KİK Kararı: 2016/UH.II-3116

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/068
Gündem No : 49
Karar Tarihi : 15.12.2016
Karar No : 2016/UH.II-3116

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER

BAŞVURU SAHİBİ:

S.S 163 Nolu Fethiye Umum Servis ve Turz. Hizmetleri,

Tuzla Mah. Adnan Menderes Bulvarı Aytur İmren İş Merkezi K: 2/27 Fethiye/MUĞLA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Fethiye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

Atatürk Cad. Hükümet Binasi Kat: 1 48300 Fethiye/MUĞLA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/370087 İhale Kayıt Numaralı “2016-2017 Eğitim Öğretim Yılı Engelli Öğrencilerin Taşınması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Fethiye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 14.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017 Eğitim Öğretim Yılı Engelli Öğrencilerin Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.11.2016 tarih ve 64179 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2679 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Kısmi teklife açık ihalede “araç ve sürücü dosyası” sunmadıkları gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 27’nci maddesi hükmü gereğince yeterlik belgelerinin İdari Şartname’de düzenlenmesi gerektiği, Teknik Şartname’de sadece sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ihale konusu işin yerine getirilmesi için yüklenicilere yönelik yükümlülüklerin düzenlenebileceği, söz konusu belgelerin ihaleye katılım esnasında yeterlik belgesi olarak belirlenmesi durumunda anılan belgelere ilişkin İdari Şartname’nin yeterlik belgelerini düzenleyen maddeleri ile ilanda yer verilmesinin zorunlu olduğu, bu çerçevede bahse konu belgelere yönelik İdari Şartname’nin ve ilanın ilgili maddelerinde yeterlik kriteri kapsamında düzenleme olmamasına karşın tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu,

2. Kendileri tarafından teklif verilen kısımlara ait aşırı düşük teklif sınır değer hesaplamalarının yanlış yapıldığı, sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenmeden karar verildiği, bu yönde yapılan inceleme neticesinde idarenin yanlış kararlarının tespit edileceği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin 04.11.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 07.11.2016 tarihinde söz konusu şikâyeti uygun bulmadığı ve başvuru sahibinin 21.11.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

21.11.2016 tarihli ihale komisyonu başkan ve üyelerinin imzalarının yer aldığı tutanakta “2016-2017 eğitim öğretim yılı için 10/10/2016 tarihinde yapılan İKN:2016/364311 sayılı ortaöğretim taşıma ihalesi ve 14/10/2016 tarihinde yapılan İKN:2016/370087 Engelli Öğrencilerin taşınması ihaleleri için komisyonca yapılan incelemelerde İlan, Teknik ve İdari Şartname dışında ihale dokümanlarında eksikliğin fark edilmesinden dolayı anılan ihalelerinin iptal edilmesi konusunda
Oybirliği ile karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu ihale komisyonu kararı üzerine ihale yetkilisi tarafından ihalenin iptal edildiği ve başvuru konusu ihalenin iptali kararının 23.11.2016 tarihinde EKAP üzerinden ihaleye katılan isteklilere bildirildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü bulunmaktadır.

Bu hüküm çerçevesinde ihalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesi uyarınca 21.11.2016 tarihinde iptal edildiği anlaşılmıştır. Bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşılmış olup, başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi