KİK Kararı: 2016/UH.II-95

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/005
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 14.01.2016
Karar No : 2016/UH.II-95
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Umut Görüntüleme ve Laboratuvarlar Grubu Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Osman Onur ÖZ

Bülten Sokak No:12/11 Kavaklıdere/ Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aydın İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Cumhuriyet Mah. Atatürk Bulv. No: 96 09100 AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/130946 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Atatürk Devlet Hastanesi İçin 47500 Çekim MRI Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aydın İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 17.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Aylık Atatürk Devlet Hastanesi İçin 47500 Çekim MRI Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Umut Görüntüleme ve Laboratuvarlar Grubu Ltd. Şti.nin 11.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.12.2015 tarih ve 98962 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3431 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Atlas Healtech Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti.nin ihale konusu iş kapsamında karşılanması gereken çalışacak personel, MR cihaz bakım vb. giderleri, Teknik Şartname’nin 4.6’ncı maddesinde belirtilen UPS odası kurulumu, MR ile uyumlu pompa sistemi, sonuçların CD ve DVD ile verilmesi, yazılım maliyeti, personel yemek giderleri, inşaat ve dekorasyon, klima sitemi, tesisat ve tefrişat maliyetleri, sözleşme ve KİK payı giderleri, MR cihazı maliyetini teklif ettiği bedel ile karşılamasının mümkün olmadığı,

2. Ayrıca anılan isteklinin teklif dosyasının idari ve teknik şartları taşımadığı,

a) Teknik Şartname’nin 5.15’inci maddesinde belirtilen "CD ve DVD Kataloğu”nun bulunup bulunmadığı,

b) Teknik Şartname’nin 5.16’ncı maddesinde belirtilen "oksimetre ve EKG Kataloğu"nun bulunup bulunmadığı,

c)Teknik Şartname’nin 6.1’inci maddesinde belirtilen dokümanların bulunup bulunmadığı,

ç)Teknik Şartname’nin 6.2’nci maddesinde belirtilen “ Cihazların Türkçe Kullanım Klavuzu ile El Kitapları”nın bulunup bulunmadığı,

d)Bütün cihazların UBB kayıtları ve Teknik Şartnameye cevap uygunluk belgelerinin incelendiğinde anılan isteklinin teklifinin İdari ve Teknik Şartname’ye uygun olmadığının görüleceğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklamaları bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Hizmetin ifası için gerekli tüm tıbbi sarf malzeme, kırtasiye giderleri, CD, Kartuş, cihazla ilgili her türlü bakım, onarım, kalibrasyon giderleri, gerekli olan tüm personel giderleri, cihazın kurulum giderleri, gerekli ruhsat ve izin giderleri yükleniciye ait olup, tüm bu giderler ve teknik şartnamede istenen tüm şartlar teklif fiyata dahildir. Cihazın tüm periyodik bakımları onarım için gerekli tüm yedek parçaları, MR Hizmet binasının tüm bilgi işlem, elektrik alt yapısı ve gerekli lisanların alınması yükleniciye aittir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Hizmetin ifası için gerekli tüm tıbbi sarf malzeme, kırtasiye giderleri,CD,Kartuş, cihazla ilgili her türlü bakım, onarım, kalibrasyon giderleri, gerekli olan tüm personel giderleri, cihazın kurulum giderleri, gerekli ruhsat ve izin giderleri yükleniciye ait olup, tüm bu giderler ve teknik şartnamede istenen tüm şartlar teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. : 2” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu

a) Verilen hizmetin ekonomik olması

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 inci maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin “24 Aylık Atatürk Devlet Hastanesi İçin 47500 Çekim MRI Hizmeti” alımı işi olduğu ve ihalenin 17.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, şikâyete konu ihalede 4 adet ihale dokümanın satın alındığı, ihaleye 2 isteklinin katıldığı, idare tarafından “Kamu Hastaneleri Kurumu’nun Tıbbi Cihaz Hizmet ve Tıbbi Hizmet Alımlarında Yaklaşık Maliyet Hesaplamaya Yardımcı Modülü” esas alınarak (modülde esas alınan maliyet bileşenleri: cihaz kullanım bedeli, cihaz kurulum, finansman, bakım onarım, tıbbı sarf malzeme ve kırtasiye, taşıma, personel, raporlama, çekimlerin filme basılma maliyeti ile sözleşme ve genel giderler ile firma karı) yaklaşık maliyetin toplam 1.843.000,00 TL olarak hesaplandığı, ihale komisyonunca 47500 çekimi kapsayan MRI hizmet alımında bir çekim için hesaplanan yaklaşık maliyetin 1,30’a bölünmesi sonucu hesaplanan değerin, sınır değer olarak esas alındığı ve Atlas Healthcare Sağlık Hizm. Ltd. Şti.nin teklifinin yaklaşık maliyete göre aşırı düşük teklif olarak belirlenerek bu istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesine karar verildiği görülmüştür.

Diğer yandan yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamasına göre personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değerin yaklaşık maliyetin 1,30’a bölünmesinden elde edilen tutar olarak belirlenmesi gerektiği, bu itibarla idarenin toplam yaklaşık maliyeti değil, bir MRI çekim maliyetini esas alarak sınır değer hesaplaması yapmasının mevzuata uygun olmadığı, ancak söz konusu işe ait toplam yaklaşık maliyetin 1,30’a bölünmesi sonucu (1.843.000,00/1,30=1.417.692,31 TL) hesaplanan sınır değer dikkate alındığında da anılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında kaldığı ve aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi gerektiği tespit edilmiştir. Dolayısıyla idarenin sınır değeri hatalı şekilde hesaplamasının esasa etkili sonuç doğurmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla teklifi sınır değerin altında kaldığı tespit edilen Atlas Healthcare Sağlık Hizm. Ltd. Şti.ne gönderilen 17.11.2015 tarihli ve 21236 sayılı yazıda “… teklif etmiş olduğunuz fiyat İdari Şartname’nin 33.2. maddesinde “Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.” demektedir. Kamu İhale Genel Tebliği 79.1. maddesi “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.” demektedir.

Teklif etmiş olduğunuz Birim Fiyatın Yaklaşık Maliyet Tutarı olan 38,80/1,30=29,85 TL’nin altında olduğundan 38 maddeye istinaden 27/11/2015 tarihi mesai bitimine kadar teklif bileşenleri ile ilgili ayrıntıları olarak Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği Satınalma Birimine vermeniz hususunda,

Gereğini bilgilerinize rica ederim.” ifadelerine yer verilerek aşırı düşük teklifin açıklanmasının talep edildiği,

İhale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda Atlas Healthcare Sağlık Hizm. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği ve başvuru sahibi Umut Görüntüleme ve Laboratuvarlar Grubu Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar verildiği görülmüştür.

Diğer taraftan idarece aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli teklif bileşenlerinin belirlenmediği ve bu hususun 4734 sayılı Kanun’nun 38’inci, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci ve mevcut ihale dokümanının da yer alan İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesine aykırı olduğu tespit edilmiştir.

Bu itibarla idarece bütün teklif bileşenleri yerine aşırı düşük teklif açıklamasına esas oluşturacak önemli teklif bileşenlerinin (cihaz kullanım maliyeti, kurulum maliyeti, bakım onarım maliyeti, personel maliyeti vb.) belirlenerek sınır değerin altında kaldığı belirlenen anılan istekliye ilişkin aşırı düşük teklif sorgulamasının asgari 3 iş günü verilmek suretiyle tekrar yapılmasının gerektiği sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur.

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

h)
1 ) İstekliler teklif ettikleri cihazlara ait Sağlık Bakanlığı tıbbi cihaz kayıt modülüne (TİTUBB) kayıtlı olduğuna ve Sağlık Bakanlığından onaylı olduğuna dair belgeyi sunacaktır.”düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…

7.5.2. Teklif edilen cihazlar yeni veya ikinci el olabilir, ancak teklif edilen cihaz sözleşme süresince 13 yaşından büyük olmamalıdır. Bu husus (cihazların imalat tarihi, seri numarası orjinal dokümanla belgeli )üretici firmadan veya Türkiye distribütöründen alınacak belge ile ispat edilmelidir. Yaş faktörü tüm ihale süresini kapsamaktadır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1.
1 ) İhale uhdesinde kalan firma ve hastaneler arasında yapılan sözleşmeden doğan ve yükleniciye ödenmesi gereken doğmuş olan veya doğacak hak ve alacaklar hiçbir şekilde bir başkasına devir ve temlik edilemez.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “…5.15. İnceleme kesitleri istenmesi halinde 35x43 boyutlu filme basılarak acil, yatan ve ameliyat olacak hastaya verilecektir. Film en çok 24’ e bölünerek basılacaktır. Çekilen tetkike göre radyoloji ünitesinin uygun göreceği sayıda film verilecektir. Yapılan tetkikin görüntüleri CD' ye DVD Robot ile kaydedilerek hastaya verilecektir.

5.16. Cihaz yanında oksijenizasyon problemi olan hastalarda kullanılmak üzere MR uyumlu pulse oksimetre, EKG ve oksijen tüpü olmalıdır.

6. DOKÜMANLAR

6.1.Yüklenici firma tarafından, kurulacak cihazın bu şartnamede belirtilen ve belirtilmeyen teknik özellikleri ilgili bilgilerin yer aldığı dokümanlar (operation manuel, servicemanuel vs.) verilecektir.

6.2.İhaleyi alan firma cihazın teslimi sırasında her cihaz için aynı dokümanlardan birer takım ve cihazın mekanik, elektrik ve elektronik devre şemalarını verecektir. Ayrıca bir adet Türkçe kullanım kılavuzu ve servis el kitabi (manuel) verilecektir.

…

9. TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI

9.1 Yüklenici firma kuracağı cihazın hangi marka, model ve tip olduğunu belirterek şartname maddelerini sırasına göre tek tek Türkçe olarak cevap vereceği şartnameye uygunluk belgesini mutlaka verecektir. Bu uygunluk belgesi, yüklenici firmanın antetli kâğıdına yazılmış ve her sayfası yetkililer tarafından imzalanmış olacaktır. Şartname uygunluk belgesinde verilen cevaplar yüklenici firmanın vermiş olduğu orijinal doküman, prospektüs veya katalogların hangi sayfa ve satırında olduğu açıklanarak (şartnamedeki sıra ile numaralandırılarak) işaretle belirtilecektir.

9.2 Şartnameye uygunluk belgesi hazırlamayan ve şartnamede istenilen teknik özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri reddedilecektir.

9.3 Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü' nün 2010/11 Sayılı Genelgesinde de belirtildiği üzere T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB) kayıtlı olması ve alımı yapılacak tıbbi cihazların TİTUBB’ da Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olması şartı aranacaktır. Teklif veren firma teklifinde bu hususu belgeleyecektir.

9.4 Bu şartnamede belirtilmeyen hükümler konusunda idari şartname hükümleri geçerlidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İsteklilerce sunulan tekliflere ilişkin değerlendirmenin, ihale dokümanında yer alan düzenlemeler çerçevesinde yapılması gerektiği ve yukarıda aktarılan Kanun ve ilgili Yönetmelik hükümleri uyarınca ihalelerde tekliflerle birlikte sunulması istenilen yeterlik belgelerinin idari şartnamenin “ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” bölümünde belirtilmesi gerektiği hususları bir arada değerlendirildiğinde, İdari Şartname’de ihale konusu işte kullanılacak cihazlara ilişkin tanıtım broşürü, katalog ve kullanım kılavuzu gibi teknik dokümanlar ile teknik şartnameye uygunluk belgesinin istenilmediği ve dolayısıyla söz konusu dokümanların teklif dosyası kapsamında sunulmasının bir yeterlik kriteri olarak öngörülmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla başvuru sahibinin iddia konusu ettiği Teknik Şartname’nin 5.16, 6.1 ve 6.2’nci maddelerinde belirtilen hususlara ilişkin Teknik Şartname’nin ilgili maddelerindeki şartların ve Teknik Şartname’nin 9.1’inci maddesinde istenen teknik şartnameye uygunluk belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği ve İdari Şartname’de bu yönde bir düzenleme yapılmadığı dikkate alındığında ihaleye katılan isteklilerin teklif dosyaları kapsamında teklif ettikleri cihazlara ilişkin bu şartları sağladıklarının tevsiki amacıyla teknik doküman ve teknik şartnameye uygunluk belgesini sunmalarına gerek bulunmadığı tespit edilmiştir.

Dolayısıyla söz konusu hususların ihale süreci sonunda imzalanan sözleşme neticesinde gerçekleştirilen muayene ve kabul işlemleri sırasında karşılanıp karşılanmadığının tespitinin yapılacağı ve ayrıca ihale üzerinde bırakılan isteklinin Teknik Şartname’de öngörülen kriterleri sağlamadığının tespit edilmesi halinde ilgililer hakkında 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ve ilgili mevzuatta belirlenen yaptırımların uygulanabileceği hususları göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.

Diğer taraftan yukarıda aktarılan ihale konusu işe ait İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde teklif edilen cihazlara ilişkin teklif edilen cihazın sözleşme süresince 13 yaşından büyük olmamak kaydıyla ve yaş faktörünün ihale süresini kapsaması koşuluyla söz konusu cihazın yeni veya ikinci el olabileceği ve cihazların (imalat tarihi, seri numarası orijinal dokümanla belgeli) üretici firmadan veya Türkiye distribütöründen alınacak belge ile ispat edilmesi gerektiği ile cihazların Sağlık Bakanlığı “tıbbi cihaz kayıt modülüne (TİTUBB) kayıtlı” olduğuna ve Sağlık Bakanlığından onaylı olduğuna dair belgenin sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği görülmüştür.

Bu itibarla başvuru sahibince bütün cihazların “UBB kayıtları”nın incelenmesi gerektiği iddiasına yönelik yapılan incelemede, Atlas Healthcare Sağlık Hizm. Ltd. Şti.nin teklif dosyası kapsamında şikâyete konu 47500 MRI çekim hizmeti işinin gerçekleştirilmesine yönelik General Electric Marka SIGNA 1.5T HDTX model cihazı (Manyetik Rezonans Görüntüleme Sistemi) kullanacağının anlaşıldığı, söz konusu cihaza ilişkin TİTUBB kayıtlarının sunulduğu, teklif edilen cihazın GE Medical Systems Türkiye Ltd. Şti. adına kayıtlı olduğu ve anılan isteklinin GE Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.nin bayisi olduğu, ihale konusu işte kullanılacak cihazın yanı sıra hasta izleme sistemi, sedye ve tekerlekli sandalyeye ilişkin de TİTUBB kayıtlarına yer verildiği görülmüştür.

Bu itibarla başvuru sahibinin bu iddiası da yerinde bulunmamıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece önemli teklif bileşenlerinin belirlenerek asgari 3 iş günü verilmek suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi