KİK Kararı: 2016/UH.II-3177

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/069
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 21.12.2016
Karar No : 2016/UH.II-3177

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN,

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Ltd. Şti.,

Galyum Blok Zemin Kat D:2 Odtü Teknokent ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yöneticiliği,

Plevne Caddesi Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/330556 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yöneticiliği tarafından 29.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Ltd. Şti.nin 18.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.11.2016 tarih ve 65603 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2742 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (h) bendi gereğince yazılımın asıl üreticisi olan firmaların teklif dosyasında bulunması gereken Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine kayıtlı olduğuna dair belgeyi sunduğu, ancak anılan isteklinin demonstrasyona sunduğu cihazın üreticisi olmadığı, sunulan belge ile teklif edilen ürünün birbirine uyuşmadığı, ayrıca teklif edilen yazılımın Teknik Şartname’nin 4.1.1’inci maddesine uygun olmadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında Teknik Şartnamenin 2.1.1’inci maddesi gereğince Hastane Bilgi Yönetim Sistemi yazılım maliyeti ile birlikte sözleşme süresince mevzuattan kaynaklanan zorunlu değişikliklerden kaynaklanan maliyetleri, idare'nin isteği üzerine eklenecek modüller, yeni raporlamalar, dokümantasyonlar, koruyucu destek ve bakım hizmetleri vb. giderleri de dikkate alması gerektiği, Teknik Şartnamenin 2.3’üncü maddesi uyarınca demonstrasyona ait giderler ve demonstrasyon esnasında gerek duyulacak iletişim giderlerinin, Teknik Şartnamenin 2.2’nci maddesi uyarınca sistemlerin entegrasyonu için gerekli donanım, lisans ve malzeme giderlerinin, ihale süresinde çalıştırılacak olan 5 adet personelin maaş, yol ve giyim gibi özlük haklarına ilişkin giderlerin, ayrıca kurulum sürecinde çalıştırılacak personellerin ve bu personellere ait konaklama, yemek bedeli gibi giderlerinin aşırı düşük teklif açıklamasına dahil edilmesi gerektiği, ancak anılan istekli tarafından öngörülmesi gereken söz konusu giderler ve eğitimde kullanılacak olan sarf malzemelerin maliyetleri (CD/DVD, sürekli form, A-4 kağıdı, katılım belgesi için gerekli kuşe kağıt ve baskı) için Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun bir şekilde açıklama sunulmadığı, anılan gider kalemlerini tevsik etmek amacıyla sunduğu belgelerin Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.2.1’inci maddesine uygun olmadığı, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak,

İdari Şartname düzenlemelerinden ihale konusu işin “36 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmeti Alımı” olduğu, işin birim fiyat teklif alınmak suretiyle açık ihale usulüyle ihale edildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “... İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: ... e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. ...” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’inci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir: ... h)

1. İhaleye yazılımın asıl üreticisi olarak iştirak edecek istekliler; Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine kaydını yaptırmış olmalı ve gizlilik sözleşmesi imzalanmış olan firmaların yer aldığı Sağlık Bakanlığı internet sitesinde ilan edilen liste içerisinde bulunduklarına dair belge ile Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine kayıtlı olduğuna dair belgeyi;

2)Yazılımın asıl üreticisi olmayıp aracı, bayi vb. konumunda olan tedarikçi istekliler;

a)Yazılımın asil üreticisi olan firmaların Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Sistemine kaydını yaptırmış, gizlilik sözleşmesi imzalamış olan firmaların yer aldığı Sağlık Bakanlığı internet sitesinde ilan edilen liste içerisinde bulunduğuna dair belgeyi,

b)Yazılımın asıl üreticisi olan firmalarının Sağlık Bilgi Sistemi Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine kayıtlı olduğuna dair belgeyi,

c)Yazılımın asıl üreticisi olan firmadan bayi adına alınmış ihaleye özel iştirak yetki belgesini,

d)İstekli olarak teklif veren bayinin her hangi bir sebeple yükümlülüklerini yerine getirememesi durumunda, yazılımın asıl üreticisi olan firmanın sözleşme gereklerini aynen yerine getireceğine ve yazılıma desteği sağlayacağına dair noter onaylı belgeyi teklif dosyasında sunmaları zorunludur.

3)İsteklilerin teklif ettikleri uygulama yazılımının %100 uyumlu olduğu Veri Tabanı Yönetim Sistemi ve İşletim Sistemlerinin ismi, sürüm(versiyon) ve lisanslama model bilgilerini bir belge halinde teklifleri ekinde sunmaları zorunludur.” düzenlemeleri,

Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’inci maddesinde “47.1. İsteklinin, yapacağı yeterlilik demonstrasyonu sonunda ihale komisyonundan yeterlilik alması zorunludur. Demo, ihale komisyonunca yapılan belge değerlendirmesi sonrası teklifi geçerli sayılan en düşük fiyat teklifi veren firmalardan başlanarak yapılacaktır. Demo sonucuna göre yeterli görülen 1.(birinci) en avantajlı teklif ile 2.(ikinci) en avantajlı teklifler tespit edildiğinde diğer isteklilerden demo istenmeyecektir. Her iki teklifin demoda yeterlilik almaması durumunda ise, üçüncü en düşük firma teklifinden başlanarak sırasıyla diğer teklifler demoya çağrılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Yazılım Altyapısı” başlıklı 4.1’inci maddesinde “4.1.1. Uygulama yazılımı web tabanlı veya akıllı istemci (smart client) mimariye sahip olmalı, Yüklenici firma teklif ettiği mimariyi teklifinde belirtmelidir. Web tabanlı olması halinde uygulama en az 3 adet Web Browser üzerinde sorunsuz olarak çalışabilmelidir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yukarıya aktarılan mevzuat ve şartname düzenlemelerinden bahse konu ihalede, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen yeterlik kriterlerini sağladığı anlaşılan isteklilerden en düşük fiyat teklifini veren istekliden başlanılarak, ihale komisyonu tarafından isteklilerce teklif edilen ürün/ürünlerin Teknik Şartname maddelerinde yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı hususunda demonstrasyon yapılacağı, demonstrasyon sonucunda teklif ettiği ürün uygun bulunmayan istekli olduğu takdirde sırasıyla teklif fiyatı bir üst sırada yer alan istekliye demonstrasyon yapılacağı, demonstrasyon işlemlerinin İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesinde yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, dolayısıyla demonstrasyonu uygun bulunmayan isteklilerin tekliflerinin geçersiz sayılacağı ve yapılan değerlendirme sonucunda alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.

29.09.2016 tarihinde yapılan şikâyete konu ihaleye 3 isteklinin katıldığı, 30.09.2016 tarihli ihale komisyonu ara kararından, Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sis. Ltd. Şti. nin teklifinin sınır değerin altında kaldığı (1.143.993,84 TL), anılan istekliden aşırı düşük sorgulaması istenilmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

30.09.2016 tarihinde idarece EKAP üzerinden adı geçen istekliden aşırı düşük teklif açıklaması talebinde bulunulduğu, ihale komisyonu tarafından Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sis. Ltd. Şti. nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunduğu görülmüştür.

İhale komisyonunca gerçekleştirilen yeterlik değerlendirmeleri ve akabinde aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesi neticesinde en düşük teklif sahibi istekliden başlayarak demonstrasyon için EKAP üzerinden 11.10.2016 tarihinde Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sis. Ltd. Şti.ne, 12.10.2016 tarihinde de Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Ltd. Şti.ne bildirimde bulunduğu, demo talebine ilişkin bildirimlerde “İdaremiz tarafından yapılan 29.09.2016 tarih 330556 (İKN) sayılı ihalemizin 2.3.2 İstekliler, Demo’yu İdare’nin vereceği 3(üç) aylık kısıtlı veriler ile yapacaklardır. Kısıtlı veri, firmanın Demo tarihinden 10(on) gün önce firmaya teslim edilecektir. İstekli, veri teslim tarihinden itibaren en fazla 10(on) gün içerisinde verilen kısıtlı veriyi kendi sistemine aktaracaktır ve aktarılan veri üzerinden Demo işlemi gerçekleştirilecektir. Aktarılacak kısıtlı veriler Sağlık Bakanlığı’nın 2015/17 Sayılı Genelgesinin 3. Veri Teslimi ve Aktarımı Maddelerinde belirtildiği şekilde VEM’e (Minimum Veri Modeline) uygun olarak yapılacaktır. İhale komisyonu aktarılan verinin geçerli olup olmadığını test edecektir. Aktarım eksiklikleri komisyon tarafından tutanak altına alınarak istekliye bildirilecektir. İsteklinin veri aktarımı eksiksiz olarak gerçekleştirmesi istenecektir. Maddesi uyarınca hastanemize ait 3(Üç) aylık kısıtlı verinin firmanız tarafından görevlendirilecek bir personel ve yanında getireceği harici disk ile 11.10.2016/12.10.2016 tarihinde teslim almak için hastanemizde hazır bulundurulması gerekmektedir.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

İdarece, 11.10.2016 tarihinde Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sis. Ltd. Şti.ne, 12.10.2016 tarihinde Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Ltd. Şti.ne demonstrasyonda kullanılacak olan örnek verilerin elden teslim edildiğine dair tutanak düzenlendiği görülmüştür.

31.10.2016 tarihinde EKAP üzerinden Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sis. Ltd. Şti.ne demonstrasyonu gerçekleştirmek üzere hastanede hazır bulunulması hususunda bildirimde bulunulduğu, 04.11.2016 tarihinde Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Ltd. Şti.ne aynı hususta bildirimde bulunulduğu görülmüştür.

Demonstrasyona katılan isteklilerin, idarece kendilerine teslim edilen verileri yazılımlarına aktararak elde ettiği bilgisayar çıktılarını dosya halinde idareye teslim ettiği, Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Ltd. Şti. tarafından teslim edilen veri aktarıma ilişkin bilgisayar çıktılarının her sayfasının üçü uzman üye olmak üzere dört ihale komisyonu üyesince imzalandığı, Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sis. Ltd. Şti. tarafından teslim edilen veri aktarımına ilişkin bilgisayar çıktılarının üçü uzman üye olmak üzere ihale komisyonu üyelerinin tamamı tarafından imzalandığı, isteklilerce veri aktarımlarına ilişkin sunulan bilgisayar çıktılarının ihale komisyonunca değerlendirilmesi neticesinde tutanak düzenlendiği, tutanaktan her iki isteklinin teklif ettiği yazılımların demonstrasyon sonucunda uygun bulunduğu, tutanağın uzman üyelerle birlikte ihale komisyonun dört üyesi tarafından imzalandığı,

16.11.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi olarak Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sis. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Ltd. Şti.nin belirlendiği ve ihalenin Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sis. Ltd. Şti. uhdesinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyası incelendiğinde, T.C. Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen ve isteklinin hastane bilgi yönetim sistemi (HBYS) üreticisi olarak Kayıt Tescil Sistemine kayıtlı olduğuna ilişkin yetki belgesinin sunulduğu, belgeden hareketle anılan isteklinin teklif ettiği hastane bilgi yönetim sistemi yazılımının üreticisi olduğu, ayrıca teklif dosyasında teklif ettikleri yazılımın uyumlu olduğu; işletim sistemleri, veri tabanı yönetim sistemleri, istemciler ve web tarayıcıların belirtildiği yazıya yer verildiği görülmüştür.

Yukarıya aktarılan tespitler neticesinde, şikayete konu ihalede idarece İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesi gereğince; yeterlik kriterlerini sağladığı anlaşılan ve aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan en düşük teklif sahibi istekliden başlayarak isteklilere demonstrasyon yapılması için bildirimde bulunulduğu, demonstrasyona katılan isteklilerin teklif ettiği ürünler için İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemeleri uyarınca demonstrasyon yapıldığı anlaşılmıştır.

İdarelerin ihtiyaçlarını uygun şartlarda ve zamanında karşılamak zorunda olduğu, bunun yanında istekliler tarafından sunulan ürünlerin idarece tespit edilen ihtiyaçlara uygun özelliklere sahip olup olmadığının değerlendirilmesi ve ihtiyaca uygun olan mal ve hizmetleri kamunun hizmetine sunulmasına ilişkin yükümlüklerini de yerine getirmeleri gerektiği, bu çerçevede, söz konusu ihalede ihale komisyonunda görevlendirilen üç uzman üye de dâhil olmak üzere ihale komisyonunun dört üyesi tarafından demonstrasyon işlemlerinin gerçekleştirildiği ve tutanağa bağlandığı, tutanakta; isteklilerce sunulan veri aktarımına ilişkin bilgisayar çıktılarında imzaları bulunan dört ihale komisyonu üyesinin imzalarının yer aldığı, idarece ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği hastane bilgi yönetim sisteminin (HBYS) Teknik Şartname’ye uygun olduğu yönünde alınan kararın, kamu ihale mevzuatı uygulamalarına uygun bir şekilde gerçekleştirilen demonstrasyon sonucunda alındığı, ihale konusu iş kapsamında kullanılacak ürünün Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan tespitler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu hususu da göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibi isteklinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

...

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

...

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. ...” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinin tümü teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

1-En az meslek lisesi mezunu olup, donanım ve teknik destek konusunda mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika sahibi olmalıdır.

Brüt Asgari Ücretin %52 Fazlası(SGP Dahil)-1 Kişi

2-En az 2 yılllık ilgili meslek yüksek okulu mezunu olmalıdır

Brüt Asgari Ücretin %67 Fazlası(SGP Dahil)-1 Kişi

3-En az 4 ıllık üniversite mezunu olup, donanım, teknik destek konusunda mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika sahibi olmalıdır.

Brüt Asgari Ücretin %87 Fazlası(SGP Dahil)-3 Kişi

Yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup,bu bedelin karşılığı olarak hizmet alımı kapsamında çalıştırılacak personelin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkanı verilecektir. İsteklilerde tekliflerinde personelin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.
Yol bedeli ayni olarak aylık çalışılan gün sayısı (22 Günx2) kadar; bir gidiş-bir geliş olacak şekilde yüklenici tarafından Ankara Büyükşehir Belediyesi-EGO'nun belirlediği bir tam bilet dikkate alınarak karşılanacak ve Personele ait kartlara yükleme yapılacaktır.(Yol bedeli hesaplanmasında Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5.2.1 ve 78.17.maddesindeki hususlar dikkate alınacaktır.)
Rapor ve izinlerde bilet verilmeyecek, eğer çalışanlar ay içinde izin veya rapor almışsa, yüklenici tarafından ertesi ay çalışanlara dağıtılan biletten izin veya raporlu geçirilen gün sayısı kadar bilet kesintisi yapılacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda 19/01/2013 tarihli ve 28533 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 6385 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortalar Kanununda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik yapılmasına dair kanuna istinaden 5510 sayılı kanunun 81. maddesinin 1. fıkrasının c bendinde yapılan değişiklikle 01/09/2013 tarihinden itibaren Kısa Vadeli Sigorta Kolları Prim Oranı %2 olarak uygulanacağı belirtilmiştir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinin “

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

En az meslek lisesi mezunu olup, donanım ve teknik destek konusunda mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika sahibi olmalıdır.Brüt Asgari Ücretin %52 Fazlası(SGP Dahil)

(Brüt asgari ücretin %52 fazlası)

Ay

1,00

36

2

En az 2 yılllık ilgili meslek yüksek okulu mezunu olmalıdır
Brüt Asgari Ücretin %67 Fazlası(SGP Dahil)
(Brüt asgari ücretin %67 fazlası)

Ay

1,00

36

3

En az 4 ıllık üniversite mezunu olup, donanım, teknik destek konusunda mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika sahibi olmalıdır.
Brüt Asgari Ücretin %87 Fazlası(SGP Dahil)
(Brüt asgari ücretin %87 fazlası)

Ay

3,00

36

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Hastane Bilgi Yönetim Sistemi

ay

36

” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Teknik Şartname’nin “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Alımı İçin Genel Koşullar” başlıklı 2’inci maddesinde “ 2.1. Genel Koşullar ... 2.1.1.Sözleşme süresince mevzuattan kaynaklanan zorunlu değişiklikler ile İdare'nin isteği üzerine eklenecek modüller, yeni raporlamalar, dokümantasyonlar ile koruyucu destek ve bakım hizmetleri, bu düzenlemeler ve İdare'nin isteyeceği diğer yazılımlar Sağlık Bakanlığının 2015/17 Sayılı Genelgesine uygun olarak yapılacaktır. İlgili genelgenin şartlarına göre (4.1. Maddesi, 4,2. Maddesi, 4.3. Maddesi) komisyon oluşturulup bu komisyon kararlarına göre bir yol izlenecektir. ...

2.1.3. İş ve işlemlerin yürütülmesi sırasında Yüklenici'nin kendisine ait her türlü ulaşım ve iletişim giderleri Yüklenici'ye aittir.

...

2.2. Entegrasyon

...

2.2.2. Önceden mevcut olan ve sisteme dahil edilebilecek istemci bilgisayarların sisteme entegrasyonunu ve bağlantısını Yüklenici yapacaktır. Sisteme dahil edilecek bilgisayarlarda, sistemin performanslı çalışabilmesi için gerekebilecek donanım ve lisanslar (Ram, Hdd, İşletim sistemi vb.) İdare tarafından karşılanacaktır.

2.2.3. Kullanılacak barlcod yazıcılarla ilgili ayarlamalar (paper size, back feed ve sensor ayarları gibi) Yüklenici'nin sorumluluğundadır. Sistemin kurulumu aşamasında teknolojisi eskimiş ve Hastane Bilgi Yönetim Sistemine entegrasyonunda sorun bulunan, hizmetin ifası sırasında kesintilere sebep olabilecek cihazlar Yüklenici tarafından tespit edilerek hastane idaresine rapor olarak sunulacaktır. İdare bu rapor doğrultusunda gerekli incelemeleri yaparak söz konusu cihazların amortisman ömürlerini de göz önünde bulundurup ihtiyaç durumunda cihazları üst versiyonlu yeni teknolojiye uyumlu cihazlarla değiştirebilecektir.

2.2.4. Hastane Bilgi Sisteminin daha sağlıklı ve sorunsuz işletilmesi amacıyla yeni alınacak Sunucuların konfıgürasyonu, sunucuların alınmış olduğu yetkili servislere aittir. Ancak HBYS’nin işletilmesi için gerekli teknik destek Yüklenici tarafından sözleşme kapsamında olmak üzere sağlanmalıdır. Mevzuat kaynaklı yazılım ve bu yazılımlara bağlı donanım entegrasyonları da (örneğin karekod okuyucular, Akıllı Kimlik Kartı okuyucuları, avuç içi damar izi biyometrik kimlik doğrulama sistemi vb) sözleşme süresince sözleşme kapsamında ek ücret talep edilmeksizin (donanım, lisans ve malzeme hariç) yerine getirilmelidir.

2.2.5. Yüklenici, HBYS 'ye entegre edilmesi gereken EK-1 Kurum Envanteri Listesinde belirtilmiş olan ve kuruma ait donanım, cihaz ve sistem yazılımları için hiçbir surette diğer donanım, cihaz ya da sistem yüklenicilerinden ve îdare'den sözleşme süresince ücret talep edemez.” düzenlemeleri,

Anılan Şartname’nin “Eğitim Hizmetleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “Kurulan tüm yazılım birimleri için Yüklenici, İdare'nin belirleyeceği uç kullanıcılarına tüm sistemin verimli olarak işletilebilmesi için mesai saati içerisinde eğitim vermelidir. Eğitimler teklif fiyatlara dahil edilir, ayrıca ücret ödenmez. ...

3.4. Eğitilecek Personel: Yüklenici, İdare’nin Tablo 3’de belirtilen sayıdan az olmamak kaydıyla personelini aynı tabloda belirtilen konularda eğitmelidir.

...

3.6. Eğitim Sırasında Kullanılacak Sarf Malzemeleri: Eğitim süresince kullanılacak CD/DVD, sürekli form, A-4 kağıdı gibi sarf malzemeleri ek ücret talep edilmeksizin Yüklenici tarafından karşılanmalıdır. ...

TABLO: 3 EĞİTİM HİZMETLERİ

Eğitim Programının Adı

Eğitilecek Personelin Genel Tanımı

En Düşük Eğitim Süresi (Saat)

Eğitilecek Kişi Sayısı

Temel Bilgisayar Kullanım Eğitimi

Hastane

Personeli

8

En az 5 kişi

iletişim Altyapısı Bakım ve işletimi

işletmen

5

En az 5 kişi

Çok Kullanıcılı İşletim Sistemi Eğitimi

İşletmen

5

En az 5 kişi

VTYS Eğitimi

İşletmen

5

En az 5 kişi

Sistem Bakım-Onarım Eğitimi

işletmen

5

En az 5 kişi

Yazılım Kullanıcı Eğitimi

Hastane

Personeli

8

En az 3000 kişi

”düzenlemeleri,

Aynı Şartname’nin “ Pacs (Görüntü Arşivleme ve İletişim Sistemi)” başlıklı 10.34’üncü maddesinde “ ... 10.34.1. Genel Şartlar

10.34.1.1 Yüklenici, hastanemizde bulunan yaklaşık 60 Terabyte veriyi eksiksiz olarak aktarmalıdır. Yüklenici, kurumun ileride RBS ve PACS sistemlerini değiştirmesi durumunda, teklif ettiği RBS ve PACS sistemleri verilerinin, yeni alınacak RBS ve/veya PACS sistemlerine aktarılması için gerekli desteği verecektir.

....

10.34.1.19 PACS sistemine, hastanemizdeki tüm DICOM uyumlu ve opsiyonu açık tıbbi cihazlar, DICOM uyumlu olup DICOM opsiyonu açık olmayanlardan İdare tarafından DICOM opsiyonu açtırılacak cihazlar ve DICOM uyumlu olmayıp İdare tarafından DICOM uyumlu ve opsiyonu açık hale getirilen tıbbi cihazlar Yüklenici tarafından ek bir bedel istenmeden entegre edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1’inci maddesi gereğince personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalesi niteliğinde olduğu, idare tarafından hesaplanan sınır değerin 1.143.993,84 TL (yaklaşık maliyet/1,30) olduğu tespit edilmiştir.

İdare tarafından teklifi sınır değerin altında kalan Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sis. Ltd. Şti.den 30.09.2016 tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük açıklama talebinde bulunulduğu,

İdarece 30.09.2016 tarihinde gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında; (işçilik hariç) Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Yazılım (HBYS) giderlerinin, PACS Yazılım (görüntülü arşivleme yazılımı) giderlerinin, cihaz entegrasyonuna ilişkin giderlerin, eğitim ve kurulum giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, açıklamaların Teknik Şartname ve İdari Şartnameye uygun olmak koşulu ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddeleri çerçevesinde ve belgelere dayalı olarak yapılması gerektiğinin belirtildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

Hastane bilgi yönetim sistemi (HBYS) yazılımına ilişkin olarak Etlik Zübeyde Hanım Kadın Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi adına düzenlenen 31.08.2016 tarihli ve SMM tarafından TURMOB kaşesi ile kaşelenerek imzalanan satış fatura suretinin sunulduğu, faturanın konusunun “HBYS yazılımının güncellenmesi, destek, bakım, eğitim hizmet bedeli” ne ilişkin olduğu tespit edilmiştir.

Söz konusu faturaya konu hizmetin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7 ’nci maddesi uyarınca bir mal satışı olarak kabul edilemeyeceği ve buna ilişkin giderlerin satış faturası sunulmak suretiyle tevsik edilemeyeceği anlaşıldığından açıklamanın bu yönüyle Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Eğitim giderleri için Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinin ekinde yer alan eğitim hizmetleri tablosunda belirtilen eğitimci sayısı ve eğitim süresi üzerinden açıklama sunulduğu, eğitimciler için KİK işçilik modülü üzerinden asgari ücretin %100 fazlası esas alınarak ücretlerin belirlendiği, açıklama kapsamında KİK işçilik modülünden alınan çıktıların sunulduğu,

Ancak Teknik Şartname’nin anılan maddesinde eğitim süresince kullanılacağı ve yüklenici tarafından karşılanması gerektiği belirtilen CD/DVD, sürekli form, A-4 kağıdı gibi sarf malzemeleri için ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından herhangi bir bedel öngörülmediği ve kamu ihale mevzuatı gereğince sunulması gereken tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı tespit edildiğinden, isteklinin eğitim giderlerine ilişkin açıklamalarının bu yönüyle uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından, kurulumu gerçekleştirmek üzere toplamda 29 işçi çalıştırılması öngörüldüğü, 20 gün çalışması öngörülen işçilerin ücretlerinin belirlenmesinde; 1 proje yöneticisi için asgari ücretin % 300 fazlası, 3 ürün yöneticisi için asgari ücretin % 200 fazlası, 5 uzman için asgari ücretin % 150 fazlası, 20 eğitim destek personeli için asgari ücretin % 100 fazlası esas alınarak KİK işçilik modülü üzerinden hesaplama yapıldığı, açıklama kapsamında KİK işçilik modülünden alınan çıktıların sunulduğu, istekli tarafından kurulum giderlerine ilişkin açıklamanın mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.

Pacs Yazılım (görüntülü arşivleme yazılımı) giderleri, cihaz entegrasyonuna ilişkin giderler ve HBYS Yazılım Geliştirme Maliyeti için yalnızca yazılı açıklamalara yer verildiği, yazılı açıklamalardan HBYS Yazılım Geliştirme Maliyeti için bedel öngörüldüğü, ancak Pacs Yazılım (görüntülü arşivleme yazılımı) giderleri, cihaz entegrasyonuna ilişkin giderler için bedel öngörülmediği, bununla birlikte açıklama kapsamında bahse konu maliyet kalemleri için sunduğu yazılı açıklamaların haricinde kamu ihale mevzuatınca aranan tevsik edici herhangi bir belgeye açıklama dosyasında yer verilmediği, bu itibarla, açıklamaların bu yönüyle kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, açıklama kapsamında birim fiyat teklif cetvelinde ikinci ara toplamı oluşturan hasta bilgi yönetim sistemine ait giderler için; kurulum, eğitim, yazılım geliştirme maliyeti ile kar oranı hesaplanarak bahse konu gider kalemine ait teklif bedelinin elde edildiğinin belirtildiği, toplam teklif tutarı içerisinde PACS Yazılım (görüntülü arşivleme yazılımı) giderlerine ve cihaz entegrasyonuna ilişkin giderlere yer verilmediği, eğitim giderleri içerisinde de sarf malzeme giderlerine yer verilmediği, bununla birlikte bedel öngörülen gider kalemlerinden işçilik haricindeki kalemler için tevsik edici herhangi bir belgenin açıklama kapsamında sunulmadığı tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olarak sunulmadığı ve teklifin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sis. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi