KİK Kararı: 2016/UH.II-2964

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/066
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 07.12.2016
Karar No : 2016/UH.II-2964

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler : Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Kaan VIP Güvenlik Hizmetleri A.Ş.,

Eyüpoğlu Mahallesi Dr. Rauf Yılmazer Caddesi Nadide Sayın İş Merkezi No: 3 Kat: 2 Şahinbey/GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü 16. Bölge Müdürlüğü,

Batı Raman Yolu 2.Km. P.K.:50 072070 BATMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/404286 İhale Kayıt Numaralı “TEİAŞ 16'ncı Bölge Müdürlüğüne Bağlı 5188 Sayılı Kanun Kapsamında Faaliyetini Sürdüren 16 Trafo Merkezi İçin 121 Kişilik Silahlı Özel Güvenlik Hizmeti Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü 16. Bölge Müdürlüğü tarafından 08.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “TEİAŞ 16'ncı Bölge Müdürlüğüne Bağlı 5188 Sayılı Kanun Kapsamında Faaliyetini Sürdüren 16 Trafo Merkezi İçin 121 Kişilik Silahlı Özel Güvenlik Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Kaan VIP Güvenlik Hizmetleri A.Ş.nin 01.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.11.2016 tarih ve 63530 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2638 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Başvuru konusu ihaleye ait Teknik Şartname’nin 10.2’nci maddesinde yer alan düzenlemede ihale konusu işte kullanılmak üzere toplam 18 adet bas konuş özellikli telefon ve hattı ile telefonların tüm bakım ve faturalarının yüklenici tarafından karşılanacağının belirtildiği, ancak söz konusu maliyetin % 4 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler içerisinde değerlendirilemeyecek bir maliyet unsuru olduğu, bu nedenle telefon giderine ilişkin olarak birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılması gerektiği,

2. Teknik Şartname’nin 15’inci maddesinde özel güvenlik görevlilerinin ayda iki defa gerçekleştirilecek denetim, gözetim ve kontrolünde kullanılacak aracın ve araca ait şoför gideri gibi diğer masrafların yükleniciye ait olduğuna yönelik düzenlemenin yer aldığı, söz konusu araca ilişkin giderlerin % 4 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler içerisinde değerlendirilemeyecek bir maliyet unsuru olduğu, bu nedenle araç giderine ilişkin olarak birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılması gerektiği,

3. Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesinde “İşyerimizde yüklenici tarafından çalıştırılacak özel güvenlik görevlilerinin nitelikleri: a) Erkeklerde en az 1.70 boy (boy ile kilo arasında +/- 10 kilogram) b) Bayanlarda en az 1.60 boy (boy ile kilo arasında +/- 10 kilogram).” düzenlemesinin yer aldığı, oysa 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun’un "Özel güvenlik görevlilerinde aranacak şartlar" başlıklı 10'uncu maddesinde güvenlik görevlilerine ilişkin boy ve kilo sınırlaması getirilmediği, Teknik Şartname’nin anılan maddesindeki düzenlemenin 4857 sayılı İş Kanunu’nun "Eşit davranma ilkesi" başlıklı 5’inci maddesine ve Anayasanın "Çalışma Hakkı ve Ödevi" başlıklı 49'uncu maddesine aykırılık teşkil ettiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin adının “Teiaş 16'ncı Bölge Müdürlüğüne bağlı 5188 sayılı kanun kapsamında faaliyetini sürdüren 16 Trafo Merkezi için 121 özel güvenlik personeli hizmeti alım işi” şeklinde belirtildiği,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

İhale konusu Hizmet Alımı ile ilgili işin 12 (on iki) aylık süresi içerisinde Silahlı Özel Güvenlik Kimlik Kartı olan 121 (yüz yirmi Bir) Özel Güvenlik Görevlisine her ay brüt Asgari Ücretin %50 (yüzde elli) fazlası ek olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecek ek ücret teklif edilecek fiyata dahil olacaktır.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

İhale konusu Hizmet Alımı ile ilgili görev yapacak 121 Silahlı Özel Güvenlik Kimlik Kartı olan Özel Güvenlik Görevlisine her ay brüt Asgari Ücretin %20si yol, %20si yemek hesaplanarak 26 (yirmi altı) gün üzerinden yemek ve yol verilecek ve ücret bordrosunda gösterilecek günlük brüt 12,67.-TL (on iki Türk Lirası altmış yedi kuruş) yemek ve yol gideri teklif edilecek fiyata dahil olacaktır.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Diğer giderler:

Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetveli standart formu aşağıda belirtilen şekilde düzenlenmiştir:

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Özel Güvenlik Personeli (işçilik+ yemek+yol+eğitim+giyim ve işletme gideri dahil)(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

121

12

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

gün

1.305

2

Fazla Mesai

saat

1.238

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Teknik Şartname’nin “Özel Güvenlik Görevlilerine Kullandırılacak Araç ve Gereç Listesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “…Yüklenici idarenin ve görev alanının coğrafi yapısına göre görev alanlarında kullanılmak üzere her görev için bir tane olmak üzere toplam GSM operatörlerine bağlı 18 adet cep telefonu (bas konuş özellikli) sistemi temin edilecektir.

İdarenin tercih ettiği teçhizattan GSM operatörüne bağlı cep telefonu 2 tanesi birimlerle iletişim kurulabilmesi için idareye teslim edilecektir. Yüklenici GSM operatörüne bağlı 16 adet cep telefonunu işin başlaması ile birlikte iş yerlerine teslim edecektir. Tüm bakım onarım ve faturaları yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İdarenin yaklaşık maliyet hesabı incelendiğinde, yaklaşık maliyet bileşenlerinin işçilik gideri, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılacak çalışmaların maliyeti, fazla çalışma maliyeti ve % 4 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler ile % 8 oranında belirlenen yüklenici kârından oluştuğu belirlenmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

…

78.30.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

…

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması yer almaktadır.

Anılan Tebliğ’in 78’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarının “ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetler” şeklinde tanımlandığı görülmektedir. İnceleme konusu ihaleye ait ihale dokümanında ihale konusu işte çalışacak personel sayısının 121 kişi olarak belirlendiği, haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanılmasının öngörüldüğü ve yaklaşık maliyetin en az % 70’lik kısmının işçilik maliyetinden oluştuğu dikkate alındığında, söz konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olduğu anlaşılmıştır.

Aynı Tebliğ’in 78.30’uncu maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere % 4 oranında sözleşme ve genel giderlerin öngörüleceği belirtilmiştir. 121 personel ile gerçekleştirilecek güvenlik hizmet alımında 2 adedi idare tarafından, 16 adedi ise yüklenici tarafından kullanılacak olan cep telefonu ve bu telefonların giderlerinin de anılan maddede yer alan “…bu nitelikteki genel giderler” ifadesi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmış olup, % 4 oranındaki sözleşme ve genel giderler içerisinde yer aldığı anlaşılan söz konusu gider kalemine ilişkin olarak birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Özel Güvenlik Görevlilerinin Gözetim, Denetim ve Kontrolü” başlıklı 15’inci maddesinde “…15.2. Yüklenici, her ay içinde belirsiz tarihlerde biri gece ve biri gündüz olmak üzere en az iki defa denetleme yapar ve denetleme sonuçlarını idareye bildirir.

…

Sözleşme döneminde ulaşım aracı, yakıtı, şoför ve diğer masrafları yüklenici tarafından karşılanacaktır. İdare yetkilileri istediğinde denetimlere iştirak edecektir. İdare yetkililerinin ulaşımı yüklenici tarafından sağlanacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen teklif fiyata dahil olan giderlerin düzenlendiği 25’inci maddesinde, özel güvenlik görevlilerinin ayda iki defa yapılacak denetiminde kullanılacak aracın giderlerinin teklif fiyata dahil masrafların arasında sayılmadığı ve birim fiyat teklif cetvelinde de bu aracın giderleri için ayrı bir satır açılmadığı anlaşılmaktadır.

İhale dokümanında ihale konusu işte çalışacak personel sayısının 121 kişi olarak belirlendiği, haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanılmasının öngörüldüğü ve yaklaşık maliyetin en az %70’lik kısmının işçilik maliyetinden oluştuğu göz önünde bulundurulduğunda, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesinde yer alan “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.” şeklindeki tanımlama çerçevesinde, söz konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olduğu tespit edilmiştir.

Anılan Tebliğ’in 78.30’uncu maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere % 4 oranında sözleşme ve genel giderlerin öngörüleceği belirtilmiştir. İdarenin yaklaşık maliyet hesabında denetim sırasında kullanılacak aracın maliyetinin ayrı bir gider kalemi olarak hesaplanmadığı ve Teknik Şartname’de de söz konusu aracın özelliklerine ilişkin bir kriter getirilmediği hususları da dikkate alındığında, ayda iki defa yapılacak olan özel güvenlik personeli denetiminde kullanılacak aracın giderinin % 4 oranındaki sözleşme ve genel giderler içerisinde değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Bu itibarla, söz konusu gider kalemine ilişkin olarak birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmamasında mevzuata aykırılık bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “İş Yerlerimizde Yüklenici Tarafından Çalıştırılacak Özel Güvenlik Görevlilerinin Nitelikleri” başlıklı 13’üncü maddesinde “…Özel Güvenlik Görevlisi:

1. Erkeklerde en az 1.70 boy, boy ve kilo arasında (+/- 10 kilogram)
2. Bayanlarda en az 1.60 boy, boy ve kilo arasında (+/- 10 kilogram)

(Not: Boy ölçülerine sahip olup olmadıklarının yetkili sağlık kuruluşlarından temin edilecek bir belgeyle ve/veya idare tarafından oluşturulacak bir komisyon marifetiyle belirlenmesi.

3. Fiziki görünümü düzgün olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anayasa’nın “Çalışma hakkı ve ödevi” başlıklı 49’uncu maddesinde “Çalışma, herkesin hakkı ve ödevidir.

Devlet, çalışanların hayat seviyesini yükseltmek, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları ve işsizleri korumak, çalışmayı desteklemek, işsizliği önlemeye elverişli ekonomik bir ortam yaratmak ve çalışma barışını sağlamak için gerekli tedbirleri alır.” hükmü,

4734 sayılı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40’ıncı maddesinde “(1) İhale konusu işin niteliği esas alınarak, çalıştırılması öngörülen personelin sayısı ve nitelikleri dokümanda belirtilir. Ancak, idare tarafından ihaleye katılım ve yeterlik kriteri olarak, personel çalıştırıldığına, çalıştırılacağına veya personelin sayısı ya da niteliklerine ilişkin belge istenemez.

(2) Çalıştırılacak personelin nitelikleri ve deneyim süresi ile bunları tevsik edecek belgelere ilişkin düzenleme teknik şartnamede yapılır. Asgari deneyim süresi öngörülmesi halinde, bu süre bir yıldan az beş yıldan fazla olmamak üzere idare tarafından belirlenir. Deneyim süresi mezuniyet tarihi esas alınarak mezuniyete ilişkin belge ile tevsik edilir. Personelin niteliğini ve deneyim süresini gösteren belgeler sözleşmenin imzalanmasının ardından işe başlanmadan önce yüklenici tarafından idareye sunulur.” hükmü yer almaktadır.

İnceleme konusu ihaleye ait Teknik Şartname’de ihale konusu işte çalışacak özel güvenlik personelinin boy ve kilosuna ilişkin özel şartların getirildiği, personelin boyunun Teknik Şartname’deki şartları sağlayıp sağlamadığı hususunun sağlık kuruluşlarından alınacak bir belge ile tevsik edilmesinin istenildiği anlaşılmaktadır.

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Eşit davranma ilkesi” başlıklı 5’inci maddesinde “İş ilişkisinde dil, ırk, renk, cinsiyet, engellilik, siyasal düşünce, felsefi inanç, din ve mezhep ve benzeri sebeplere dayalı ayrım yapılamaz.” hükmüne yer verilmiş, bununla birlikte anılan Kanun’un “Çalıştırılma yaşı ve çocukları çalıştırma yasağı” başlıklı 71’inci maddesinde, “Yer ve su altında çalıştırma yasağı” başlıklı 72’nci maddesinde ve “Gece çalıştırma yasağı” başlıklı 73’üncü maddesinde özellik arz eden bazı durumlarda belirli yaş ve cinsiyetteki kişilerin belli işlerde çalıştırılmasına kısıtlama getirilmiştir. Aynı Kanun’da özel güvenlik hizmetlerinde çalıştırılacak kişilerin boy ve kilosu gibi fiziksel özellikleri konusunda özel bir kriter getirilmemiştir.

5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun’un “Özel güvenlik görevlilerinde aranacak şartlar” başlıklı 10’uncu maddesinde ise “Özel güvenlik görevlilerinde aşağıdaki şartlar aranır:

a) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak.

b) Silahsız olarak görev yapacaklar için en az sekiz yıllık ilköğretim veya

ortaokul; silahlı olarak görev yapacaklar için en az lise veya dengi okul mezunu olmak.

c)18 yaşını doldurmuş olmak.

d) Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile; kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına ya da affa uğramış olsa bile devletin güvenliğine karşı suçlar,

Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar, (…)(1) zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık,

dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan

malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık veya fuhuş suçlarından mahkûm olmamak.

e) (Mülga: 23/1/2008 – 5728/578 md.)

f) Görevin yapılmasına engel olabilecek vücut ve akıl hastalığı ile engelli bulunmamak.

g) 14 üncü maddede belirtilen özel güvenlik temel eğitimini başarıyla tamamlamış olmak.” hükmü bulunmaktadır.

5188 sayılı Kanun’da da özel güvenlik görevlilerinin boy ve kilosuna ilişkin bir kriterin yer almadığı görülmektedir.

Her ne kadar idarelerin ihale konusu işte çalışacak personele dair kriterleri belirlemek konusunda takdir yetkisi bulunmakta ise de, söz konusu kriterlerin 4734 sayılı Kanun’un 12’nci maddesi uyarınca rekabeti engellemeyecek ve fırsat eşitliğini sağlayacak şekilde belirlenmesi gerekmektedir. Özel güvenlik hizmetlerine ilişkin olarak ilgili mevzuatta güvenlik görevlilerinin belirli boy ve kiloda olmasına yönelik özel bir şartın yer almadığı, ancak başvuru konusu ihalede ihale konusu işte çalışacak tüm personele ilişkin boy ve kilo şartı getirildiği dikkate alındığında, idarenin takdir yetkisi sınırlarının aşıldığı ve Anayasa’da yer alan çalışma hak ve hürriyetinin kısıtlandığı sonucuna ulaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi