KİK Kararı: 2016/UH.III-1764

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/041
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 01.07.2016
Karar No : 2016/UH.III-1764

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Alfa İletişim Hizmetleri Pazarlama Ticaret A.Ş.,

Ekinciler Cad. Ertürk Sokak No: 5 Mehmet Özçelik İş Merkezi Kat: 1 Beykoz/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

Yenidoğan Mah. Abdi İpekçi Cad. 2 34030 Bayrampaşa/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/150774 İhale Kayıt Numaralı “Sabit Telefon Hattı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 18.05.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sabit Telefon Hattı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.06.2016 tarih ve 36152 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1435 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; 11.05.2016 tarihinde taraflarınca yapılan şikâyet başvurusunun ihale dokümanı satın alınmadığı gerekçesiyle reddedildiği, 18.05.2016 tarihinde gerçekleştirilen ihale için sunmuş oldukları 56.810,00 TL’lik tekliflerinin ise, “istekli tarafından Teknik Şartname’nin 4, 9, 10 ve 17’nci maddelerinde düzenlenen kriterlerin sağlanamayacağının beyan edildiği ve sunulan teklifin aşırı düşük teklif olduğu” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 27.05.2016 tarihinde yapmış oldukları şikâyet başvurusuna yönelik cevabi yazıda 11.05.2016 tarihli şikâyet başvurusunda ihale konusu iş için belirlenen teknik kriterlerin istekli tarafından karşılanamayacağına ilişkin beyanda bulunulduğu gerekçesiyle şirketlerinin değerlendirme dışı bırakıldığının ifade edildiği, ancak İdari Şartname’nin 33’üncü maddesi gereğince söz konusu ihalede aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeksizin ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacağı düzenlemesinin yer aldığı, ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif bedelinin, taraflarınca sunulan teklif bedelinden 92.197,31 TL fazla olduğu, idare tarafından iddia edildiği üzere şirketleri tarafından herhangi bir beyanda bulunulmadığı, söz konusu ihale kararının kamu zararına yol açacağı, dolayısıyla değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin mevzuata aykırı olduğu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 40’ıncı maddesinde “İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç 5 iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” hükmü yer almaktadır.

İncelemeye konu ihalenin, 16.06.2016 tarihli ihale komisyonu kararıyla “Teknik Şartname’de tespit edilen fax ve kredi kartı pos hizmetlerinin kesintisiz sürdürülmesi, 444 ile Isdn hatlarının birleşiminin sağlanması gibi eksikler sebebi ile ihaleye konu işin yeniden değerlendirilip ihaleye çıkılmasının uygun olacağı” gerekçe gösterilerek idarece iptal edildiği tespit edilmiştir.

İhalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesi uyarınca 16.06.2016 tarihinde idarece iptal edildiği, bu aşamada bir ihale ve ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı, Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından başvuru hakkında karar verilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi