KİK Kararı: 2016/UH.II-2970

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/066
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 07.12.2016
Karar No : 2016/UH.II-2970

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Asbey Tem. Pey. Teks. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,

S. Eyyübi Mah. 212. Sok. Asoğlu Apt. Altı No: 23/A Haliliye/ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tuzla Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

Evliya Çelebi Mah. Hatboyu Cad. No: 17 34945 Tuzla/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/353639 İhale Kayıt Numaralı “Park ve Yeşil Alanların Bakımı Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tuzla Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 05.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Park ve Yeşil Alanların Bakımı Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Asbey Tem. Pey. Teks. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.11.2016 tarih ve 62708 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2596 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesi doğrultusunda hesaplanan asgari işçilik maliyeti ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin teklif bedeli arasındaki tutarın 0,01 TL olduğu, 36 aylık park bahçe hizmeti dâhilinde kullanılması planlanan 11.260 adet farklı malzemenin tümüne 0,01 TL’lik tutarın yansıtılmasının hayatın olağan akşına uygun olmadığı ve ticari gerçekliği yansıtmadığı, bu malzemelerin bedeli 0,01 TL olsa bile sözleşme giderleri ve genel giderlerin karşılığının da para birimi cinsinden 0,01 TL olması gerektiğinden toplamda malzeme dahil 0,02 TL’ye karşı geldiği, bu nedenle ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İncelenmekte olan ihaleye 6 (altı) istekli tarafından fiyat teklifi verildiği ve başvuru sahibi istekli de dâhil olmak üzere 4 (dört) isteklinin teklifinin idarece hesaplanan sınır değerden daha düşük olması nedeniyle aşırı düşük teklifler olarak belirlendiği görülmüştür. Aşırı düşük teklif sahibi olarak belirlenen bu isteklilerden 07.10.2016 tarihli yazılarla aşırı düşük teklif açıklamasının talep edildiği, yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmesi üzerine de Nemire Taşçı Tekin NTT Temizlik - Meçe İnş. Tem. Hay. Yem. Müh. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı 1. teklif sahibi, başvuru sahibi Asbey Tem. Pey. Teks. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı 2. teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

…

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklamaları,

Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

…

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

S. No

Personel

Asgari Ücret Fazlası

1

Mimar +Mühendis

200

2

Tekniker

105

3

Çavuş

39

4

Operatör Şoför

60

5

Raportör

28

6

Şoför (E Sınıfı)

33

7

Şoför (B Sınıfı)

29

8

Usta

30

9

Düz İşçi

20

10

Engelli İşçi

20

25.3.2. Yemek ve yol giderleri: Yüklenici tarafından karşılanacak yol masrafı aylık gün sayısı 26 (yirmialtı) gün , yemek masrafı aylık gün sayısı 26 (yirmialtı) gün esas alınacaktır.

Personelin yol gideri günlük brüt (14 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Personelin yemek gideri günlük brüt (16 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yemek giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir.

Personelin izinli olduğu dönemlerde yol ve yemek bedelleri tam ödenecek herhangi bir kesinti yapılmayacaktır…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38’inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Personel Kıyafet giderleri” başlıklı 5.1.13’üncü maddesinde “5.1.13.1. Bir Personel İçin Kıyafet Miktarları

Aşağıda bir personel için, cins ve miktarları belirtilen kıyafetler yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır.

0. Yazlık pantolon- (6 adet), mont takım (3 Adet)
1. Kışlık pantolon- (6 adet), mont takım (3 Adet)
2. Tişört (6 Adet)
3. Sweatshirt (6 Adet)
4. Mont (3 Adet)
5. Yağmurluk (6 Adet)
6. Kışlık şapka (6 Adet)
7. Yazlık şapka (6 Adet)
8. İş ayakkabısı (6 Çift)
9. Lastik çizme (3 Çift)
10. Eldiven (toplam 11400 çift)
11. Çalışma yeleği (6 Adet)

Ayrıca teknik personel, çavuşlar, operatör ve şoförler için

12. Ayakkabı yazlık (108 çift)
13. Ayakkabı kışlık (108 çift)
14. Kapüşonlu mont (108 Adet)
15. Yazlık yelek (108 Adet)
16. Tulum (30 adet) operatör ve şoförler için” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin “İstenecek Malzeme Listesi” başlıklı 5.1.23’üncü maddesinde, birim fiyat teklif cetvelinde de yer alan malzemelere ilişkin olarak aşağıdaki listeye yer verilmiştir.

17. Bağ makası temini CE Belgeli

150 Adet

18. Budama makası temini CE Belgeli

75 Adet

19. El arabası temini 2mm kalınlığı olan saç

60 Adet

20. Tırmık - sap temini 5mm kalınlığı olan

150 Adet

21. Kürek temini Çelik Uçlu

225 Adet

22. Kürek sapı temini

450 Adet

23. Bel Küreği temini Çelik Uçlu

225 Adet

24. Bel Küreği sapı temini

450 Adet

25. El Çapası - sap temini Çelik Uçlu

150 Adet

26. Çalı Süpürgesi bağlı hazır

3000 Adet

27. Çalı Süpürgesi Sapı

1500 Adet

28. Kazma temini Çelik uçlu

225 Adet

29. Kazma sapı temini

450 Adet

30. Kılıç ağızlı budama testere CE belgeli

90 Adet

31. Karga Burun CE Belgeli

60 Adet

32. Çöp Poşeti (Büyük siyah kalın en büyük boy)

4000 Adet

Yine aynı Şartname’nin 5.1.24 ve 5.2’nci maddelerinde erzak yardımı ile araç başlıklarına yer verildiği, ancak içeriklerine ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığı görülmüştür.

İncelenmekte olan ihalede, teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilere EKAP üzerinden gönderilen 07.10.2016 tarihli yazılar gönderildiği ve aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat açıklamaları doğrultusunda incelenmekte olan ihalenin niteliği itibariyle personel çalışmasına dayalı bir hizmet alımı işi olduğu göz önüne alındığında, aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan isteklilerce Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesi doğrultusunda, sözleşme giderleri ve genel giderler ile ilgili olarak sadece birim fiyat teklif cetvelinde yer alan işçilik birim fiyatları üzerinden %4 oranında hesaplanan maliyet bileşeninin teklif bedeline dâhil edilmesi gerektiği, başka bir ifadeyle personel çalışmasına dayalı işlerde malzeme bedeline ilişkin olarak sözleşme giderleri ve genel giderlerin hesaplanmasına veya teklif bedeline dâhil edilmesine gerek bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Dolayısıyla ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Nemire Taşçı Tekin NTT Temizlik - Meçe İnş. Tem. Hay. Yem. Müh. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında malzeme bedeline ait olarak sözleşme giderleri ve genel giderlerin hesaplanmasına gerek bulunmadığından bu hususa yönelik başvurunun reddedilmesi gerekmektedir.

Öte yandan başvuru sahibi istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer alan malzemelerin tümüne 0,01 TL’lik tutarın yansıtılmasının hayatın olağan akşına uygun olmadığı ve ticari gerçekliği yansıtmadığı iddia edilse de kamu ihale mevzuatı çerçevesinde inceleme yapıldığında,

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığı tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer alan malzemelere ilişkin olarak fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifi üzerine anılan Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesine uygun olarak meslek mensubu tarafından gerekli ibarenin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği, ayrıca aşırı düşük teklif açıklamasında sunulması zorunlu olmasa da fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının da (Ek-O.6) aşırı düşük teklif açıklamasında sunulduğu ve fiyat teklifindeki fiyatlar ile uyumlu olduğu, bu nedenlerle alınan fiyat teklifinin mevzuata uygun olarak düzenlendiği görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Nemire Taşçı Tekin NTT Temizlik - Meçe İnş. Tem. Hay. Yem. Müh. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasındaki fiyat teklifinin kamu ihale mevzuatınca istenilen şartları karşıladığı görüldüğünden, ayrıca anılan Tebliğ’in 79.3.1’inci maddesinde de belirtildiği üzere usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilmesi gerektiğinden ve hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemeyeceğinden anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibi Asbey Tem. Pey. Teks. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde çalı süpürgesi sapı malzemesinin birim fiyatı için 0,75 TL’nin öngörüldüğü, ancak aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, aynı malzeme için fiyat teklifi alındığı ve alınan fiyat teklifinde birim fiyatının 1,50 TL olarak tevsik edildiği, dolayısıyla bu malzeme ile ilgili olarak aşırı düşük teklif açıklamasındaki bedelin birim fiyat teklif cetvelinde öngörülen tutardan daha yüksek olması nedeniyle uygun olmadığı ve başvuru sahibi isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Asbey Tem. Pey. Teks. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi