ihtiyaç halinde bölgelerdeki Koski hizmet birimlerine gidiş gelişlerde ve il dışı görevlerinde kullanılacaktır. Araçların kasgo sigortası olacaktır.

6- Minibüs :

Miktar : 1 adet (En az 2 şoförlü) Model : 2008 (Enaz) Tipi : C plakalı Kapasite :17+ 1 kişilik (En az) Yakıt cinsi : Motorin (İdare “Koski” tarafından araca Kurumumuz adına yaptığı 1 kilometre için 0,122 lt. motorin olmak üzere yaptığı toplam kilometre bazında hesaplanıp peyderpey verilecektir)

Çalışma şartı: Günlük 16 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Aracın çalışma süresi haftalık 7 gün, 2 yıllık 731 gündür. Diğer şartlar: Normal mesai (07:30-17:30) ve diğer (07:00-15:00 / 15:00-23:00/ 23:00 – 07:00) saatlerinde çalışan personeli Atıksu Arıtma Tesisleri ile Koski Merkez Bina arasında taşıyacaktır. Boş/ ara saatlerde tesislerde İdarenin emrinde göreve hazır olacak ve verilen görevleri yapacaktır. Tatil günündeki çalışmalar diğer günlerdeki çalışmalar gibi değerlendirilerek ücretlendirilecektir. Araç günlük yaklaşık olarak 120 km. çalışacaktır.

8-Kamyonet(4X2) :

Miktar: 30 adet (şoförlü) Model : 2008 (Enaz) Tipi :Çift sıra koltuklu, açık sac kasalı ve su geçirmez brandalı. Kapasite : 4 kişilik (Şoför dahil en az) İstiap haddi :650 kğ (en az) Yakıt cinsi : Motorin (İdare “Koski” tarafından her araca Kurumumuz adına yaptığı 1 kilometre için 0,091 lt. motorin olmak üzere yaptığı toplam kilometre bazında hesaplanıp peyderpey verilecektir)

Çalışma şartı: Günlük 9 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi haftalık 5 gündür (Gece veya gündüz, Resmi tatil günleri hariç). Bu araçların 6.ve7.günler ile resmi tatil günleri çalışıp- çalışmama yetkisi İdareye aittir. Tatil günlerinde de çalışılabileceği ön görülerek 2 yıllık toplam çalışma günü 530 gün olarak belirlenmiştir Tatil günündeki çalışmalar diğer günlerdeki çalışmalar gibi değerlendirilerek ücretlendirilecektir. Araçlar günlük yaklaşık olarak 60 km. çalışacaktır.

Diğer şartlar : Araçlar Konya il merkezinde ve ihtiyaç halinde bölgelerdeki Koski hizmet birimlerine gidiş ve gelişlerde personel ve malzeme nakli işlerinde kullanılacaktır.

9-Kamyonet(4X2) :

Miktar : 3 adet (şoförlü) Model : 2008 (Enaz) Tipi : Çift sıra koltuklu, kapalı kasa (kabinli) Kapasite : En az 4 kişilik (Şoför dahil) İstiap haddi : 650 kğ (en az) Yakıt cinsi : Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır.) Araçların yakıt deposu yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır. İş bitiminde de İdare tarafından depo doldurulup iş bıraktırılacaktır.

Çalışma şartı: Günlük 9 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi haftalık 5 gündür (Gece veya gündüz, Resmi tatil günleri hariç). Bu araçların 6.ve7.günler ile resmi tatil günleri çalışıp- çalışmama yetkisi İdareye aittir.Tatil günlerinde de çalışılabileceği ön görülerek 2 yıllık toplam çalışma günü 530 gün olarak belirlenmiştir Tatil günündeki çalışmalar diğer günlerdeki çalışmalar gibi değerlendirilerek ücretlendirilecektir. Araçlar mesai bitiminden sonra ve tatil günlerinde İdarenin tesislerinde veya İdarece belirlenen yerde duracaktır.Araçlar günlük yaklaşık olarak 60 km. çalışacaktır.

Diğer şartlar: Araçlar Konya il merkezinde ve ihtiyaç halinde bölgelerdeki Koski hizmet birimlerine gidiş ve gelişlerde personel ve malzeme nakli işlerinde kullanılacaktır.

11- Kamyonet (4X2) :

Miktar : 4 adet (şoförsüz) Model :2008 (Enaz) Tipi : Çift sıra koltuklu, açık sac kasalı ve su geçirmez brandalı. Kapasite : En az 4 kişilik (Şoför dahil)

İstiap haddi :650 kğ (en az) Yakıt cinsi : Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır.) Araçların yakıt deposu yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır. İş bitiminde de İdare tarafından depo doldurulup iş bıraktırılacaktır. Çalışma şartı :Günlük 24 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi haftalık 7 gün, 2 yıllık 731 gündür. Araçlar yüklenici tarafından işe başlama tarihinde teslim edilecek ve iş bitim tarihinde teslim alınacaktır. Araçlar günlük yaklaşık olarak 100 km. çalışacaktır.

Diğer şartlar: Araçlar Konya il merkezinde ve ihtiyaç halinde bölgelerdeki Koski hizmet birimlerine gidiş ve gelişlerde personel ve malzeme nakli işlerinde kullanılacaktır.

12-Kamyonet(4X4) :

Miktar : 3 adet (şoförsüz) Model : 2008 (Enaz) Tipi : Çift sıra koltuklu, açık sac kasalı ve su geçirmez brandalı. Kapasite : En az 4 kişilik (Şoför dahil)

İstiap haddi :650 kğ (en az)

Yakıt cinsi: Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır.) Araçların yakıt deposu yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır. İş bitiminde de İdare tarafından depo doldurulup iş bıraktırılacaktır. Çalışma şartı : Günlük 24 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi haftalık 7 gün, 2 yıllık 731 gündür. Araçlar yüklenici tarafından işe başlama tarihinde teslim edilecek ve iş bitim tarihinde teslim alınacaktır. Araçlar günlük yaklaşık olarak 100 km. çalışacaktır. Diğer şartlar : Araçlar Konya il merkezinde ve ihtiyaç halinde bölgelerdeki Koski hizmet birimlerine gidiş ve gelişlerde personel ve malzeme nakli işlerinde kullanılacaktır.

13-Kamyonet(4X4) :

Miktar : 2 adet (Araçlar En az 3 şoförlü) Model : 2008 (Enaz) Tipi :Çift sıra koltuklu, açık sac kasalı ve su geçirmez brandalı. Kapasite : En az 4 kişilik (Şoför dahil) İstiap haddi :650 kğ (en az)

Yakıt cinsi : Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır.) Araçların yakıt deposu yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır. İş bitiminde de İdare tarafından depo doldurularak iş bıraktırılacaktır. Çalışma şartı : Günlük 3 vardiya (24 saat/gün) çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi haftalık 7 gün ve 2 yıllık 731 gündür. Araçlar günlük yaklaşık olarak 200 km. çalışacaktır.

Diğer şartlar : Araçlar Konya il merkezinde ve ihtiyaç halinde bölgelerdeki Koski hizmet birimlerine gidiş ve gelişlerde personel ve malzeme nakli işlerinde kullanılacaktır.

14-Kamyonet(4X2) :

Miktar : 1 adet (Araçlar En az 3 şoförlü) Model : 2008 (Enaz) Tipi :Çift sıra koltuklu, açık sac kasalı ve su geçirmez brandalı. Kapasite : En az 4 kişilik (Şoför dahil)

İstiap haddi :650 kğ (en az)

Yakıt cinsi : Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır.) Araç yakıt deposu yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır. İş bitiminde de İdare tarafından depo doldurularak iş bıraktırılacaktır. Çalışma şartı : Günlük 3 vardiya (24 saat/gün) çalışma karşılığı olacaktır. Aracın çalışma süresi haftalık 7 gün ve 2 yıllık 731 gündür. Araç günlük yaklaşık olarak 200 km. çalışacaktır.

Diğer şartlar : Araç Konya il merkezinde ve ihtiyaç halinde bölgelerdeki Koski hizmet birimlerine gidiş ve gelişlerde personel ve malzeme nakli işlerinde kullanılacaktır.

15- Kamyonet 4x2:

Miktar : 5 adet 4x2 Kamyonet (Şoförlü)

Model : En az 2008

Tipi :Çift sıra koltuklu, açık saç kasalı,su geçirmez brandalı(tenteli)Uzun şaseli.

Faydalı kasa uzunluğu:En az 210 cm

Motor silindir hacmi Max : 2500 cm3

Max güç : en az 75 kw.

Kapasitesi : 5 kişilik (Şoför dahil en az) İstiap haddi :1000 kg (en az)

Yakıt cinsi : Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır.) Araçların yakıt deposu yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır.İş bitiminde de İdare tarafından depo doldurularak iş bıraktırılacaktır. Çalışma şartı: Günlük 9 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi haftalık 5 gündür (Gece veya gündüz, Resmi tatil günleri hariç). Bu araçların 6.ve7.günler ile resmi tatil günleri çalışıp- çalışmama yetkisi İdareye aittir.Tatil günlerinde de çalışılabileceği ön görülerek 2 yıllık toplam çalışma günü 530 gün olarak belirlenmiştir Tatil günündeki çalışmalar diğer günlerdeki çalışmalar gibi değerlendirilerek ücretlendirilecektir. Araçlar mesai bitiminden sonra ve tatil günlerinde İdarenin tesislerinde veya İdarece belirlenen yerde duracaktır. Araçlar günlük yaklaşık olarak 100 km. çalışacaktır.

Diğer şartlar : Araçlar ekip aracı olarak Konya il merkezinde ve ihtiyaç halinde Koski hizmet bölgelerine de gidip gelecektir. Yolcu ve yük taşıttırılacaktır.

16-Kamyonet(4X4) :

Miktar : 4 adet (şoförsüz) Model : 2008 (Enaz)

Tipi : Çift sıra koltuklu, kapalı kasalı(kabinli).

Kapasite : En az 4 kişilik (Şoför dahil) İstiap haddi :650 kğ (en az)

Yakıt cinsi : Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır.)

Araçların yakıt deposu yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır. İş bitiminde de İdare tarafından depo doldurulup iş bıraktırılacaktır. Çalışma şartı : Günlük 24 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi haftalık 7 gün ve 2 yıllık 731 gündür. Araçlar yüklenici tarafından işe başlama tarihinde teslim edilecek ve iş bitim tarihinde teslim alınacaktır. Araçlar günlük yaklaşık olarak 100 km. çalışacaktır.

Diğer şartlar : Araçlar Konya il merkezinde ve ihtiyaç halinde bölgelerdeki Koski hizmet birimlerine gidiş ve gelişlerde personel ve malzeme nakli işlerinde kullanılacaktır. Kasa üzerine klor tankı montaj edilecektir. Kasasının klordan etkilenmemesi ve klor tankının muhafazası için gerekli tedbirler (tente vb.) yüklenici tarafından alınacaktır. Yolcu ve yük taşıttırılacaktır.

18- Tankerli Kamyon :

Miktar : 2 adet (şoförlü) Model : 2002 (Enaz) Tipi : Su tankerli kamyon İstiap haddi :15.000 kğ (en az)

Yakıt cinsi : Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır.) Araçların yakıt deposu yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır.

İş bitiminde de İdare tarafından depo doldurularak iş bıraktırılacaktır. Çalışma şartı: Günlük 9 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi haftalık 5 gündür (Gece veya gündüz, Resmi tatil günleri hariç). Bu araçların 6.ve7.günler ile resmi tatil günleri çalışıp- çalışmama yetkisi İdareye aittir. Tatil günlerinde de çalışılabileceği ön görülerek 2 yıllık toplam çalışma günü 530 gün olarak belirlenmiştir Tatil günündeki çalışmalar diğer günlerdeki çalışmalar gibi değerlendirilerek ücretlendirilecektir. Araçlar mesai bitiminden sonra ve tatil günlerinde İdarenin tesislerinde veya İdarece belirlenen yerde duracaktır. Araçlar günlük yaklaşık olarak 75 km. çalışacaktır.

Diğer şartlar : Araçlar Konya il merkezinde ve ihtiyaç halinde bölgelerdeki Koski hizmet birimlerine de çalışmaya gidip gelebilecektir. Suyu aktaracak basınçlı su pompalı, hortum ve hortum makaralı, su pompası PTO tahrikli, şanzuman bağlantılı ve en az 1000 lt/dak. kapasiteli olacaktır.Araç üzerindeki tanker ruhsata kayıtlı olacaktır.

20- Hidrolik Platformlu Kovalı Araç :

Miktar : 1 adet Hidrolik Platformlu Kovalı Araç (Şoförlü) Tipi :Sepetli araç

Bom uzunluğu:En az 14 mt. Kaldırma kapasitesi : en az 200 kğ. Kullanım amacı :Yükseklerdeki elektrik vb arızaların giderilmesi

Model :En az 2005

Yakıt cinsi : Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır.)

Aracın yakıt deposu yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır.

İş bitiminde de İdare tarafından depo doldurularak iş bıraktırılacaktır. Çalışma şartı: Günlük 9 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Aracın çalışma süresi haftalık 5 gündür (Gece veya gündüz, Resmi tatil günleri hariç). Bu aracın 6.ve7.günler ile resmi tatil günleri çalışıp- çalışmama yetkisi İdareye aittir. Tatil günlerinde de çalışılabileceği ön görülerek 2 yıllık toplam çalışma günü 530 gün olarak belirlenmiştir. Tatil günündeki çalışmalar diğer günlerdeki çalışmalar gibi değerlendirilerek ücretlendirilecektir. Araç mesai bitiminden sonra ve tatil günlerinde İdarenin tesislerinde veya İdarece belirlenen yerde duracaktır. Araç günlük yaklaşık olarak 100 km. çalışacaktır.

Diğer şartlar: Araç Konya il merkezinde ve ihtiyaç halinde bölgelerdeki Koski hizmet bölgelerindeki elektrik arızalarını gidermede kullanılacaktır.

22- Otomobil :

Miktar :33 adet (şoförlü) Model : 2009 (Enaz) Tipi :Binek (sedan) tipi olacaktır. (STW veya hatcback tipi olmayacak);

Motor Silindir Hacmi Max : 1600 cm³

Menşei: Yabancı menşeili taşıt olmayacaktır.(Yerli muhteva oranı % 50’nin altında olmayacaktır.)

Kapasite:En az 4 kişilik (Şoför dahil)

Yakıt cinsi: Motorin (İdare “Koski” tarafından her bir araca Kurumumuz adına yapmış olduğu her kilometreye 0,056 lt. motorin olmak üzere yaptığı toplam kilometre bazında hesaplanıp peyderpey verilecektir)

Çalışma şartı: Günlük: 9 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi haftalık 5 gündür (Gece veya gündüz, Resmi tatil günleri hariç). Bu araçların 6.ve7.günler ile resmi tatil günleri çalışıp- çalışmama yetkisi İdareye aittir.Tatil günlerinde de çalışılabileceği ön görülerek 2 yıllık toplam çalışma günü 530 gün olarak belirlenmiştir Tatil günündeki çalışmalar diğer günlerdeki çalışmalar gibi değerlendirilerek ücretlendirilecektir. Araçlar günlük yaklaşık olarak 60 km. çalışacaktır.

Diğer şartlar: Bu araçlar Konya il merkezinde ve merkez ilçe mahallelerinde çalışacaktır. Ayrıca ihtiyaç halinde bölgelerdeki Koski hizmet birimlerine gidiş ve gelişlerde personel ve malzeme nakli ile abone işlerinde kullanılacaktır.

24- Otomobil :

Miktar : 40 adet (şoförlü) Model : 2009 (Enaz) Tipi :Binek (sedan) tipi olacaktır. (STW veya hatcback tipi olmayacak);

Motor Silindir Hacmi Max : 1600 cm³

Menşei : Yabancı menşeili taşıt olmayacaktır.(Yerli muhteva oranı % 50’nin altında olmayacaktır.)

Kapasite :En az 4 kişilik (Şoför dahil)

Yakıt cinsi : Motorin (İdare “Koski” tarafından her bir araca Kurumumuz adına yapmış olduğu her kilometreye 0,056 lt. motorin olmak üzere yaptığı toplam kilometre bazında hesaplanıp peyderpey verilecektir)

Çalışma şartı: Günlük 8 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi haftalık 5 gündür (Gece veya gündüz, Resmi tatil günleri hariç). Bu araçların 6.ve7.günler ile resmi tatil günleri çalışıp- çalışmama yetkisi İdareye aittir. Tatil günlerinde de çalışılabileceği ön görülerek 2 yıllık toplam çalışma günü 580 gün olarak belirlenmiştir Tatil günündeki çalışmalar diğer günlerdeki çalışmalar gibi değerlendirilerek ücretlendirilecektir. Araçlar günlük yaklaşık olarak 70 km. çalışacaktır.

Diğer şartlar :Araçlar Koski hizmet bölgelerinde çalışacaktır.Bu 40 adet aracın 1 adedi Yunak, 1 adedi Yunak/Sülüklü Mahallesi, 1 adedi Çeltik, 1 adedi Kulu, 2 Adedi Cihanbeyli, 1 adedi Cihanbeyli/Yeniceoba Mahallesi, 1 adedi Altınekin, 1 adedi Kadınhanı, 1 adedi Sarayönü, 2 adedi Ilgın, 1 adedi Derbent, 4 adedi Akşehir, 3 adedi Beyşehir, 1 adedi Beyşehir/Doğanbey, 1 adedi Beyşehir/Üzümlü, 1 adedi Derebucak, 3 adedi Seydişehir, 2 adedi Bozkır, 1 adedi Hadim, 2 adedi Çumra, 2 adedi Karapınar, 1 adedi Emirgazi, 1 adedi Karatay/İsmil Mahallesi, 4 adedi Ereğli, 1 adedi Halkapınar hizmet bölgelerinde çalışacaktır. Ayrıca ihtiyaç halinde Koski hizmet bölgelerinden Konya merkeze ve diğer hizmet bölgelerine gidiş gelişlerde de kullanılacaktır.

26-Kamyonet(4X2) :

Miktar : 19 adet (şoförlü) Model : 2008 (Enaz) Tipi : Çift sıra koltuklu, açık sac kasalı ve su geçirmez brandalı. Kapasite :En az 4 kişilik (Şoför dahil) İstiap haddi :650 kğ (en az) Yakıt cinsi : Motorin (İdare “Koski” tarafından her bir araca Kurumumuz adına yapmış olduğu her kilometreye 0,091 lt. akaryakıt ay sonunda toplam yaptığı km’ye göre hesaplanarak verilecektir.)

Çalışma şartı: Günlük 8 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi haftalık 5 gündür (Gece veya gündüz, Resmi tatil günleri hariç). Bu araçların 6.ve7.günler ile resmi tatil günleri çalışıp- çalışmama yetkisi İdareye aittir.Tatil günlerinde de çalışılabileceği ön görülerek 2 yıllık toplam çalışma günü 580 gün olarak belirlenmiştir.Tatil günündeki çalışmalar diğer günlerdeki çalışmalar gibi değerlendirilerek ücretlendirilecektir. Araçlar günlük yaklaşık olarak 70 km. çalışacaktır.

Diğer şartlar : Araçlar Koski hizmet bölgelerinde çalışacaktır.Bu 19 adet aracın 1 adedi Yunak, 1 adedi Kulu, 1 Adedi Cihanbeyli, 1 adedi Cihanbeyli/Yeniceoba Mahallesi, 1 adedi Altınekin, 1 adedi Kadınhanı, 1 adedi Sarayönü, 1 adedi Ilgın, 1 adedi Doğanhisar, 1 adedi Akşehir, 1 adedi Beyşehir, 1 adedi Hüyük, 1 adedi Seydişehir, 1 adedi Ahırlı/Akkise Mahallesi, 1 adedi Çumra, 1 adedi Güneysınır, 1 adedi Akören, 1 adedi Karapınar ve 1 adedi de Ereğli hizmet bölgelerinde çalışacaktır. Ayrıca ihtiyaç halinde Koski hizmet bölgelerinden Konya merkeze ve diğer hizmet bölgelerine gidiş gelişlerde de kullanılacaktır.

28- Kamyonet :

Miktar : 19 adet 4x2 Kamyonet (Şoförlü)

Tipi :Çift sıra koltuklu, açık saç kasalı,su geçirmez brandalı(tenteli) veya kapalı kasa. Uzun şaseli.

Faydalı kasa uzunluğu:En az 210 cm

Motor silindir hacmi Max : 2500 cm3

Max güç : en az 75 kw.

Kapasitesi : 5 kişilik (Şoför dahil en az) İstiap haddi :1000 kg (en az)

Model :En az 2008

Yakıt cinsi : Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır.) Araçların yakıt deposu yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır.İş bitiminde de İdare tarafından depo doldurularak iş bıraktırılacaktır. Çalışma şartı: Günlük 8 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi haftalık 5 gündür (Gece veya gündüz, Resmi tatil günleri hariç). Bu araçların 6.ve7.günler ile resmi tatil günleri çalışıp- çalışmama yetkisi İdareye aittir.Tatil günlerinde de çalışılabileceği ön görülerek toplam çalışma günü 580 gün olarak belirlenmiştir Tatil günündeki çalışmalar diğer günlerdeki çalışmalar gibi değerlendirilerek ücretlendirilecektir. Araçlar mesai bitiminden sonra ve tatil günlerinde İdarenin tesislerinde veya İdarece belirlenen yerde duracaktır.Araçlar günlük yaklaşık olarak 70 km. çalışacaktır. Diğer şartlar : Araçlar Koski hizmet bölgelerinde su ve kanal arıza ekip aracı olarak yolcu ve yük taşımada kullanılacaktır.Bu 19 adet aracın 2 adedi Kulu, 2 Adedi Cihanbeyli, 1 adedi Altınekin, 1 adedi Cihanbeyli/Taşpınar Mahallesi, 1 adedi Ilgın, 2 adedi Akşehir, 1 adedi Akşehir/Çakıllar Mahallesi, 1 adedi Seydişehir, 1 adedi Bozkır, 1 adedi Akören, 1 adedi Karapınar, 1 adedi Karatay/İsmil Mahallesi, 1 adedi Emirgazi, 2 adedi Ereğli ve 1 adedi de Ereğli Aziziye Mahallesi, hizmet bölgelerinde çalışacaktır. Ayrıca ihtiyaç halinde Koski hizmet bölgelerinden Konya merkeze ve diğer hizmet bölgelerine gidiş gelişlerde de kullanılacaktır.

29- Kamyonet:

Miktar : 21 adet 4x2 Kamyonet (Şoförsüz)

Tipi :Çift sıra koltuklu, açık saç kasalı,su geçirmez brandalı(tenteli) veya kapalı kasa. Uzun şaseli.

Faydalı kasa uzunluğu:En az 210 cm

Motor silindir hacmi Max : 2500 cm3

Max güç : en az 75 kw.

Kapasitesi : 5 kişilik (Şoför dahil en az) İstiap haddi :1000 kg (en az)

Model :En az 2008 Yakıt cinsi : Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır.) Araçların yakıt deposu yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır.İş bitiminde de İdare tarafından depo doldurularak iş bıraktırılacaktır. Çalışma şartı: Günlük 24 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi haftalık 7 gün ve 2 yıllık 731 gündür. Araçlar yüklenici tarafından işe başlama tarihinde teslim edilecek ve iş bitim tarihinde teslim alınacaktır. Araçlar günlük yaklaşık olarak 70 km. çalışacaktır.

Diğer şartlar : Araçlar Koski hizmet bölgelerinde su ve kanal arıza ekip aracı olarak yolcu ve yük taşımada kullanılacaktır. Bu 21 adet aracın 2 adedi Yunak, 1adedi Çeltik, 1 adedi Yunak/Sülüklü Mahallesi, 1 adedi Cihanbeyli/Yeniceoba, 1 adedi Kulu/Kozanlı Mahallesi, 1 adedi Kadınhanı, 1 adedi Doğanhisar, 1 adedi Derbent, 1 adedi Akşehir, 1 adedi Beyşehir/Doğanbey, 1 adedi Beyşehir/Üzümlü, 1 adedi Hüyük, 1 adedi Derebucak, 1 adedi Ahırlı /Akkise mahallesi, 1 adedi Bozkır/Sarıoğlan Mahallesi, 1 adedi Hadim, 1 adedi Taşkent, 1 adedi Taşkent/Balcılar Mahallesi, 1 adedi Çumra ve 1 adedi Güneysınır hizmet bölgelerinde çalışacaktır. Ayrıca ihtiyaç halinde Koski hizmet bölgelerinden Konya merkeze ve diğer hizmet bölgelerine gidiş gelişlerde de kullanılacaktır.

30- Kamyonet 4x2 :

Miktar : 10 adet (şoförsüz) Model : 2008 (Enaz) Tipi : Çift sıra koltuklu, açık sac kasalı ve su geçirmez brandalı. Kapasite :En az 4 kişilik (Şoför dahil)

İstiap haddi :650 kğ (en az) Yakıt cinsi : Motorin (Yakıt İdare “Koski” tarafından karşılanacaktır.) Araçların yakıt deposu yüklenici tarafından doldurularak işe başlatılacaktır.İş bitiminde de İdare tarafından depo doldurularak iş bıraktırılacaktır. Çalışma şartı :Günlük 24 saat/gün çalışma karşılığı olacaktır. Araçların çalışma süresi haftalık 7 gün ve 2 yıllık 731 gündür.Araçlar yüklenici tarafından işe başlama tarihinde İdareye teslim edilecek ve iş bitim tarihinde de teslim alınacaktır. Araçlar günlük yaklaşık olarak 90 km. çalışacaktır.

Diğer şartlar : Araçlar Koski hizmet bölgelerinde çalışaktır. Bu 10 adet aracın 1 adedi Yunak, 1 adedi Kulu, 1 adedi Kadınhanı, 1 adedi Ilgın, 1 adedi Beyşehir, 1 adedi Bozkır, 1 adedi Taşkent, 1 adedi Çumra, 1 adedi Karapınar ve 1 adedi de Emirgazi hizmet bölgelerinde çalışacaktır. Ayrıca ihtiyaç halinde Koski hizmet bölgelerinden Konya merkeze ve diğer hizmet bölgelerine gidiş gelişlerde de kullanılacaktır.” şeklinde düzenlenmiştir.

İhale komisyonu kararında,15.10.2015 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 16 adet teklif verildiği, bütün zarfların usulüne uygun olduğu, belge tespitlerinin yapılarak teklif fiyatları ve yaklaşık maliyetin açıklanıp ilk oturumun kapatıldığı anlaşılmıştır. İkinci oturumda tekliflerin ayrıntılı incelemesine geçilerek belge eksikleri tespit edilen isteklilerin ilgili kısım için tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Konya Genç Fatih Tur. Nak. Müt. İliz. Hayv. ve Bilg. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait iş deneyim belgesi kapsamındaki benzer iş tutarını tespit amacıyla Abone İşi Daire Başkanlığı’ndan söz konusu işe ait hak ediş evraklarının temin edilerek iş deneyim tutarının yeterli olduğunun tespit edildiği, teklif fiyatları ve yaklaşık maliyete göre aşırı düşük teklif verdiği tespit edilen başvuru sahibi Konya Tur. Oto Nakl. ve Petrol Ür. San. Tic. Ltd. Şti., Özkayalar Oto Alım Satım Mot. Araç. Ltd. Şti., Ekstra Otom. Nak. Tarım Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti., Sedan Taşımacılık Temz.ve Turz. San. Tic. Ltd. Şti.-Yasemen Turz. Nak. Tarım ve Hayv. Hizm. Taah. San. Tic. A.Ş. -Özdemir İthalat İhracat Turz. Nak. Temz. Hizm. Taah. ve Tarım San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı., Gülpembe Taş. Oto. ve İnş. Tic. Ltd. Şti., Ali Doğan gerçek kişisi, Profil İnş. Nak. Mak. Maden. Hiz. Taah. San. ve Tic. A.Ş., Konya Genç Fatih Tur. Nakl. Müt. Hiz. Hayv. ve Bilg. San. Tic. Ltd. Şti., Hidayetoğulları Nak. Tem. Gıda İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti., Uğuroğlu Nak. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif verdikleri kısımlarla ilgili olarak teklifin önemli bileşenleri ile ilgili açıklama istenmesine karar verildiği, Uğuroğlu Nak. Ltd. Şti., Sedan Taşımacılık Temz.ve Turz. San. Tic. Ltd. Şti.-Yasemen Turz. Nak. Tarım ve Hayv. Hizm. Taah. San. Tic. A.Ş. -Özdemir İthalat İhracat Turz. Nak. Temz. Hizm. Taah. ve Tarım San. Tic. A.Ş. - İş Ortaklığı, ve Gülpembe Taş. Oto. ve İnş. Tic. Ltd. Şti.,nin aşırı düşük açıklamalarına yanıt vermediği, başvuru sahibi Konya Tur. Oto Nakl. ve Petrol Ür. San. Tic. Ltd. Şti., Özkayalar Oto Alım Satım Mot. Araç. Ltd. Şti. Ali Doğan gerçek kişisi, Profil İnş. Nak. Mak. Maden. Hiz. Taah. San. ve Tic. A.Ş., Konya Genç Fatih Tur. Nakl. Müt. Hiz. Hayvancılık ve Bilgisayar San. Tic. Ltd. Şti., Hidayetoğulları Nakl. Tem. Gıda İnş.Tur.San.ve Tic. Ltd. Şti.nin açıklamalarında sigorta tekliflerinin bulunmadığı, belgelerin sözleşme süresini kapsamadığı, Genel Müdürlük veya Bölge Müdürlüğü teyidi taşımadığının tespitinin yapıldığı ve ilgili kısımlara ait tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli tekliflerin ise İdari Şartname’nin 35.maddesindeki “35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; teklif fiyatı daha düşük olan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir.” düzenlemesi ile değerlendirildiği, 23. kısım Kamyonet Panelvan (2 adet) kısmı teklif fiyatları eşit ve en düşük iki isteklinin teklifinin idari şartname ve yönetmelik doğrultusunda değerlendirilerek sonuçlandırıldığı, 2. kısım Otomobil şoförsüz (2 adet), 6.kısım Minibüs (17+1), 15. kısım Kamyonet uzun şase (5 adet) 28. kısım Kamyonet uzun şase (19 adet) ve 29. kısım kamyonet uzun şase şoförsüz (21 adet) kısımları için geçerli teklif bulunmadığından iptal edildiğinin belirtildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin teklifinin ihalenin 1. kısım otomobil, 2. kısım otomobil şoförsüz, 6. kısım minibüs(17+1), 8. kısım kamyonet, 9. kısım kamyonet 4×2 kasa, 11. kısım 4×2 şoförsüz, 12. kısım 4×4 şoförsüz, 13. kısım 4×4 üç vardiya,14. kısım 4×2 üç vardiya, 15. kısım uzun şase kamyonet, 16. kısım 4×4 şoförsüz,18. kısım tankerli kamyon, 20. kısım hidrolik platformlu araç, 22. kısım otomobil(2), 24. kısım otomobil(3), 26. kısım kamyonet 4×2, 28. kısım kamyonet uzun şase, 29. kısım kamyonet uzun şase şoförsüz, 30. kısım 4×2 şoförsüz kısımları için teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, ihale komisyonu tarafından 21.10.2015 tarihli yazı ile sürücü ücreti, MTV, trafik sigortası, KASKO sigortası (istenen kısımlar için), bakım onarım gideri, vize harcı, egzoz emisyon pulu, araç temin bedeli, sözleşmeye ait KİK payı, damga vergisinin önemli bileşen olarak belirlendiği ve söz konusu iş kalemine ait bileşenlerin kanıtlayıcı belgelerle belgelendirilerek aşırı düşük teklif verdiği tespit edilen isteklilerden tekliflerini bu kapsamda açıklamaları istenmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

İhale İlan tarihi itibariyle yürürlükte olan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler geçerli teklif olarak belirlenir.

(3) İhale ilanında ve dokümanında ihalenin, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin sonuçlandırılacağının belirtilmesi halinde; ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılır. Ancak Kanunun 20 nci maddesi uyarınca belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ve niteliği gereği aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacağı Kurumca belirlenen konularda yapılacak alımlarda, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması istenmeksizin sonuçlandırılacağının ihale ilanında ve dokümanında belirtilmesi zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde, ihale ilanında ve dokümanında sınır değerin altında olan tekliflerin reddedileceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri açıklama istenmeksizin reddedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İhale işlem dosyasında yapılan incelemede başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, birim fiyat teklif açıklaması, kik işçilik hesaplama modülü, 35 adet ortaklığı gösteren sicil gazetesi, motorlu taşıtlar vergisi çıktısı, trafik sigortası poliçe teklifi, şoförsüz araçlar için kasko poliçe teklifi, bakım onarım gideri teklifi, araç muayene fiyat listesi, egzoz emisyon ölçüm fiyat teklifi, kiralık araçlar için kira sözleşmeleri ve ruhsatlar, kendi malı araçlar için ruhsat fotokopilerini sunduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin trafik sigortası ve kasko için alınan belgenin sözleşme süresini kapsamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmış olup, söz konusu belgeler incelendiğinde;

27.10.2015 tarihli Işık Sigorta’nın acentesi olan Zuhal Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından düzenlenen kasko ve trafik sigorta teklifinde 6 araç için kasko teklifi, 20 araç için trafik tekliflerinin yer aldığı, sigorta tekliflerinin ilgili Ekim ayı içerisinde geçerli olduğunun belirtildiği görülmüştür.

İncelemeye konu ihalenin Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “ 9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2016; işi bitirme tarihi 31.12.2017” şeklinde olup, sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmekte olup alınan sigorta tekliflerinin bu haliyle sözleşme tarihini kapsamadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemez.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “...İdareye yapılan şikâyet başvurusundan farklı bir konu ile Kuruma yapılan başvurularda şikâyet süresinin henüz dolmadığı hallerde, itirazen şikâyet konusuna ilişkin idarenin cevabının alınmamış olması nedeniyle bu başvurular da ilgili idareye gönderilir. İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesinde idareye başvuru konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasında “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

...

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir...” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin idareye şikayet başvuru dilekçesi incelendiğinde, ihaledeki geçerli tekliflerin ve ihale üzerine bırakılan isteklilerin tekliflerinin kasko sigortası değerinin %2’sini aşmaması gerekirken, bu oranların sağlanmadığı yönünde herhangi bir hususa rastlanılmamış olup kuruma yapılan itirazen şikayet dilekçesinde söz konusu iddiaya yer verildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince, başvuru sahibi tarafından idareye şikâyet başvurusunda iddia konusu edilen 1’inci ve 2’inci iddialar haricindeki kısımların itirazen şikâyet kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olamayacağı anlaşılmıştır. Dolayısıyla itirazen şikâyet başvurusunun anılan kısım haricindeki kısımlara yönelik bölümünün reddi gerektiği, diğer bir ifadeyle incelemenin, idareye şikâyet dilekçesine konu edilen hususlarla sınırlı olarak yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi