KİK Kararı: 2016/UH.II-2967

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/066
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 07.12.2016
Karar No : 2016/UH.II-2967

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Prizma Per. Des. Hiz. Ltd. Şti.,

Halil Rıfatpaşa Mah. Dereboyu Sok. No: 2/1 Şişli/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü,

Şahkulu Mah. Erkan-ı Harp Sok. No: 2 Tünel 34420 Beyoğlu/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/376537 İhale Kayıt Numaralı “Son Kullanıcı Bilişim Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 17.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Son Kullanıcı Bilişim Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Prizma Per. Des. Hiz. Ltd. Şti.nin 07.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.11.2016 tarih ve 63387 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2634 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Truva Büro Mak. Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim belgesinin ihaleye konu işe ait benzer iş tanımı ile uyumlu olmadığı, ayrıca adı geçen istekli tarafında sunulan iş deneyim belgesinin EKAP kaydının bulunmadığı, söz konusu gerekçeler ile anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin son kullanıcı bilişim hizmet alımı işi olduğu, başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.” düzenlemesinin yer aldığı,

Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ise “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya Özel Sektörde gerçekleştirilen Bilgisayar veya Çevre donanımları son kullanıcı destek hizmeti, Çağrı Merkezi ve son Kullanıcı Destek Hizmetlerine ait işlerin her ikisi birlikte benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verildiği tespit edilmiştir.

İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “İşin konusu ve tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “Sözleşme konusu iş; Bilgi İşlem Dairesi tarafından İdare genelinde verilmekte olan “Son Kullanıcı Destek Hizmeti” alınması işidir.” düzenlemesi,

“Amaç ve Kapsam” başlıklı 3’üncü maddesinde “Bu şartname ile; İETT Genel Müdürlüğü Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı tarafından kurumumuz genelinde verilmekte olan bilgisayar sistem ve santralleri ile elektronik bilgi erişim hizmetlerinin, Kurum’un sahip olduğu ISO 20000-1 (Bilgi Teknolojileri Yönetim Sistemi) Standartlarına uygun olarak sağlanması ve hizmet kalitesinin artırılarak SLA süresi dahilinde hizmetin aksamadan birimlere sunulması amaçlanmaktadır.

Kapsam:

Yapılan hizmet alımı;

1. Bilgi işlem çağrı hizmeti ve son kullanıcı destek,
2. İlave müdahale hizmeti,
3. Muhtelif bilişim ürünleri” düzenlemesi,

“Bilgi İşlem Çağrı Merkezi ve Son Kullanıcı Destek Hizmeti” başlıklı 7.3’üncü maddesinde “Bilgi işlem çağrı merkezi ve son kullanıcı destek hizmeti kapsamında çağrı merkezi tarafından tanımlanacak faaliyetler aşağıdaki gibidir:

7.3.1. Çağrı merkezi faaliyetleri: Bilgi işlem çağrı merkezi ve son kullanıcı destek hizmeti kapsamında çağrı merkezi faaliyetleri aşağıdaki gibidir:

7.3.1.1. Gelen tüm çağrılar L0-L1 tarafından kontrol edilecektir.

7.3.1.2. Yüklenici, BİDB’ne iletişim kanallarından gelen tüm teknik çağrıların karşılanması için İdare’nin belirlediği çalışma yerinde veya iletişim altyapısı masraflarını karşılaması şartıyla kendi lokasyonunda çağrı merkezi oluşturacak ve eş zamanlı iki çağrıya cevap verebilecek şekilde personel görevlendirmesi yapacaktır.

…

7.3.2. Son kullanıcı destek hizmeti faaliyetleri: Bilgi işlem çağrı merkezi ve son kullanıcı destek hizmeti kapsamında son kullanıcı destek hizmeti faaliyetleri aşağıdaki gibidir:

7.3.2.1. Çağrı merkezi ekibinin ilk yönlendirme noktası olacak hizmet birimidir.

7.3.2.1. Gelen tüm çağrılar L0-L1 tarafından kontrol edilecektir.

7.3.2.3. Son kullanıcı destek ekibi eş zamanlı en az 6 bildirime cevap verecek ve son kullanıcı sistemleriyle ilgili çağrı merkezi ilk müdahalesiyle çözülemeyen tüm çağrılar bu grubun iş kuyruğuna iletilecektir.

7.3.2.4. Çağrı merkezi tarafından servis yönetim yazılımları aracılığı ile yönlendirilen çağrıları SLA süreleri içinde çözecektir.

7.3.2.5. Görev olarak atanmış olan çağrıların kapatabilmesi için son kullanıcılara uzaktan veya yerinde destek sağlayacaktır.

7.3.2.6. Son kullanıcıların işletim sistemi ile ilgili çağrılarını karşılayacak, ihtiyaç durumunda bilgisayara format atma, yedek alma vb. teknik servis aktivitelerini gerçekleştirecektir.

7.3.2.7. Son kullanıcı bilgisayarlarında ihtiyaç duyulan temel son kullanıcı uygulamalarına (İdare programları, Microsoft Office, service pack, adobe flash player, java, web browser, PDF reader, winrar, antiü-virüs vb.) kurulması taleplerini yerine getirecektir.

7.3.2.8. Son kullanıcılardan gelen eposta kurulumu, eposta ve kullanıcı uygulamalarına yönelik talep ve çağrıları karşılayacak ve çözecektir.

7.3.2.9. Son kullanıcı ile ilgili her türlü active directory sorunlarını çözecek ve kullanıcı bilgisayarlarının AD tanımlamalarını yapacaktır.

7.3.2.10. Kullanıcı mobil cihazları, bilgisayarları ve çevre donanımları (projeksiyon, yazıcı, tarayıcı vb.) montaj, tanımlama, de-montaj işlemleri yapacaktır.

7.3.2.11. Son kullanıcı bilgisayarlarında ekipman değiştirme, konfigürasyon, yükseltme-azaltma vb. donanım çağrılarını çözüme ulaştıracaktır.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede 5 adet ihale dokümanı satın alındığı, 17.10.2016 tarihinde yapılan ihalede 4 isteklinin teklif sunduğu, ekonomik ve mali yeterliği uygun olmadığı gerekçesiyle Bilge Adam Bil. ve Eğt. Hiz. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin ihale komisyonunca değerlendirme dışı bırakıldığı, sunulan diğer 3 teklifin geçerli bulunarak ihalenin en avantajlı fiyat teklifi sunan Truva Büro Mak. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına, Prizma Per. Des. Hiz. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar verildiği tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde benzer iş, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olarak tanımlanmıştır.

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde; “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü yer almaktadır.

Diğer taraftan ihale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek 1’inci maddesinde “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.

(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda; EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge dosyasında muhafaza edilir.

(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.

(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1 maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt altına aldırarak yeniden düzenletmeleri gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması gerekmektedir…” açıklaması yer almaktadır.

Söz konusu işe ilişkin Teknik Şartname’nin “Amaç ve Kapsam” başlıklı 3’üncü maddesi incelendiğinde, bahse konu ihaleye konu hizmetin alımı ile idare genelinde verilmekte olan bilgisayar sistem ve santralleri ile elektronik bilgi erişim hizmetlerinin, idarenin sahip olduğu ISO 20000-1 standartlarına uygun olarak sağlanması ve hizmet kalitesinin artırılarak hizmetin aksamadan birimlere sunulmasının amaçlandığı görülmektedir. “Bilgi İşlem Çağrı Merkezi ve Son Kullanıcı Destek Hizmeti” başlıklı 7.3’üncü maddesi incelendiğinde de bu kapsamda bilgi işlem çağrı merkezi hizmeti sunulması sürecinde gelen çağrıları karşılayacak şekilde çağrı hizmetlerinin sunulacağı; son kullanıcı destek hizmeti kapsamında ise gerek çağrı hizmet sunulmasında gerekse son kullanıcıların yazılım ve donanım ihtiyaçlarının karşılanacağı anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin başvuruya konu ihale kapsamında sunduğu teklif zarfı incelendiğinde, 704.290,00 TL fiyat teklifi sunan anılan isteklinin iş deneyimini tevsiken İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 05.10.2016 tarih ve 2015/22028-1153482-1-1 sayı ile düzenlenen 241.800,00 TL tutarında iş bitirme belgesini sunduğu, bu belgede işin tanımının “yazıcı ve fotokopi cihazı kiralama” olarak belirtildiği görülmüştür.

Başvuruya konu ihaleye ait yukarıda yer alan doküman düzenlemeleri dikkate alındığında, bahse konu hizmet alımının bilgi işlem çağrı hizmeti ve son kullanıcı destek hizmeti sağlanmasından oluştuğu anlaşılmaktadır.

Sunulan iş bitirme belgesinde yer alan işin adı ve ihale kayıt numarası bilgileri üzerinden söz konusu iş elektronik kamu alımları platformu (EKAP) üzerinden kontrol edilmiş ve 05.10.2016 tarih ve 2015/22028-1153482-1-1 sayılı belgeye konu işe ait İETT Genel Müdürlüğü Yazıcı ve Fotokopi Cihazı Kiralama Hizmeti Alımı Teknik Şartnamesi’nin “İşin konusu ve tanımı” başlıklı 1’inci maddesinin “İETT İşletmeler Genel Müdürlüğünün değişik birimlerinde kullanmak için 90 adet renkli yazıcı, 250 adet siyah-beyaz yazıcı, 75 adet siyah beyaz fotokopi cihazı ve 5 adet renkli fotokopi cihazı olmak üzere toplam 420 adet cihazın yüklenici firma tarafından temin edilerek idarenin gösterdiği lokasyonlara kurulması ve kiralama süresince cihazlara ait tüm sarf malzemesi (toner, ribon vb.), bakım giderleriyle birlikte kiralanması yapılacaktır.”

“Amaç ve Kapsam” başlıklı 3’üncü maddesinin “İdarenin belirteceği birimlere yüklenicinin temin ettiği cihazların kurulması, kurulan bu cihazlarla sınırsız sayıda fotokopi ve çıktı hizmeti alınması amaçlanmıştır. Alınan bu hizmet kapsamında Yüklenicinin temin ettiği cihazlara ait tüm yedek parça ve toner dahil sarf malzemeleri (kağıt hariç) firma tarafından karşılanacaktır.”

“Genel Özellikler ve Yüklenici Yükümlülükleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici sözleşme imzaladığı tarihten başlamak üzere 20 takvim günü içinde idarenin yazılı, sözlü veya e-posta yoluyla bildirdiği tüm lokasyonlara belirtilen özellikteki cihazların kurulumunu yapıp çalışır hale getirecektir…” olarak düzenlendiği görülmüştür.

Bahse konu Şartname’ye ilişkin olarak yukarıda yer verilen düzenlemelerden söz konusu iş kapsamında idarenin yazıcı ve fotokopi ihtiyacını teminen yazıcı ve fotokopi cihazlarının kurulduğu, bunun dışında bilgi işlem çağrı hizmeti ve son kullanıcı destek hizmeti sağlanması hizmeti ile nitelik bakımından benzerlik gösteren bir hizmetin ifa edilmediği anlaşılmıştır.

Tüm bu bilgi ve açıklamalar bir arada değerlendirildiğinde, ihale konusu işin son kullanıcı bilişim hizmet alımı işi olduğu, bilgisayar veya çevre donanımları son kullanıcı destek hizmeti ile çağrı merkezi ve son kullanıcı destek hizmetlerine ait işlerin her ikisinin birlikte benzer iş olarak belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu işe ilişkin olarak deneyimini tevsiken sunduğu iş bitirme belgesine konu işin yazıcı ve fotokopi kiralanması işi olduğu, iş bitirme belgesine konu işe ilişkin ihale dokümanı incelendiğinde bu işin gerek ihale konusu iş gerekse ihale konusu iş için benzer iş olarak belirlenen işler ile uyumluluk arz etmediği anlaşılmaktadır.

Öte yandan başvuruya konu ihale kapsamında bilgisayarlar ve projeksiyon, yazıcı, tarayıcı gibi çevre donanımların montaj, tanımlama, de-montaj işlemlerinin yapılacağı belirtilse dahi ihale konusu işin özünün bilgi işlem çağrı hizmeti ve son kullanıcı destek hizmeti sağlanması olduğu, bu itibarla ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin benzer iş ile uyumlu olmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi gerekliliği ile ilgili yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları bir arada değerlendirildiğinde, 31.08.2014 tarihinden sonra düzenlenen iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesinin zorunlu tutulduğu görülmektedir. Ayrıca EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmeyen iş deneyim belgelerinin ilanı 01.07.2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacakları anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin 23.09.2016 olduğu göz önünde bulundurulduğunda ihaleye katılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin düzenlenme tarihine göre EKAP üzerinden düzenlenmesi veya EKAP’a kaydının yapılarak yeniden düzenlenmesinin gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimini tevsik etmek üzere İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 05.10.2016 tarih ve 2015/22028-1153482-1-1 sayı ile düzenlenen işin tanımı “yazıcı ve fotokopi cihazı kiralama” olan 30.04.2016 tarihinde kabulü yapılan 241.800,00 TL tutarında iş bitirme belgesini sunduğu görülmüştür.

Anılan isteklinin teklif dosyası kapsamında sunduğu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden yapılan kontrol ile bu belgenin EKAP üzerinden düzenlenmiş olduğu anlaşılmış olup adı geçen istekli tarafından iş bitirme belgesinin bu yönü ile mevzuata uygun olarak sunulduğu değerlendirilmektedir. Bu itibarla başvuru sahibi isteklinin iddiasının bu yönü ile uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ve aynı zamanda başvuru sahibi olan Prizma Per. Des. Hiz. Ltd. Şti. tarafından söz konusu ihale kapsamında iş deneyimini tevsiken Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından düzenlenen 26.09.2016 tarihli ve 2015/24249-2-1246846-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Söz konusu iş bitirme belgesinde iş tanımının “01.07.2015-30.06.2016 tarihleri arası Çalışma ve Sosyal Güvenlik İletişim (Alo 170) çağrı merkezi hizmeti alınması işi”, işin adının “Çalışma ve Sosyal Güvenlik İletişim (Alo 170) ve Dijital Canlı Destek (WEB CHAT) Çağrı Merkezi” ve ihale kayıt numarasının da “2015/24249-2” olarak belirtildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu iş kapsamında çağrı merkezi hizmeti sunulmasının ifa edildiği, ihale konusu işin ise son kullanıcı bilişim hizmet alımı işi olduğu, bilgisayar veya çevre donanımları son kullanıcı destek hizmeti ile çağrı merkezi ve son kullanıcı destek hizmetlerine ait işlerin her ikisinin birlikte benzer iş olarak belirlendiği tespit edilmiştir. Her ne kadar anılan istekli tarafından çağrı merkezi sunulması işinin gerçekleştirildiği anlaşılsa da, başvuruya konu işin ağırlıklı olarak son kullanıcı destek hizmeti sunulmasından oluştuğu, bilgisayar veya çevre donanımları son kullanıcı destek hizmeti ile çağrı merkezi ve son kullanıcı destek hizmetlerine ait işlerin her ikisinin benzer iş olarak istenildiği dikkate alındığında, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinin gerek ihale konusu iş gerekse ihale konusu iş için benzer iş olarak belirlenen işler ile uyumluluk arz etmediği anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli Truva Büro Mak. Tic. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi istekli Prizma Per. Des. Hiz. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi